中共青島市國(guó)動(dòng)辦黨組

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
青國(guó)動(dòng)辦黨組〔2024〕5號(hào)? ? ? ? ? ?簽發(fā)人：管成密

市委、市政府：

2023年，我市國(guó)防動(dòng)員工作在市委、市政府和青島警備區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的大力指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終強(qiáng)化習(xí)近平法治思想武裝，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，始終樹(shù)立法治思維，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，采取得力措施，勇于擔(dān)當(dāng)作為，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)法治政府建設(shè)水平進(jìn)一步提升，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)了國(guó)動(dòng)力量和智慧?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、持續(xù)強(qiáng)化國(guó)動(dòng)系統(tǒng)法治意識(shí)。突出黨組和領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵，以《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》為主線，制定黨組學(xué)法計(jì)劃。邀請(qǐng)專(zhuān)家、法律顧問(wèn)對(duì)《行政處罰法》《民法典》等法律法規(guī)舉辦講座。切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于貫徹落實(shí)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神加快推進(jìn)全面依法治市的通知》并開(kāi)展討論，辦黨組書(shū)記管成密同志強(qiáng)調(diào)指出，成績(jī)屬于過(guò)去，要牢固樹(shù)立法治思維，堅(jiān)持依法行政，以國(guó)動(dòng)法治建設(shè)水平提升檢驗(yàn)主題教育成效。結(jié)合“3·1”國(guó)際民防日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·14”警報(bào)試?guó)Q日等特殊時(shí)機(jī)開(kāi)展法治宣傳教育，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，國(guó)動(dòng)系統(tǒng)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍進(jìn)一步濃厚。

二、大力營(yíng)造國(guó)動(dòng)法治營(yíng)商環(huán)境。著眼“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，制定《關(guān)于在市國(guó)動(dòng)辦大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，先后赴平度市、國(guó)人集團(tuán)、牧城集團(tuán)等單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，圍繞新材料、新技術(shù)在人防工程實(shí)際應(yīng)用，傾聽(tīng)企業(yè)訴求，與企業(yè)同頻共振。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步明確防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收繳有關(guān)事項(xiàng)的通知》《深化作風(fēng)能力 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 推動(dòng)人防高質(zhì)量發(fā)展措施》等惠企政策并邀請(qǐng)惠企法律顧問(wèn)進(jìn)行宣講，繼續(xù)堅(jiān)持人防設(shè)計(jì)、審圖、設(shè)備生產(chǎn)安裝、檢測(cè)等外地企業(yè)入青執(zhí)業(yè)“零門(mén)檻”。優(yōu)化人防工程質(zhì)量監(jiān)督流程，監(jiān)督登記資料實(shí)行幫辦服務(wù)，隱患問(wèn)題整改回復(fù)資料現(xiàn)場(chǎng)收取，真正實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)質(zhì)監(jiān)過(guò)程“零跑腿”。積極提升服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展普法宣講進(jìn)地鐵活動(dòng)，編制《青島市防空地下室工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題匯編》供參建單位和區(qū)市質(zhì)監(jiān)單位借鑒使用。

三、積極拓展依法行政探索實(shí)踐。科學(xué)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，依照省政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)有關(guān)要求，全面厘清職責(zé)事項(xiàng)，梳理調(diào)整現(xiàn)行權(quán)責(zé)清單，在合法全面規(guī)范準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，經(jīng)審核后及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，專(zhuān)題開(kāi)展“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度執(zhí)行情況”調(diào)研，對(duì)高新區(qū)受委托執(zhí)法情況進(jìn)行督導(dǎo)，幫助被委托單位規(guī)范日常執(zhí)法。優(yōu)化監(jiān)管職能，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，綜合運(yùn)用省級(jí)監(jiān)管信息資源，實(shí)施推送監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)監(jiān)管資源平臺(tái)監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享共用。

四、深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革。按照黨中央及省市委關(guān)于國(guó)防動(dòng)員體制改革的決策部署，辦黨組及時(shí)開(kāi)展針對(duì)性法規(guī)紀(jì)律教育，統(tǒng)一干部職工思想認(rèn)識(shí)，確保改革各時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)在法治軌道上落實(shí)到位。注重建章立制，編制印發(fā)《青島市國(guó)防動(dòng)員2023年工作要點(diǎn)》，修訂出臺(tái)*****，健全完善軍事設(shè)施保護(hù)等工作運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作既有法可依又有條不紊開(kāi)展。堅(jiān)持一手抓改革一手抓發(fā)展，組織人防設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量提升及施工圖審查改革座談?wù){(diào)研，選取平度市作為試點(diǎn)，取消人防工程施工圖第三方機(jī)構(gòu)審查，改由平度市國(guó)動(dòng)辦組織審查，該創(chuàng)新試點(diǎn)工作進(jìn)展順利并取得良好成效。

五、不斷提升依法行政能力素質(zhì)。專(zhuān)題舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班”，組織執(zhí)法骨干集中觀看視頻課程，進(jìn)一步理順“基礎(chǔ)性法律”與“單行法律”的關(guān)系,切實(shí)弄懂一事不二罰原則中“一事”與“二罰”等問(wèn)題。以“青島市*****集訓(xùn)”為契機(jī)，對(duì)成員單位和全系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干強(qiáng)化《國(guó)防動(dòng)員法》《軍事設(shè)施保護(hù)法》等改革后新涉及領(lǐng)域法律學(xué)習(xí)宣講。根據(jù)企業(yè)反饋意見(jiàn)會(huì)同人防協(xié)會(huì)完成人防設(shè)計(jì)、審圖、防護(hù)設(shè)備、檢測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)市國(guó)動(dòng)部門(mén)和人防企業(yè)相關(guān)人員參加培訓(xùn)。舉辦全市人防工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過(guò)專(zhuān)家授課、研討交流和以案釋法等方法，提升一線監(jiān)督人員依法質(zhì)監(jiān)水平。

2023年，國(guó)防動(dòng)員法治政府建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是離市委、市政府的要求和期望還存在一定的差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)防動(dòng)員法規(guī)體系建設(shè)還不夠完善；二是建設(shè)單位“工程不報(bào)質(zhì)監(jiān)即開(kāi)工建設(shè)”等問(wèn)題還個(gè)別存在。

2024年，是黨的二十大貫徹落實(shí)重要之年，是國(guó)防動(dòng)員體制改革后的關(guān)鍵之年，是人民防空管理體制改革的推進(jìn)之年，落實(shí)時(shí)間緊，改革任務(wù)重，政治要求高，國(guó)防動(dòng)員法治政府建設(shè)工作任務(wù)繁重，我辦將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為遵循，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)將主題教育取得的成效轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，以政治擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)、全局擔(dān)當(dāng)、能力擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化法治思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，展現(xiàn)新氣象，打開(kāi)新局面，全力以赴推動(dòng)青島國(guó)防動(dòng)員法治政府建設(shè)水平再上新臺(tái)階。

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中共青島市國(guó)動(dòng)辦黨組

? 2024年2月4日

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