各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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? ? ? ? ? ? 青島市人民政府辦公廳

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?（此件公開發(fā)布）

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2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實施方案

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根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2024年度青島市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2024〕10號）要求，市政府定于2024年11月中旬至12月下旬，組織開展2024年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）?，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行全過程人民民主，走好新時代群眾路線，更好傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市凝聚民心民智、匯聚磅礴力量。

二、活動內(nèi)容

（一）向市民報告。組織39個市政府部門年終述職，其中市國動辦、市政府研究室、市信訪局在市級機關(guān)內(nèi)部述職，其他36個部門公開述職和訪談。

主要內(nèi)容：1.述職報告主要包括本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在穩(wěn)增長、提質(zhì)效、促改革、惠民生、防風(fēng)險等方面取得的亮點成效及明年工作打算。2.“局長訪談”堅持民生導(dǎo)向，圍繞增進民生福祉、解決民生訴求、提升基本公共服務(wù)質(zhì)效等方面，既談工作亮點，也不回避堵點難點。同時，根據(jù)政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)分析和市辦實事、民生攻堅等工作落實情況，篩選出市民最想了解的部門工作、最希望部門回應(yīng)的事情，在市民代表提問和交流環(huán)節(jié)，由部門一把手解疑釋惑，介紹工作開展情況，提出下步工作思路和改進措施。

（二）聽市民意見。充分發(fā)揮“三民”活動吸納民意、匯集民智的平臺作用，激發(fā)廣大市民和社會各界參政議政熱情，重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境、城市規(guī)劃建設(shè)管理、保障改善民生、生態(tài)文明、社會治理、政府建設(shè)等方面廣泛征集市民意見建議；組織區(qū)（市）、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會、科研院所等研究提出針對性對策建議，共謀城市發(fā)展。

（三）請市民評議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結(jié)合的方式，每場邀請不少于3000名市民代表收聽收看部門述職報告，并全程參與評議所有部門。評議結(jié)果計入政府部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核成績。同步組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查，在原有基礎(chǔ)上，進一步涵蓋基本公共服務(wù)六大領(lǐng)域方面內(nèi)容，深入了解市民對相關(guān)工作的評價情況。為確?！叭瘛被顒拥膹V泛參與度，選聘代表每年輪換比例不低于30%，爭取三年基本實現(xiàn)市民代表全輪換。

三、組織模式

（一）總體思路

本著“公開透明、廣泛參與、務(wù)實高效”的原則，不斷深化線上線下融合舉辦新模式，發(fā)揮“三民”活動平臺支撐作用，進一步優(yōu)化代表構(gòu)成、豐富訪談內(nèi)容、完善評議系統(tǒng)，持續(xù)打造部門匯報展示工作、市民了解評議部門、政府聽取意見建議的優(yōu)質(zhì)政民互動平臺。

（二）組織實施

1.部門述職環(huán)節(jié)

12月中旬安排兩天集中組織開展云述職報告會。將36個政府部門分為4組述職，每組時間為半天。各部門述職以“公開云述職”+“局長訪談”的形式進行，提前分批組織述職、訪談視頻錄制剪輯，其中述職報告時間為7分鐘，局長訪談時間為3分鐘，活動當(dāng)天依托“三民”活動平臺云述職模塊，實施全媒體播報，引導(dǎo)廣大市民在線觀看，參與活動。同時，在每個區(qū)（市）設(shè)置1—2處社區(qū)會場，方便市民線下參與，將活動現(xiàn)場搬到市民家門口。

公開述職前，提前向社會公布各部門的工作職責(zé)、年度工作要點、述職報告等，充分借助融媒體平臺，利用好“當(dāng)好排頭兵 奮進新征程”主題系列新聞發(fā)布會和“共享城市發(fā)展 同筑美好未來”系列宣傳報道等形式，全方位展示部門亮點工作，突出展示民生工作成效。

公開述職期間，青島政務(wù)網(wǎng)聯(lián)合青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、青島新聞網(wǎng)、觀海新聞、藍睛、掌上青島、愛青島、智慧青島手機客戶端等多家市內(nèi)媒體進行實時播報，新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等其他媒體同步轉(zhuǎn)播，營造良好的輿論氛圍。

2.市民評議環(huán)節(jié)

市民代表在聽取各部門云述職后，通過愛山東（青島）平臺刷臉認證登錄評議系統(tǒng)，即時對部門進行評議，同步填寫社情民意調(diào)查問卷。評議結(jié)果和社情民意調(diào)查結(jié)果由后臺自動完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計，通過自動短信和人工提醒，確保市民代表及時參評。

