各市直企業(yè)：

《青島市市直企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》已經(jīng)市國資委主任辦公會研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好貫徹落實。?

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青島市國資委 ???????

2024年11月13日 ??

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青島市市直企業(yè)法律糾紛案件管理辦法

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第一章 ?總 ???則

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第一條??為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，深化法治國企建設(shè)，加強市直企業(yè)法律糾紛案件管理，持續(xù)推動企業(yè)提升依法合規(guī)經(jīng)營水平，依法維護(hù)出資人和企業(yè)合法權(quán)益，切實維護(hù)國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合市直企業(yè)實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于青島市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）根據(jù)市政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的市直企業(yè)。

第三條??本辦法所稱法律糾紛案件是指市直企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中發(fā)生的境內(nèi)外訴訟、仲裁等案件（以下簡稱案件）。

第四條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強案件管理，建立健全以案促管機制，明確責(zé)任主體，完善管理制度，健全工作機制，明確責(zé)任分工，積極主動維權(quán)，切實防止國有資產(chǎn)損失。

第五條??市國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)市直企業(yè)案件管理工作，加強對案件處理、報告等情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)企業(yè)完善案件管理。

市國資委加強與市各級司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，采取重大案件通報協(xié)調(diào)、信息分享、政策會商等方式，推動市直企業(yè)案件依法合規(guī)公正辦理。

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第二章 ?組織職責(zé)

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第六條??市直企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強對案件管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將案件管理作為法治國企建設(shè)的重要內(nèi)容，定期聽取報告，強化機構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障。

第七條??市直企業(yè)總法律顧問牽頭案件管理工作，研究解決重點難點問題，領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)管理機構(gòu)完善工作機制，指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)加強案件管理。

第八條??市直企業(yè)法務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂案件管理制度，組織開展案件應(yīng)對，選聘和管理法律服務(wù)中介機構(gòu)，注重發(fā)揮法律顧問和公司律師作用，強化重點環(huán)節(jié)管控，及時掌控案件處理進(jìn)程，對案件反映的管理問題提出完善建議，推動案件管理信息化建設(shè)等工作。

第九條??市直企業(yè)業(yè)務(wù)和職能部門應(yīng)當(dāng)及時與法務(wù)管理機構(gòu)溝通可能引發(fā)案件的有關(guān)情況，配合開展證據(jù)收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作，針對案件反映的管理問題完善相關(guān)制度，改進(jìn)工作機制，推動以案促管。

第十條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大案件管理人才選拔培養(yǎng)力度，配備與案件管理需求相適應(yīng)的專業(yè)人員力量，持續(xù)提升案件管理工作水平。

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第三章 ?管理機制

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第十一條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際健全案件管理相關(guān)制度，建立統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、專人跟進(jìn)的案件管理體系，明確集團(tuán)公司與權(quán)屬企業(yè)、業(yè)務(wù)部門與法務(wù)管理機構(gòu)的案件管理職責(zé)要求和任務(wù)分工、管控措施、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容，對案件進(jìn)行全過程管理。

第十二條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大風(fēng)險預(yù)警機制，將法律糾紛風(fēng)險排查與合規(guī)風(fēng)險識別評估相結(jié)合，每半年在本企業(yè)開展至少一次法律糾紛風(fēng)險排查，建立風(fēng)險臺賬，分類制定防控策略，完善應(yīng)對預(yù)案，有效防范案件風(fēng)險。

第十三條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全案件應(yīng)對處理機制，發(fā)生案件應(yīng)當(dāng)及時采取措施，全面調(diào)查了解案情，做好法律分析、證據(jù)收集、財產(chǎn)保全等工作，主動研判、制定、動態(tài)優(yōu)化應(yīng)對策略，規(guī)范參加庭審活動，加強輿情監(jiān)測處置。

市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國際化經(jīng)營實際，建立健全涉外案件管理機制，加大涉外案件處理力度，切實維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。

市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全歷史遺留案件處理機制，加大對歷史遺留問題的處置力度，研究制定處置方案，動態(tài)跟蹤進(jìn)展情況，積極采取有力措施，推動案件加快解決。

第十四條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持多元化糾紛解決機制，通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等方式妥善處理案件。在合同條款中，注重提高工作效率，重視使用仲裁、調(diào)解等方式。同一市直企業(yè)權(quán)屬企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛，可以通過內(nèi)部調(diào)解等方式解決。

第十五條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立案件考核評價機制，對處理完畢的案件及時進(jìn)行總結(jié)分析，深入分析發(fā)案原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，通過法律意見書、建議函等形式提出改進(jìn)措施，針對典型性和普遍性案件進(jìn)行通報，及時進(jìn)行預(yù)警提示，切實采取防控措施，堵塞管理漏洞。

市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)將案件管理情況作為合規(guī)經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容，納入對各部門和權(quán)屬企業(yè)的考核評價。

第十六條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)案件管理和合規(guī)管理的信息化一體建設(shè)，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，實現(xiàn)案件管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，做到與國資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)連接貫通，動態(tài)跟蹤進(jìn)展情況。

