各區(qū)市園林綠化主管部門，局屬各相關(guān)單位：

? ? ? ? 為科學(xué)做好公園分類分級(jí)管理工作，經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《青島市公園分類分級(jí)管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。落實(shí)過(guò)程中如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。

青島市園林和林業(yè)局

2024年8月29日

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青島市公園分類分級(jí)管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

為推進(jìn)全市公園差異化、精細(xì)化服務(wù)，滿足人民群眾休閑游憩的多元化需求，依據(jù)公園綠地管理相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就全市公園分類分級(jí)管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（一）依據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》及全市公園游憩體系構(gòu)建需求，全市公園分為以下幾類：

1.綜合公園：是指功能完善、設(shè)施齊全、內(nèi)容豐富，適合開展游覽、休憩、科普、文化、健身、兒童游戲等多種活動(dòng)，可以滿足不同人群多種游園需求的公園。最低控制規(guī)?！?hm²，適宜規(guī)?！?0hm²。

2.社區(qū)公園：是指具有必要的配套服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地，主要為一定居住用地范圍內(nèi)的居民就近開展日常休閑活動(dòng)服務(wù)，側(cè)重開展兒童游樂(lè)、老人休憩健身活動(dòng)的公園。最低控制規(guī)?！?.5hm²，適宜規(guī)?！?hm²。

3.歷史名園：是指具有突出的歷史、文化、生態(tài)、科學(xué)價(jià)值，能體現(xiàn)特定歷史時(shí)期造園技藝，對(duì)城市變遷或文化藝術(shù)發(fā)展產(chǎn)生過(guò)影響的園林場(chǎng)景。

4.專類公園：是指以特色主題為核心內(nèi)容或具有突出的歷史文化價(jià)值，具有相應(yīng)游憩和服務(wù)設(shè)施，側(cè)重滿足特色主題塑造和特定服務(wù)內(nèi)容，兼具其他功能的公園。專類公園依托資源特征和環(huán)境優(yōu)勢(shì)而布局，空間區(qū)位不局限于城市開發(fā)邊界內(nèi)，包括植物園、動(dòng)物園、遺址公園、兒童公園、文化公園、體育健身公園、游樂(lè)公園、城市森林公園、城市濕地公園等多種主題類型。

5.游園：位于城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，用地獨(dú)立，規(guī)模較小，方便周邊居民和工作人群就近使用，具有休閑游憩功能、簡(jiǎn)單游憩服務(wù)設(shè)施的綠地，包括口袋公園、小微綠地等。

6.生態(tài)公園：位于城市建設(shè)用地范圍外，兼顧市民休閑游憩、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然景觀展示、科普教育宣傳等多重功能的公園，包括郊野公園、鄉(xiāng)村公園等。

依據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》，各區(qū)市應(yīng)將綠化占地比例≥65%的廣場(chǎng)用地納入公園綠地管理范圍，依據(jù)其實(shí)際用途和規(guī)模納入上述類別進(jìn)行評(píng)定。

（二）依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策要求，結(jié)合各類公園的現(xiàn)狀品質(zhì)、管理水平和服務(wù)需求，全市公園管理服務(wù)等級(jí)分為以下四級(jí)：

1.一級(jí)公園：品質(zhì)優(yōu)秀，管理水平高，具有示范帶動(dòng)作用的公園。

2.二級(jí)公園：品質(zhì)良好，管理水平較高的公園。

3.三級(jí)公園：品質(zhì)較好，管理水平達(dá)標(biāo)的公園。

4.四級(jí)公園：品質(zhì)一般，管理水平基本達(dá)標(biāo)的公園。

（三）除相關(guān)法規(guī)有明確規(guī)定的以外，公園類別主要根據(jù)功能定位、屬性特征、公園規(guī)模等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定，詳見(jiàn)《公園類別評(píng)定條件對(duì)照表》（附件1）。對(duì)于部分鄰近城市集中建設(shè)區(qū)、具有城市公園形態(tài)、發(fā)揮城市公園功能的公園或綠化占地比例≥65%的廣場(chǎng)用地，可依據(jù)實(shí)際用途按綜合公園、社區(qū)公園、專類公園或游園進(jìn)行評(píng)定。

（四）初次評(píng)定公園等級(jí)時(shí)，從基本情況（30分）、保護(hù)維護(hù)（40分）、服務(wù)運(yùn)營(yíng)（30分）、加分項(xiàng)（10分）等4個(gè)方面定量賦分，總分110分。評(píng)分≥85分為一級(jí)、70-84分為二級(jí)、60-69 分為三級(jí)、<60分為四級(jí)，詳見(jiàn)《公園等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)表》（附件2）。評(píng)價(jià)周期內(nèi)存在否決項(xiàng)的公園，取消該公園的評(píng)級(jí)資格。

二、申報(bào)評(píng)定程序

（一）全市公園分類分級(jí)管理堅(jiān)持成熟一批、公布一批、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，由區(qū)市園林綠化主管部門按照市園林和林業(yè)局制定的分類分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，具體負(fù)責(zé)組織申報(bào)、檢查評(píng)估和日常管理等工作。

（二）公園類別、等級(jí)的初次申報(bào)，由區(qū)市園林綠化主管部門初評(píng)申報(bào)，市園林和林業(yè)局組織專家論證確認(rèn)，并以名錄信息形式依法向社會(huì)公開。

