馮恩新代表：

您提出的“關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展完善我市地方政府平臺(tái)的建議”收悉。針對(duì)您提出的“從加強(qiáng)債務(wù)管理、健全監(jiān)測(cè)機(jī)制、遏制隱債增量和處置隱債存量四大方面加大對(duì)政府平臺(tái)管理力度，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，市國(guó)資委高度重視，會(huì)同市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)督管理局認(rèn)真研究完善相關(guān)措施，加大管理力度，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體答復(fù)意見(jiàn)如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)債務(wù)管理。印發(fā)《青島市政府性債務(wù)管理暫行辦法》，強(qiáng)化債務(wù)限額、預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，堅(jiān)持“誰(shuí)舉債、誰(shuí)使用、誰(shuí)償還”的原則，著力構(gòu)建政府性債務(wù)“舉借、使用、管理、償還、預(yù)警”全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，為全面規(guī)范加強(qiáng)我市政府性債務(wù)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)制度保障。

（二）健全監(jiān)測(cè)機(jī)制。強(qiáng)化融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，組織納入隱性債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的融資平臺(tái)公司按照“一企一策”要求，深入研究存量債務(wù)化解方案、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作方案，建立了融資平臺(tái)資產(chǎn)和債務(wù)變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)研判融資平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）遏制隱債增量。嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，要求各級(jí)政府及所屬部門舉借債務(wù)只能在法定債務(wù)限額內(nèi)，通過(guò)發(fā)行地方政府債券或外債轉(zhuǎn)貸的方式籌措，除此以外，不得以其他任何方式舉借債務(wù)。從嚴(yán)規(guī)范政府擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府投資基金等名義變相增加政府隱性債務(wù)。

（四）化解存量隱債。厘清政府和企業(yè)的償債責(zé)任，加強(qiáng)隱性債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)安排年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財(cái)政存量資金等方式妥善化解存量隱性債務(wù)，加強(qiáng)對(duì)隱性債務(wù)化解真實(shí)性、合規(guī)性的審核，杜絕出現(xiàn)化債不實(shí)的情形，確保隱性債務(wù)化解證據(jù)鏈完整、程序合規(guī)、數(shù)據(jù)真實(shí)。

二、下一步工作措施

一是加大平臺(tái)公司管理力度。積極推進(jìn)納入財(cái)政部債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)且仍有政府隱性債務(wù)余額的融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化融資平臺(tái)全口徑債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，切實(shí)加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是夯實(shí)區(qū)（市）平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。指導(dǎo)區(qū)（市）深入開展國(guó)企改革三年行動(dòng)總結(jié)評(píng)估，全面梳理總結(jié)三年來(lái)改革成效，總結(jié)典型案例和制度成果，將經(jīng)驗(yàn)做法寫入章程、建立制度，常態(tài)化、制度化鞏固提升三年行動(dòng)成果。指導(dǎo)區(qū)（市）理順投融資平臺(tái)監(jiān)管體制，圍繞增強(qiáng)企業(yè)“造血”功能，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，推動(dòng)企業(yè)深化改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是支持城投公司盤活存量資產(chǎn)。支持城投公司開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目，盤活存量資產(chǎn)，形成良性投資循環(huán)，提升直接融資比重，降低企業(yè)杠桿率;協(xié)調(diào)青島證監(jiān)局、上海證券交易所、深圳證券交易所等部門給予城投公司業(yè)務(wù)指導(dǎo)；積極向城投公司推薦頭部券商機(jī)構(gòu)，加快開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目業(yè)務(wù)，推動(dòng)存量資產(chǎn)盤活。

青島市國(guó)資委? ? ? ??

2023年3月27日? ? ??