現(xiàn)將《青島市5G規(guī)?；瘧?yīng)用“揚帆”行動升級方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

青島市工業(yè)和信息化局

中共青島市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

青島市發(fā)展和改革委員會

青島市教育局

青島市生態(tài)環(huán)境局

青島市交通運輸局

青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

青島市海洋發(fā)展局

青島市文化和旅游局

青島市衛(wèi)生健康委員會

青島市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

青島市體育局

青島市通信管理局

2025年4月30日

（此件公開發(fā)布）

青島市5G規(guī)模化應(yīng)用“揚帆”行動升級方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快5G發(fā)展的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實工業(yè)和信息化部等十二部門印發(fā)的《5G規(guī)?；瘧?yīng)用“揚帆”行動升級方案》，持續(xù)推動5G規(guī)?；瘧?yīng)用實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，帶動新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，提升城市能級和核心競爭力，壯大青島經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新動能，制定本行動升級方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，面向青島市經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，充分發(fā)揮5G牽引作用，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、場景牽引、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)優(yōu)化”，聚焦“應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)”四個升級，著力推動數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新，加快5G應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展，賦能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，助力新型工業(yè)化和信息通信業(yè)現(xiàn)代化，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青島實踐構(gòu)筑堅實數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化支撐。

到2027年底，構(gòu)建形成“能力普適、應(yīng)用普及、賦能普惠”的發(fā)展格局，全面實現(xiàn)5G在更廣范圍、更深層次、更高水平的規(guī)?；瘧?yīng)用。

——5G規(guī)模賦能成效凸顯。面向智能制造、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點領(lǐng)域打造一批輻射帶動效應(yīng)顯著的5G應(yīng)用領(lǐng)航標(biāo)桿項目。5G個人用戶普及率超85%，5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超75%，大中型工業(yè)企業(yè)5G應(yīng)用滲透率達(dá)45%，5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)超過200萬個。

——5G產(chǎn)業(yè)供給不斷豐富。促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)供給更好滿足規(guī)?；瘧?yīng)用需求，培育和引導(dǎo)更多的企業(yè)投身5G融合應(yīng)用，5G融合應(yīng)用創(chuàng)新主體建設(shè)更加凸顯。推進(jìn)5G與數(shù)字技術(shù)融合持續(xù)深入，芯片模組、新型終端、行業(yè)虛擬專網(wǎng)、共性能力平臺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)供給能力持續(xù)升級，創(chuàng)新行業(yè)終端模組產(chǎn)品進(jìn)一步豐富。

——5G網(wǎng)絡(luò)能力顯著增強(qiáng)。5G覆蓋廣度深度不斷拓展，累計建設(shè)5G基站不少于5萬個，5G網(wǎng)絡(luò)駐留比超85%，IPv6全面部署?，F(xiàn)有5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級取得新進(jìn)展，重點應(yīng)用場景實現(xiàn)5G-A網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。建成200個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，“通感算智”深度融合的新型數(shù)字底座建設(shè)取得新突破。

——5G應(yīng)用生態(tài)加速繁榮。培育一批5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，重點建設(shè)特色鮮明的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市。面向重點領(lǐng)域鍛造5G應(yīng)用安全標(biāo)桿，5G安全保障體系日益健全，逐步形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、梯度成長的良好態(tài)勢，全球開放合作生態(tài)日益完善。

二、應(yīng)用升級，推動多方位深度賦能

（一）5G帶動新型消費擴(kuò)大升級

1.培育新終端。支持融合5G技術(shù)的AI、AR/VR、超高清等新型終端研發(fā)，加快提升終端產(chǎn)品性能和應(yīng)用成熟度。支持龍頭企業(yè)在融合5G的智能家居、智能穿戴、XR業(yè)務(wù)系統(tǒng)、裸眼3D等方向，加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新。推動“5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車”為主體的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持“5G上車”助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車智駕、智艙提質(zhì)升級。

2.營造新環(huán)境。強(qiáng)化5G創(chuàng)新平臺支撐作用，支持開展新型行業(yè)終端、AI大模型、網(wǎng)絡(luò)切片等新技術(shù)試點，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容、終端協(xié)同創(chuàng)新，為5G新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)造試驗環(huán)境。推動青島形成“未來街區(qū)+智慧社區(qū)+數(shù)字家庭”智慧城市融合發(fā)展新模式，開展基于5G的“元宇宙”“未來街區(qū)”試點建設(shè)，提升5G普惠服務(wù)能力。

