馮恩新代表：

您提出的“關(guān)于控制平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”收悉。針對(duì)您提出的思路和建議，市國(guó)資委高度重視，會(huì)同市地方金融監(jiān)督管理局、青島銀保監(jiān)局認(rèn)真研究加強(qiáng)平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體答復(fù)意見(jiàn)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)市屬企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防控

按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委會(huì)議精神，落實(shí)地方國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制》等監(jiān)管文件，會(huì)同人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局、市財(cái)政局四部門(mén)，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管合力、加強(qiáng)信息共享，共同做好我市國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范與處置工作。與人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局、市財(cái)政局相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，相關(guān)情況及時(shí)向各區(qū)市、各監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行通報(bào)。

（二）定期摸排分析預(yù)警債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

深入加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)摸排，每月對(duì)市屬監(jiān)管企業(yè)和區(qū)（市）國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行排查，密切監(jiān)測(cè)存續(xù)債務(wù)總額、負(fù)債結(jié)構(gòu)和未來(lái)三個(gè)月到期債務(wù)情況，匯總形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)，持續(xù)督導(dǎo)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)摸排過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（市）欠繳地鐵集團(tuán)資金、擔(dān)保損失風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)的持續(xù)關(guān)注和督導(dǎo)，防止出現(xiàn)債務(wù)違約和擔(dān)保損失風(fēng)險(xiǎn)。

（三）支持幫助李滄區(qū)化解到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市國(guó)資委全力協(xié)調(diào)市屬企業(yè)提供紓困資金進(jìn)行支持援助，幫助李滄國(guó)企化解到期債務(wù)危機(jī)，組織研究制定化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案，推動(dòng)盤(pán)活李滄區(qū)資產(chǎn)資源。圍繞國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，著眼用增量合作化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的思路，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)企業(yè)采取市場(chǎng)化合資合作等方式，盤(pán)活現(xiàn)有存量資產(chǎn)及土地資源，用存量盤(pán)活提升增量收益，穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、下一步工作措施

（一）加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

一是嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，控制債務(wù)總量，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)融資擔(dān)保、永續(xù)債等隱性債務(wù)管控，推動(dòng)高負(fù)債企業(yè)有序整改。二是妥善化解存量PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)控制PPP業(yè)務(wù)增量。嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥處理好控股參股的中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立有效防火墻，有效阻斷中小金融機(jī)構(gòu)出險(xiǎn)蔓延監(jiān)管企業(yè)。三是密切關(guān)注區(qū)（市）融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）國(guó)資風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)，推動(dòng)融資平臺(tái)公司化、實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，壓控隱性債務(wù)規(guī)模，做好資金接續(xù)，嚴(yán)防公開(kāi)市場(chǎng)違約，適時(shí)以提醒函形式對(duì)有關(guān)工作提醒通報(bào)。

（二）提升國(guó)企收益，實(shí)現(xiàn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

一是深入推動(dòng)落實(shí)“省十條意見(jiàn)”，開(kāi)展對(duì)標(biāo)一流質(zhì)效提升工程，實(shí)施全面對(duì)標(biāo)行動(dòng)，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)具備基礎(chǔ)和條件的企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)、行業(yè)一流企業(yè)，積極培育更多的“專精特新”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。二是完善高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，參照央企“一利五率”的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”的要求，結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)合理、有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。三是研究建立監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)綜合分析機(jī)制，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、盈利能力、內(nèi)部管控及風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)內(nèi)容，以及企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展等情況進(jìn)行系統(tǒng)分析和專業(yè)評(píng)價(jià)，提高工作舉措針對(duì)性。

（三）協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

一是積極協(xié)調(diào)駐青政策性銀行等有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)住平臺(tái)公司現(xiàn)有貸款存量，推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)公司新項(xiàng)目，在依法合規(guī)的前提下，持續(xù)增加信貸投放規(guī)模，做好債務(wù)置換，降低風(fēng)險(xiǎn)。二是積極引入頭部金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)召開(kāi)推介會(huì)等多種形式，向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)推介國(guó)有平臺(tái)公司發(fā)行的債券，利用頭部金融機(jī)構(gòu)豐富的資本市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、雄厚的資本實(shí)力、與投資人的密切聯(lián)系以及與監(jiān)管順暢的溝通渠道，為平臺(tái)公司債務(wù)化解提供資金支持，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

青島市國(guó)資委? ? ??

2023年3月27日? ??