各區(qū)（市）人力資源社會保障局，局有關(guān)處室、單位： ?

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制精神要求,進一步發(fā)揮人力資源要素對高水平對外開放發(fā)展的支撐保障作用,現(xiàn)就實施人社系統(tǒng)助力高水平對外開放有關(guān)措施通知如下：

一、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。對符合條件的外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)市場主體，按規(guī)定給予一定比例的失業(yè)保險費返還。其中，大型企業(yè)按照企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業(yè)政策執(zhí)行。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策，其中單位費率0.7%、個人費率0.3%。

（二）加大企業(yè)吸納就業(yè)補貼支持。鼓勵外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)市場主體吸納青年群體就業(yè)，對招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲登記失業(yè)青年的企業(yè)，按規(guī)定給予1500元/人的一次性擴崗補助。對招用就業(yè)困難人員的用人單位，以及招用畢業(yè)年度、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)和社會組織，符合條件的按照用人單位申領(lǐng)補貼時實際繳納的社會保險費給予補貼(不含個人應(yīng)繳納部分)。

（三）增強金融助企穩(wěn)崗擴崗力度。優(yōu)化完善“青崗貸”政策措施，將貸款發(fā)放對象由小微企業(yè)擴大至小微企業(yè)主和個體工商戶等個人；將申請條件由原政策規(guī)定的“用工人數(shù)不減少”放寬至“用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)”；將符合條件的小微企業(yè)單戶最高授信額度由3000萬元提高至5000萬元，對符合條件的個人給予單戶最高1000萬元的授信額度；在符合風(fēng)險定價原則和監(jiān)管合規(guī)要求的前提下，貸款利率原則上最高不超過4%，最低可至2.9%；對穩(wěn)崗擴崗?fù)怀龅钠髽I(yè)，可采取“一戶一策”方式提供更為優(yōu)惠的貸款條件。

（四）擴大企業(yè)開展見習(xí)規(guī)模。組織實施“外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)市級見習(xí)基地專項服務(wù)行動”，加快認定一批外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)企業(yè)為“青島市就業(yè)見習(xí)基地”，按規(guī)定給予企業(yè)見習(xí)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為同期當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%，見習(xí)期滿人員留用率達到50%及以上的單位，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至同期當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%。

二、鼓勵從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型

（五）實施一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策。鼓勵引導(dǎo)外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶等實體，符合條件的按規(guī)定分別給予1.2萬元、0.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。符合條件的小微企業(yè)，可申請最高400萬元、最長24個月貸款期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按實際貸款利率的50%給予財政貼息。符合條件的創(chuàng)業(yè)者個人，可申請最高30萬元、最長36個月貸款期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)者可申請最高99萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，均按實際貸款利率給予全額財政貼息。

（七）強化創(chuàng)業(yè)扶持精準(zhǔn)服務(wù)。組織外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)從業(yè)人員開展公益類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)能力提升營等活動，提升從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)意識和能力；開展“青創(chuàng)四季”“源來好創(chuàng)業(yè)”等對接活動，舉辦“創(chuàng)·在青島”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，擴大從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)資源渠道，促進從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提檔升級。

三、加強從業(yè)人員穩(wěn)就業(yè)幫扶

（八）大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。延續(xù)實施技能提升補貼政策，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”培訓(xùn)模式，對符合條件的企業(yè)職工或失業(yè)人員分別給予1000元至2000元的技能提升補貼，提高從業(yè)人員適崗轉(zhuǎn)崗能力。優(yōu)化就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)崗前技能培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)政策措施，對于符合條件的分別給予個人或企業(yè)200元至12000元的培訓(xùn)補貼。支持大型企業(yè)建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，對考核評估排名前10名的市級優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，給予10萬元獎補。

（九）加強靈活就業(yè)政策支持。對于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事靈活就業(yè)，并按規(guī)定進行靈活就業(yè)登記、以靈活就業(yè)人員身份繳納職工社會保險的符合條件人員，按照其實際繳納社會保險費的2/3給予補貼，每人每月最高補貼500元，補貼期限一般不超過36個月，距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準(zhǔn))。

（十）開展重點群體再就業(yè)幫扶。牽頭實施“外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)從業(yè)人員再就業(yè)幫扶專項行動”，通過重點行業(yè)企業(yè)失業(yè)監(jiān)測預(yù)警平臺，及時掌握從業(yè)人員在崗情況和再就業(yè)需求，按照“一企一策”“一人一策”提供再就業(yè)幫扶，確保從業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)崗位無縫轉(zhuǎn)換。對于短期內(nèi)難以實現(xiàn)市場化就業(yè)的，可通過城鎮(zhèn)公益性崗位等渠道予以兜底安置。支持超齡人員、職業(yè)院校（含技工院校）實習(xí)學(xué)生及見習(xí)人員、住院規(guī)培醫(yī)學(xué)在讀研究生、家政服務(wù)人員等四類特定從業(yè)人員參加工傷保險。

四、強化失業(yè)風(fēng)險監(jiān)測防控

（十一）健全重點企業(yè)失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。優(yōu)化完善全市就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，建立外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)重點企業(yè)失業(yè)監(jiān)測平臺，細化監(jiān)測預(yù)測、風(fēng)險警示、風(fēng)險分級、風(fēng)險響應(yīng)等措施，加強行業(yè)性、規(guī)模性失業(yè)人員分析應(yīng)對，對失業(yè)人員增長異常的企業(yè)、行業(yè)，會同行業(yè)主管部門及時采取應(yīng)對措施，防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

（十二）完善勞動爭議協(xié)商調(diào)解措施。加強勞動關(guān)系指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)通過工資協(xié)商、彈性工時等方式穩(wěn)定就業(yè)崗位。優(yōu)化勞動爭議“大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警+跨部門聯(lián)動處置”工作機制，深化勞動爭議源頭預(yù)防，完善勞動爭議內(nèi)部協(xié)商解決機制。推動規(guī)模以上企業(yè)廣泛建立勞動爭議調(diào)解聯(lián)盟，增強企業(yè)自主預(yù)防化解勞動糾紛能力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”建設(shè)，提升調(diào)解仲裁便利度和終結(jié)率。

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附件：青島市人力資源社會保障業(yè)務(wù)部門聯(lián)系方式

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???????????????????????2025年5月26日?

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（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：青島市人力資源社會保障局就業(yè)促進與失業(yè)保險處）