（二）5G賦能生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)升級

1.5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市建設(shè)，完善“青島樣板—山東復(fù)制—沿黃落地”的工賦模式，建設(shè)輻射全國的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，打造以5G為引領(lǐng)的新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，在全國范圍內(nèi)率先形成“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新模式、新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。

2.5G+智慧電力。支持在青電力企業(yè)對5G智能電網(wǎng)、智能巡檢、電力物聯(lián)網(wǎng)等場景進(jìn)行規(guī)模推廣，推動5G電力應(yīng)用場景創(chuàng)新發(fā)展。加快電力行業(yè)5G獨立組網(wǎng)、軟件定義承載網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，推動5G電力定制終端、5G電力智能終端規(guī)模部署。

3.5G+智慧交通。推動5G在智慧引航系統(tǒng)、智慧公交運營平臺、智慧停車服務(wù)等領(lǐng)域形成特色化解決方案，加速賦能“青島交通模式”。推動在港機(jī)遠(yuǎn)程控制、自動導(dǎo)引運輸、集卡自動駕駛等場景中形成標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，加速5G海港解決方案向內(nèi)陸場站、空港等場景復(fù)制推廣。

4.5G+智慧農(nóng)業(yè)。持續(xù)推動5G助力青島智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)和國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用項目建設(shè)，加速在智慧種植、智慧畜牧和質(zhì)量安全等場景的創(chuàng)新應(yīng)用。加快5G基站向農(nóng)村地區(qū)布局，有效打通“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的“最初一公里”。推進(jìn)5G與智能農(nóng)機(jī)深度融合，提升基于5G的自動駕駛拖拉機(jī)、農(nóng)用植保無人機(jī)等智能化裝備應(yīng)用水平。

5.5G+智慧海洋。豐富青島海洋行業(yè)特色場景，加速5G在海洋漁業(yè)、智能船舶、海上交通、海上執(zhí)法、海上能源、海洋生態(tài)等應(yīng)用創(chuàng)新，助力建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。支持在青實驗室研發(fā)具備5G通訊能力的水下滑翔機(jī)、波浪滑翔器等水下、水面、低空無人裝備，提升青島海洋裝備產(chǎn)業(yè)信息化水平。

（三）5G助力公共服務(wù)普惠升級

1.5G+政務(wù)服務(wù)。推動各級政務(wù)服務(wù)中心“信號升格”，持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，面向法律服務(wù)、社會保障、社區(qū)服務(wù)、外網(wǎng)移動辦公等需求，加快5G巡回法庭、線上審批、獨居老人看護(hù)、遠(yuǎn)程視頻會議等應(yīng)用推廣，助力青島建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的智慧韌性城市。

2.5G+智慧教育。積極推進(jìn)“5G+物聯(lián)網(wǎng)”校園建設(shè)，打造圍繞5G的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，加強(qiáng)5G與室外實踐教學(xué)科研、虛擬仿真實驗實訓(xùn)、校園體育體測等重點場景深度融合應(yīng)用。落實通信基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、公共資源免費開放等要求，加快5G網(wǎng)絡(luò)與校園網(wǎng)絡(luò)協(xié)同部署，推動高校探索5G專網(wǎng)和教育專網(wǎng)融合新模式。

3.5G+智慧文旅。發(fā)揮5G在旅游治理、文物保護(hù)、公共文化服務(wù)等領(lǐng)域的賦能優(yōu)勢，打造基于5G的沉浸式旅游演藝、無人機(jī)表演、夜間光影秀、數(shù)字IP內(nèi)容等青島特色品牌，推動5G在虛擬展廳、高清直播、沉浸式體驗等新型服務(wù)中的應(yīng)用。增強(qiáng)青島市體育場所、大型演唱會、音樂節(jié)等演出現(xiàn)場5G通信服務(wù)能力。推動景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與通信基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃，推進(jìn)青島市5G景區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展“5G+智慧旅游”應(yīng)用試點。

