《青島市提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施》政策解讀

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）>的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施的通知》（魯政辦字〔2024〕9號(hào)）要求，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效，經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

    一、制定背景

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式。行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系人民群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）>的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施的通知》（魯政辦字〔2024〕9號(hào)）印發(fā)后，我市高度重視，結(jié)合我市工作實(shí)際，由市司法局牽頭起草了《若干措施》。

    二、制定依據(jù)

    依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）>的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施的通知》（魯政辦字〔2024〕9號(hào)）等制定本文件。

    三、主要內(nèi)容

《若干措施》圍繞全面提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)能力、提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平、健全行政執(zhí)法工作體系、強(qiáng)化行政執(zhí)法保障、提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效5個(gè)方面提出了15項(xiàng)具體措施。

    （一）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)能力。本部分主要從政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強(qiáng)資格管理三個(gè)方面提出工作要求。其中，在提高政治能力方面，明確生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域打造一批黨建引領(lǐng)行政執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展的先鋒隊(duì)、模范崗；在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，提出6月底前完成全員輪訓(xùn)，并明確了具體培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；在加強(qiáng)資格管理方面，明確提出健全行政執(zhí)法“雙十佳”選樹比武工作機(jī)制，并在全市范圍內(nèi)常態(tài)化舉辦行政執(zhí)法選樹比武活動(dòng)。

    （二）嚴(yán)格執(zhí)法要求，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。本部分主要包括以下三個(gè)方面要求：一是強(qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問題，開展針對性專項(xiàng)監(jiān)督；二是建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，2024年11月底前完成編制行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄編制工作等；三是深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，完善新型行政執(zhí)法工作機(jī)制。

（三）深化體制改革，健全行政執(zhí)法工作體系。本部分主要深化行政執(zhí)法體制改革、健全完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制兩個(gè)方面進(jìn)行部署。其中，在行政執(zhí)法體制改革方面，各區(qū)（市）要積極爭取全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)，提高基層執(zhí)法規(guī)范化水平。落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于優(yōu)化行政審批、行業(yè)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制的意見》（青辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）的要求，厘清各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化信息共享，推動(dòng)審批、監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法有效銜接。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法保障，優(yōu)化行政執(zhí)法工作環(huán)境。本部分主要從隊(duì)伍保障、權(quán)益保障、財(cái)政保障、信息化保障等四個(gè)方面提出工作要求。其中，在隊(duì)伍保障方面，要求推動(dòng)行政執(zhí)法資源向一線傾斜，建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制；在權(quán)益保障方面，要求強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障；在財(cái)政保障方面，要求合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度；在信息化保障方面，要求推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，深化行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用。

（五）健全監(jiān)督體系，提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。本部分主要從完善監(jiān)督體系、優(yōu)化監(jiān)督措施、創(chuàng)新監(jiān)督方式提出工作要求。要求各級(jí)司法行政部門積極履行本級(jí)政府的行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃，用好案卷評查、行政執(zhí)法指導(dǎo)案例等手段，加強(qiáng)與各類監(jiān)督渠道的聯(lián)動(dòng)，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。

    四、保障措施

《若干措施》圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，就抓好貫徹落實(shí)提出了三個(gè)方面要求。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求健全完善市級(jí)層面工作會(huì)商機(jī)制，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。同時(shí)，要求各區(qū)（市）、各部門進(jìn)一步提高政治站位，制定實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，量化分解各項(xiàng)任務(wù)，并確保逐一落實(shí)。

二是強(qiáng)化宣傳推廣。要求各區(qū)（市）、各部門深入挖掘、總結(jié)基層一線提升行政執(zhí)法質(zhì)量的鮮活經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用各類媒體平臺(tái)廣泛宣傳推廣，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。

三是加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。要求將提升行政執(zhí)法質(zhì)量相關(guān)文件貫徹落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)督察內(nèi)容，適時(shí)組織開展落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)督和行政執(zhí)法人民群眾滿意度第三方測評，2024年10月底前組織完成實(shí)施情況中期評估，2025年10月底前完成終期評估。

聯(lián)系電話：81608727

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