第十七條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對案件情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計和研究分析，納入企業(yè)年度法治工作總結(jié)報告，并于1月底前報送市國資委。

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第四章 ?重大案件管理

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第十八條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件管理制度，結(jié)合實際從嚴(yán)制定本企業(yè)及所屬企業(yè)的重大案件標(biāo)準(zhǔn)，建立重大案件管理臺賬，確立主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)，總法律顧問牽頭組織，法務(wù)管理機構(gòu)具體實施，有關(guān)方面全力配合的案件應(yīng)對機制。

第十九條 ?符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一的案件，市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)自立案、受理或者收到應(yīng)訴通知書等材料之日起10個工作日內(nèi)通過國資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)報市國資委。

（一）國有資本投資運營公司涉案金額達(dá)到3000萬元人民幣（含）或者等值外幣以上，其他公司涉案金額達(dá)到1000萬元人民幣（含）或者等值外幣以上；

（二）涉案金額達(dá)到市直企業(yè)上一年度經(jīng)審計凈利潤絕對值10%以上，且國有資本投資運營公司金額超過1500萬元人民幣或者等值外幣，其他公司金額超過500萬元人民幣或者等值外幣；

（三）可能產(chǎn)生較大影響的群體性案件或者系列案件；

（四）涉及單位犯罪的刑事案件；

（五）經(jīng)研判，存在重大國有資產(chǎn)損失風(fēng)險的案件（含案件勝訴后預(yù)計無法執(zhí)行的情況）；

（六）其他涉及市直企業(yè)重大權(quán)益或者具有重大影響的案件。

第二十條??市直企業(yè)報送重大案件情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人、案由、涉案金額、主要事實、受理案件的法院或仲裁機構(gòu)等基本案情；

（二）爭議焦點、結(jié)果預(yù)判等法律分析意見，包括對企業(yè)已經(jīng)和可能產(chǎn)生的影響；

（三）已采取的措施；

（四）下一步工作安排。

第二十一條??報市國資委的重大案件有重大進(jìn)展情況的，應(yīng)當(dāng)及時向市國資委報告。

報市國資委的重大案件處理完畢、取得生效法律文書后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)通過國資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)向市國資委報送結(jié)案情況，應(yīng)當(dāng)包括案件發(fā)生原因、處理過程、總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)以及據(jù)此制定的改進(jìn)措施等內(nèi)容。

第二十二條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件督辦機制，加強對權(quán)屬企業(yè)重大案件管理的專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促落實主體責(zé)任，妥善處理案件，依法維護(hù)權(quán)益。

第二十三條??市直企業(yè)之間發(fā)生重大案件，鼓勵通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以報市國資委指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

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第五章 ?中介機構(gòu)管理

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第二十四條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全法律服務(wù)中介機構(gòu)管理制度，加強對中介機構(gòu)的聘請、使用和管理，確保依法合規(guī)、公平公正。

第二十五條??市直企業(yè)在案件處理過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強對法律服務(wù)中介機構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，及時掌握進(jìn)展情況，切實強化對重大事項的審核把關(guān)，綜合研判外聘律師意見建議，審慎確定訴訟或仲裁策略，嚴(yán)格落實保密管理等各項要求。

第二十六條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)中介機構(gòu)評價機制，根據(jù)專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效果、資信狀況等進(jìn)行動態(tài)管理，對不能勝任的及時調(diào)整。

第二十七條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確法律服務(wù)中介機構(gòu)代理的范圍及權(quán)限，嚴(yán)控特別授權(quán)代理。

市直企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)案件處理使用風(fēng)險代理的，應(yīng)綜合考慮案件難易程度、涉案金額等，明晰風(fēng)險責(zé)任，合理確定費用，由市直企業(yè)依據(jù)制度規(guī)定履行決策程序。

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第六章 ?獎 ???懲

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第二十八條??市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全案件管理激勵機制，明確條件和標(biāo)準(zhǔn)，對在案件處理過程中避免或者挽回?fù)p失的部門、人員給予表彰和獎勵。

第二十九條??市直企業(yè)在案件處理過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門或者個人在經(jīng)營管理中存在違規(guī)行為，造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)開展責(zé)任追究；對涉嫌違紀(jì)違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機構(gòu)處理。

第三十條??市直企業(yè)對有關(guān)人員在案件管理過程中因玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利等不正確履職情形，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十一條??市國資委加強對市直企業(yè)案件管理情況的考核，對市直企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未及時報告有關(guān)情況的，予以通報；對因案件管理不到位造成損失的，可以約談相關(guān)企業(yè)并責(zé)令整改；對因違規(guī)行為引發(fā)重大案件并造成重大損失、或者引發(fā)群體事件造成重大社會負(fù)面影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中扣減相應(yīng)分值，并對相關(guān)人員開展責(zé)任追究；對涉嫌違紀(jì)違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機構(gòu)處理。

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第七章 ?附 ???則

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第三十二條??各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)可以參照本辦法，指導(dǎo)所出資企業(yè)加強案件管理工作。

第三十三條??本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條??本辦法自2024年11月13日起施行?！妒泄車衅髽I(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（青國資委〔2006〕160號）同時廢止。