3.意見建議征集環(huán)節(jié)

依托“三民”活動平臺云征集模塊同步開展意見建議征集，廣泛發(fā)動市民充分表達意見，積極建言獻策。建立問題受理、辦理、處置、反饋閉環(huán)管理機制，對征集到的意見建議逐項分解，責(zé)任部門及時辦理，并以電話回訪、專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民進一步交流反饋，辦理情況最終通過“三民”活動云平臺向社會公開。對針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，充分吸納到市政府工作報告起草及有關(guān)部門來年工作謀劃研究中。

36個部門公開云述職前一周，組織開展市國動辦、市政府研究室、市信訪局3個部門內(nèi)部述職和評議。

四、實施步驟

（一）啟動籌備。11月中旬至12月中旬，對接相關(guān)技術(shù)部門和媒體，做好平臺升級、模塊更新以及云述職、云評議、云征集等技術(shù)、組織保障工作。印發(fā)活動實施方案，完善聯(lián)席會議制度，公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。多角度、多視角、多形式開展宣傳報道，為活動營造濃厚宣傳氛圍。

（二）報告評議。12月中旬，組織市政府部門云述職，接受市民代表評議。組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查。

（三）辦理總結(jié)。12月下旬，辦理意見建議并向市民反饋，評選優(yōu)秀建議。完成評議結(jié)果的匯總統(tǒng)計。

五、責(zé)任分工

為確保活動順利實施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委市直機關(guān)工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市政府研究室、市信訪局、市大數(shù)據(jù)局、青島日報社、市廣播電視臺等單位和各區(qū)（市）政府負責(zé)人組成的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負責(zé)聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、新聞宣傳、技術(shù)保障、意見建議辦理等工作組，辦公室設(shè)在市政府辦公廳。

各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳負責(zé)活動統(tǒng)籌謀劃、總體協(xié)調(diào)、意見建議辦理等工作；市統(tǒng)計局負責(zé)統(tǒng)籌市民代表遴選、統(tǒng)計匯總等工作；市政府研究室負責(zé)牽頭領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動簡報、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市公安局、市信訪局負責(zé)牽頭做好市民代表資格審查工作，指導(dǎo)做好社區(qū)會場安全保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定工作；市委市直機關(guān)工委、市人力資源社會保障局負責(zé)活動組織紀(jì)律監(jiān)督工作；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)青島日報社、市廣播電視臺做好活動宣傳總體策劃實施、述職視頻錄播及其他媒體轉(zhuǎn)播等工作；市大數(shù)據(jù)局負責(zé)“三民”活動平臺總體統(tǒng)籌及開發(fā)工作，承擔(dān)網(wǎng)上信息發(fā)布、模塊開發(fā)、愛山東（青島）平臺對接、市民代表線上評議等技術(shù)保障工作，組織青島日報社、市廣播電視臺等做好視頻播報、平臺對接等技術(shù)保障工作。各區(qū)（市）政府承擔(dān)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知等工作，組織1-2處社區(qū)會場，組織市民代表及時收聽收看云述職報告會并完成線上評議等。其他政府部門按年度輪流參與活動服務(wù)保障有關(guān)工作。

六、活動要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認識活動的重要意義，建立健全活動組織機構(gòu)，加強對工作的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建分工明確、各負其責(zé)、密切配合、運行有序的工作推進體系，確?；顒禹樌_展。各區(qū)（市）要做好市民代表遴選工作，發(fā)動轄區(qū)居民廣泛參與“三民”活動，了解和使用“三民”活動網(wǎng)絡(luò)平臺，積極建言獻策。要認真做好市民代表遴選和審核工作，組織市民代表提前做好評議準(zhǔn)備，廣泛收集周圍群眾的意見建議。市級活動結(jié)束后，可參照組織開展本區(qū)（市）“三民”活動。

（二）營造濃厚活動氛圍。各單位要綜合運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、公共交通等宣傳平臺，在活動期間努力營造共建共治共享的良好氛圍，切實提升活動知曉率和覆蓋面。市城市管理局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、青島地鐵集團、青島城運控股集團等單位要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系戶外大屏和機關(guān)樓宇、地鐵、公交顯示屏等，做好活動相關(guān)圖片視頻等播放工作。

（三）嚴肅各項活動紀(jì)律。嚴格活動紀(jì)律要求，全方位監(jiān)督，全過程監(jiān)控，依法依規(guī)保障市民代表參與活動各項權(quán)利，確?；顒庸_透明、規(guī)范有序，問卷調(diào)查及評議各項結(jié)果客觀公正。

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附件：1.2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動聯(lián)席會議成員名單

????? 2.市政府部門公開述職報告分組安排

????? 3.市民代表構(gòu)成表

????? 4.2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動工作紀(jì)律?