（三）各公園初評(píng)申報(bào)材料應(yīng)包含公園基本管理信息（名

稱、所屬區(qū)及街道、地址、面積、紅線范圍、機(jī)構(gòu)、人員、土地性質(zhì)、建成開放時(shí)間、是否免費(fèi)開放、聯(lián)系方式等）、規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收情況、游客服務(wù)設(shè)施及保障情況（游客容量、綠化、建筑、園路及鋪裝場(chǎng)地、水體等用地比例及面積、設(shè)施配置數(shù)量等）、日常養(yǎng)護(hù)管理情況、區(qū)市園林綠化主管部門初評(píng)意見(jiàn)等。

（四）公園命名遵循《地名管理?xiàng)l例》并應(yīng)當(dāng)符合以下原則：

1.公園命名應(yīng)與屬地歷史文化、人文習(xí)俗、自然地理、公園特性等相適應(yīng)，體現(xiàn)地域特色，展現(xiàn)時(shí)代特征。

2.應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃所明確的游憩、服務(wù)、生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險(xiǎn)等主要功能相適應(yīng)，突出公園主題和文化內(nèi)涵，避免命名隨意化、一園多名或多園同名等現(xiàn)象。

3.綜合公園一般以“某某公園”命名，社區(qū)公園一般以“某某社區(qū)公園”命名，游園一般以“某某游園”“某某小游園”“某某園”命名，專類公園可根據(jù)功能類型以“遺址公園、體育公園、主題公園、動(dòng)物園、植物園、游樂(lè)園”等命名，生態(tài)公園可結(jié)合其原有子類命名。

4.不得使用有損國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和領(lǐng)土完整以及帶有民族歧視性的字詞，不得使用違背社會(huì)公序良俗、含義低俗的字詞。

5.不得使用明文限制的“大、洋、怪、重”等名稱。

6.不得使用外文、繁體字、異體字、自造字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，盡量避免使用多音字、生僻字和容易產(chǎn)生歧義的字。

7.不以國(guó)外地名命名，不以國(guó)外企業(yè)名、國(guó)外產(chǎn)品名和商標(biāo)名命名。

8.除歷史已有公園外，不以人名命名，包括中國(guó)人、外國(guó)人姓名，藝人藝名及文藝作品人物名等。

9.各區(qū)市公園命名后，要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送同級(jí)人民政府地名行政主管部門備案。

現(xiàn)狀公園命名不符合上述要求，未掛牌立碑有條件整改的，應(yīng)在申報(bào)時(shí)進(jìn)行重新規(guī)范命名；新建公園的命名要符合上述要求。

（五）區(qū)市園林綠化主管部門申報(bào)評(píng)定為一級(jí)或者二級(jí)公

園的，由市園林和林業(yè)局核定。評(píng)定為三級(jí)或者四級(jí)公園的，由區(qū)市園林綠化主管部門核定并報(bào)市園林和林業(yè)局備案。

（六）區(qū)市園林綠化主管部門要及時(shí)督促政府投資或運(yùn)營(yíng)

的新建、改建公園根據(jù)相關(guān)規(guī)定完成竣工驗(yàn)收，并組織申報(bào)納入全市公園分類分級(jí)管理名錄。

（七）市、區(qū)市園林綠化主管部門建立健全公園類別、等級(jí)年度更新機(jī)制。區(qū)市園林綠化主管部門于每年9月底前完成本轄區(qū)公園檢查、自評(píng)以及新建成開放公園申報(bào)工作，市園林和林業(yè)局于每年12月底前完成抽查、復(fù)核工作，于次年3月底前公布。

三、日常監(jiān)督管理

（一）區(qū)市園林綠化主管部門要建立公園分類分級(jí)管理工作責(zé)任體系，結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)域公園分類分級(jí)管理具體措施。公布命名后的公園必須落實(shí)管護(hù)單位和管護(hù)資金，對(duì)公園進(jìn)行大面積改建，改建方案應(yīng)經(jīng)市、區(qū)市園林綠化主管部門審查。

（二）區(qū)市園林綠化主管部門要加強(qiáng)對(duì)各類各級(jí)公園養(yǎng)護(hù)

管理和社會(huì)服務(wù)情況的日常監(jiān)管，對(duì)一級(jí)、二級(jí)公園每季度至少集中督導(dǎo)檢查1次，對(duì)三級(jí)、四級(jí)公園每半年至少集中督導(dǎo)檢查1次。

（三）區(qū)市園林綠化主管部門根據(jù)日常監(jiān)管和年度檢查情

況，對(duì)本轄區(qū)公園類型、等級(jí)提出調(diào)整意見(jiàn)。對(duì)負(fù)面輿情多、發(fā)生重大事故或者檢查認(rèn)定管理服務(wù)不達(dá)標(biāo)的，市、區(qū)市園林綠化主管部門依職責(zé)提出限期整改意見(jiàn)，逾期整改不到位的予以降級(jí)，情節(jié)較重的予以撤銷，并在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于管理評(píng)價(jià)好、養(yǎng)護(hù)水平高的公園，市、區(qū)市園林綠化主管部門可以酌情提升等級(jí)。區(qū)市園林綠化主管部門要將納入分類分級(jí)管理的公園，在入口醒目位置公示公園的類別和等級(jí)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（四）市園林和林業(yè)局每年將公園類別、等級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果抄送各區(qū)市人民政府，納入市、區(qū)市林長(zhǎng)制等相關(guān)績(jī)效、管理考核體系，并作為市、區(qū)市各相關(guān)部門有關(guān)政策保障依據(jù)。

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附件：1.公園類別評(píng)定條件對(duì)照表.docx

? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.公園等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)表.docx