4.5G+衛(wèi)生健康。推廣急診救治、遠(yuǎn)程診斷、公共衛(wèi)生防控等5G應(yīng)用場景，培育5G遠(yuǎn)程手術(shù)、智慧健康養(yǎng)老、海洋生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械制造等應(yīng)用場景。持續(xù)推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)5G智慧醫(yī)院建設(shè)，依托5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)及邊緣云部署，推廣5G+查房、5G+健康管理、5G+中醫(yī)等應(yīng)用。

5.5G+廣電視聽。加快推進(jìn)智慧廣電及新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持5G廣播服務(wù)，深化5G高新視頻技術(shù)在教育、醫(yī)療、文旅、體育、電競、電商、展覽等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。持續(xù)推動青島5G高新視頻試驗園區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和園區(qū)高效運行。

6.5G+數(shù)字體育。推動5G在體育訓(xùn)練、健身指導(dǎo)、運動培訓(xùn)、賽事直播、智慧場館等重點場景規(guī)模應(yīng)用，完善升級“全民健身一張圖”功能，培育5G數(shù)字運動、體育賽事互動等新模式。

三、產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)筑全鏈條發(fā)展支撐

（一）升級5G核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

推動5G核心產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入，加速推進(jìn)多頻段5G小基站、智能測試儀器、5G核心模組等設(shè)備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點突破工業(yè)級5G終端設(shè)備抗干擾、低時延傳輸?shù)燃夹g(shù)瓶頸。健全5G-A端到端產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合龍頭企業(yè)、科研院所分階段推進(jìn)5G通信測試、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、射頻識別等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動5G毫米波端到端產(chǎn)業(yè)鏈成熟，加快在集成電路、半導(dǎo)體功率器件、光通信芯片和模組等方面布局毫米波產(chǎn)業(yè)，打造適配工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等多類場景的終端創(chuàng)新生態(tài)。

（二）加強(qiáng)5G融合應(yīng)用技術(shù)研發(fā)

以入選首批北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市為契機(jī)，圍繞5G+北斗在定位、授時等技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，持續(xù)開展5G+北斗特色和創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)5G與邊緣計算、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度融合，為行業(yè)提供高效、低延遲的應(yīng)用服務(wù)。加強(qiáng)5G與智能制造、無人駕駛、超高清視頻等行業(yè)跨領(lǐng)域技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新，支持不同領(lǐng)域的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商共同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，形成多方協(xié)同的研發(fā)機(jī)制，征集一批高校院所、重點企業(yè)5G融合創(chuàng)新科技成果，常態(tài)化開展高價值成果遴選發(fā)布。

（三）健全5G融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系

推動5G與行業(yè)融合產(chǎn)品落地，加快上下游企業(yè)之間深度合作、共享研發(fā)資源，著力提升光器件與光模塊、通信模組、基站設(shè)備、行業(yè)虛擬專網(wǎng)、解決方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)低成本高質(zhì)量供給能力。在先進(jìn)制造、檢驗檢測等細(xì)分領(lǐng)域研發(fā)推廣基于5G技術(shù)的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品，持續(xù)豐富5G行業(yè)應(yīng)用解決方案。加快建設(shè)5G產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新平臺。推進(jìn)5G與行業(yè)內(nèi)網(wǎng)融合更新改造，支持企業(yè)更新老舊設(shè)備，推動傳統(tǒng)設(shè)備向智能設(shè)備和5G兼容設(shè)備升級。

四、網(wǎng)絡(luò)升級，提升全場景服務(wù)能力

（一）夯實全域優(yōu)質(zhì)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋

加快落實山東省“5G藍(lán)海 寬帶海疆”建設(shè)行動，提升海疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)供給能力，推動全市海疆地區(qū)行政村實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋；全市內(nèi)海、領(lǐng)海等海域基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；商船航行水域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)重點覆蓋。深入實施“信號升格”專項行動，深化政務(wù)、文旅場所、衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)等重點場景覆蓋，為公眾提供更高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。加速推動5G RedCap規(guī)模覆蓋，實現(xiàn)縣域及以上地區(qū)5G RedCap連續(xù)覆蓋。加快5G-A商用網(wǎng)絡(luò)部署，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級演進(jìn)，核心城區(qū)實現(xiàn)5G-A網(wǎng)絡(luò)規(guī)模覆蓋。

