青島市水務管理局

關于2024年法治政府建設情況的報告

市政府：

市水務管理局始終高度重視法治建設工作，在市委市政府和上級水務部門的正確領導下，按照中央和省市法治建設決策部署，圍繞中心，服務大局，積極推動法治政府建設。現(xiàn)將有關情況報告如下：

?一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）立法工作成果豐碩。配合市人大、市司法局實地調(diào)研、協(xié)商座談16次，先后修改12次，完成《青島市城市排水條例》修訂工作，2025年3月1日起將正式實施，為全市排水工作提供了法律依據(jù)。《青島市城市節(jié)約用水管理條例》《青島市城市二次供水管理辦法》《青島市大沽河管理辦法》均按照計劃開展修訂調(diào)研。水行政執(zhí)法制度逐步完善，修訂《行政處罰自由裁量基準》，確保水行政處罰依法、科學、民主決策。

（二）執(zhí)法工作持續(xù)強化。今年以來，辦理政務熱線、市長信箱等轉(zhuǎn)辦的舉報件14件，全部閉環(huán)處置。聯(lián)合檢察部門在全市開展違法取用地下水專項整治行動，立案73起，打造了全市“府檢聯(lián)動”的新高地。2024年，全市共立案查處水事違法行為91起，罰款134.26萬元。積極探索首次跨區(qū)域協(xié)作執(zhí)法，聯(lián)合濰坊市水利局組織平度、昌邑兩縣水利、公安、綜合執(zhí)法、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門單位，開展青濰聯(lián)合“清網(wǎng)行動—2024亮劍北膠萊河”專項整治行動，有力維護水事秩序良好穩(wěn)定。

（三）執(zhí)法監(jiān)督工作嚴格規(guī)范。制定年度“雙隨機一公開”檢查計劃，落實“綜合查一次”要求，開展水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動2次，持續(xù)提升水行政執(zhí)法工作效能。組織行政執(zhí)法案卷評查活動和以案釋法活動，我局報送的處罰案卷在省行政執(zhí)法監(jiān)督局組織的案卷評查中獲優(yōu)秀等次。迎接了市委依法治市辦組織的法治建設實地督察，督察組對我局工作給予充分肯定。

（四）學法考法和普法宣傳持續(xù)深入。全年組織完成33個學時的線下集中培訓和35個學時的線上培訓。舉辦了法治思維與社會糾紛化解、行政復議法、全市水政監(jiān)察執(zhí)法骨干培訓等專題講座4次，組織了法治素養(yǎng)知識競賽、行政執(zhí)法人員線上學法等學法活動5次。編寫印發(fā)《公共法律知識題庫》，機關工作人員每人一份。組織開展“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等普法宣傳活動，為依法管水治水營造良好社會氛圍。組織開展《習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設部分重要論述》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)學習，扎實開展“六個一”廉政警示教育月主題活動，進一步引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，持續(xù)推動黨內(nèi)法規(guī)學習教育走深走實。

（五）政務服務進一步規(guī)范。制定《青島市水務管理局政務服務事項管理辦法》《政務服務事項清單》，深化“高效辦成一件事”，辦理官路水庫輸配水工程規(guī)劃同意書、即墨區(qū)中小型水庫（水閘）除險加固工程初步設計等政務服務事項66項，均在承諾時限內(nèi)“一次辦好”。

二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是習近平法治思想學習有待進一步提高，不同程度存在學習不深不透等問題。二是執(zhí)法力量有待進一步強化，市水政監(jiān)察支隊撤銷后，執(zhí)法職能回歸機關，能執(zhí)法、會執(zhí)法的人員欠缺，執(zhí)法能力水平需要進一步提升。三是執(zhí)法力度有待進一步加強，市級層面查處違法行為的力度尚有欠缺，打擊違法行為的震懾效應還不明顯，非法取水、非法采砂、河湖“四亂”等違法違規(guī)問題尚未徹底解決。

三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況

（一）高度重視法治建設。深入貫徹落實《中共中央辦公廳?國務院辦公廳印發(fā)〈黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規(guī)定〉的通知》要求，主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人的職責，對重大問題親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務親自督辦，充分發(fā)揮主要負責人在推進本單位法治建設中的領導核心作用。將法治建設納入對處室和單位年度綜合績效考核，有力地促進了法治建設各項工作落實。

（二）持續(xù)推進水行政執(zhí)法改革。創(chuàng)新建立“機關執(zhí)法+事業(yè)單位委托執(zhí)法”“跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作”等執(zhí)法模式被水利部在中國水利報、水利執(zhí)法動態(tài)、法治水利等媒體宣傳推廣。

（三）充分發(fā)揮領導班子的引領作用。一年來，局黨組理論學習中心組專題學法9次，組織領導班子和副處級以上領導干部及行政執(zhí)法人員開展法治專題講座4次，先后10次召開黨組會或局長辦公會專題研究法治建設工作，為水務法治建設提供堅強組織保證。

（四）嚴格落實重大決策合法性審查。政策法規(guī)部門、公職律師、法律顧問共同對局黨組或局長辦公會會議議題、全局合同等進行審查把關，探索形成“承辦單位初審、法規(guī)處預審、法律顧問專審、法規(guī)處復審”的合同審查機制。先后對35個上會議題、184份合同進行合法性審查，較好保證了依法決策的質(zhì)量。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，努力提升運用法治思維和法治方式開展工作的意識和能力。

（二）完善水務法治保障。做好《青島市城鎮(zhèn)排水條例》等水行政法規(guī)宣貫工作，開展《青島市城市節(jié)約用水管理條例》《青島市城市二次供水管理辦法》《青島市大沽河管理辦法》等法規(guī)規(guī)章修訂調(diào)研。落實《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，為企業(yè)松綁減負。

（三）加強法治機關建設。深入推進法治政府建設，開展“水行政執(zhí)法能力提升年”活動。開展水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，抓好法治教育和普法宣傳，年內(nèi)業(yè)務處室執(zhí)法證持證率不低于70%，受委托執(zhí)法的事業(yè)單位業(yè)務部門持證率不低于50%。舉辦第二屆水務系統(tǒng)執(zhí)法比武。完善“機關執(zhí)法+事業(yè)單位委托執(zhí)法”的執(zhí)法模式。與煙臺等相鄰地市建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，打擊邊界區(qū)域水事違法行為。聯(lián)合海洋漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門開展河湖保護、水土保持等聯(lián)合執(zhí)法行動。

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　　　 ??????????2025年2月11日