（二）加強(qiáng)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)供給

大力推進(jìn)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)在工業(yè)、港口、電力等領(lǐng)域規(guī)模部署，擴(kuò)大5G RedCap、5G LAN、定位增強(qiáng)、無源物聯(lián)、通感一體等技術(shù)應(yīng)用，通過部署融合網(wǎng)關(guān)、虛擬化平臺等設(shè)備，推動5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)與NB-IoT、4G、IPv6等協(xié)同應(yīng)用。探索建立基礎(chǔ)電信企業(yè)和行業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)共管共維新模式，持續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運維、監(jiān)測和服務(wù)能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與終端協(xié)同管理，提升網(wǎng)絡(luò)能力開放水平。

五、生態(tài)升級，強(qiáng)化多層次協(xié)同創(chuàng)新

（一）培育5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)梯隊

支持龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過技術(shù)共享、市場拓展和人才培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批面向行業(yè)5G應(yīng)用的芯片、模組、解決方案等專精特新企業(yè)。強(qiáng)化供需雙方協(xié)同，聯(lián)合攻關(guān)5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建產(chǎn)學(xué)研對接平臺，鏈接“山東科技大市場”“青島全國海洋科技大市場”，推動產(chǎn)學(xué)研合作和跨行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完善龍頭引領(lǐng)、梯隊協(xié)同的融通創(chuàng)新模式，建立5G應(yīng)用中小企業(yè)梯度培育體系。

（二）構(gòu)建5G應(yīng)用推廣平臺矩陣

發(fā)揮青島市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育一批協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用推廣載體在智能家居、高速列車、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落地轉(zhuǎn)化，形成可復(fù)制推廣的“青島方案”，放大5G行業(yè)賦能價值。依托中國—上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，搭建5G應(yīng)用“出海”交流合作平臺，建立與相關(guān)國家和地區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制。支持企業(yè)積極參與“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽及相關(guān)試點示范項目申報，通過以賽促用、實戰(zhàn)演練，爭創(chuàng)一批國家級示范標(biāo)桿項目。

（三）完善5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系

支持青島市企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭或參與5G-A標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、終端等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)落地普及。健全重點行業(yè)5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，加速關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定、完善、推廣和宣貫。在智能制造領(lǐng)域，加快制定工業(yè)5G專網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備互聯(lián)互通等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在超高清視頻領(lǐng)域，完善8K編解碼、多視角同步傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織申報重點行業(yè)5G融合標(biāo)準(zhǔn)試點項目，促進(jìn)5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)落地。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全完善部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用發(fā)展中的重大事項，及時解決企業(yè)、項目落地訴求。統(tǒng)籌謀劃青島支持5G應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展政策體系。協(xié)調(diào)優(yōu)化青島市全域5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局，聯(lián)合各方打造5G融合應(yīng)用創(chuàng)新主體建設(shè)，構(gòu)建全國領(lǐng)先兼具青島特色的“5G+”融合創(chuàng)新生態(tài)圈。

（二）加大政策支持。充分利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)改造等各類支持政策，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)試驗、應(yīng)用創(chuàng)新等工作。深化產(chǎn)融合作，培育壯大耐心資本，引導(dǎo)各類創(chuàng)投基金、社會資本在青島市加大對5G創(chuàng)新項目和相關(guān)企業(yè)的投融資力度，建立完善5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，健全多元化投融資體系。

（三）優(yōu)化人才支撐。推動構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動駐青高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，注重培養(yǎng)“5G+”復(fù)合型人才。持續(xù)發(fā)揮青島“全國人才友好型城市”優(yōu)勢，深入實施“人才強(qiáng)青”和青年人才集聚行動，建設(shè)5G發(fā)展多層次人才體系，重點推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊、科技領(lǐng)軍和技術(shù)技能人才等引進(jìn)培育。

（四）筑牢安全屏障。強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估和實時監(jiān)控，引導(dǎo)各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位部署網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、采購網(wǎng)絡(luò)安全運營服務(wù)，確保5G基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運行。推動具備虛擬化、智能化、自適應(yīng)能力的安全產(chǎn)品研發(fā)推廣。