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附件1?

2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動聯(lián)席會議成員名單

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召 集 人：耿? 濤? 市委常委、副市長

副召集人：李虎成? 市政府秘書長

王清春? 市政府副秘書長、辦公廳主任

成??? 員：管習(xí)會? 市委宣傳部正局級領(lǐng)導(dǎo)干部

王曉峰? 市委網(wǎng)信辦副主任

劉源遠? 市委市直機關(guān)工委副書記

門? 杰? 市政府辦公廳副主任

? ????????管成富?市公安局副局長、治安支隊支隊長

? ????????趙? 巖? 市人力資源社會保障局副局長

馬 ?奇? 市統(tǒng)計局副局長

朱其富? 市政府研究室副主任

張? 泳? 市信訪局副局長

張萬波? 市大數(shù)據(jù)局副局長

張? 玉? 青島日報社副總編輯

王永輝? 市廣播電視臺總編輯

劉青梅? 市南區(qū)委常委、副區(qū)長

韓千鈞?市北區(qū)委常委、副區(qū)長

紀(jì)偉尚?李滄區(qū)委常委、副區(qū)長

李維波?嶗山區(qū)委常委、副區(qū)長

臧浩宇? 黃島區(qū)委常委、副區(qū)長

夏英平?城陽區(qū)委常委、副區(qū)長

位? 濤? 即墨區(qū)委常委、副區(qū)長

郭曉鐘? 膠州市委常委、副市長

宋振祥? 平度市委常委、副市長

周? 才?萊西市委常委、副市長?

附件2

市政府部門公開述職報告分組安排

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附件3

市民代表構(gòu)成表

注：1.市級選聘的自愿報名的100名市民代表，按照代表屬地分配。2.區(qū)（市）選聘代表數(shù)量按照市民代表類別總數(shù)平均分配，并在原有選聘市民代表數(shù)量基礎(chǔ)上，按照5.5%左右的比例備選市民代表，最終市民代表數(shù)量將≥3000名。

附件4

2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動工作紀(jì)律

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為保障2024年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動規(guī)范有序、公平公正地開展，確保結(jié)果真實、準(zhǔn)確，結(jié)合工作實際，制定本紀(jì)律。

一、組織活動的部門及其工作人員，不得存在下列行為

（一）違反評議程序和有關(guān)要求，統(tǒng)計結(jié)果出現(xiàn)重大失誤。

（二）暗示或指使市民代表對被評議部門進行虛假評價，授意市民代表填寫評議票等。

（三）擅自修改評議票，隱匿或擅自銷毀原始評議資料，影響評議結(jié)果和名次。

（四）利用評議之便謀取私利，索取、接受被評議部門的宴請、禮品、禮金饋贈等。

（五）向被評議部門透露投訴、舉報的單位或人員等信息。

（六）提前泄露市民代表名單、評議結(jié)果、名次以及其他工作秘密。

二、組織活動的區(qū)（市）不得存在下列行為

（一）對違反評議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對嚴重違紀(jì)問題隱瞞不報、壓情不查。

（二）暗示或指使市民代表對被評議部門進行虛假評價，授意市民代表填寫評議票，縱容代填評議票等。

（三）接受被評議部門的宴請、禮品、禮金饋贈等。

（四）利用評議之便向被評議部門謀取私利。

（五）擅自向被評議部門提前泄露市民代表名單。

三、被評議部門不得存在下列行為

（一）進行私下非正當(dāng)活動，干擾評議程序和結(jié)果。

（二）進行各種方式的拉票活動。

（三）宴請組織活動的部門及人員、市民代表，或向其贈送禮品、禮金，以交通費、通訊費等名義報銷應(yīng)由其本人支付的各種費用。

（四）夸大工作實績，隱瞞存在的問題，在新聞媒體上進行 “廣告式”自我宣傳等。

四、監(jiān)督機制

為保證活動的公正性，將適時組織活動紀(jì)律情況檢查，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊等行為的單位和個人，一經(jīng)查實，將按規(guī)定進行嚴肅處理，確?；顒庸健⒐_、公正，評議結(jié)果客觀、真實、準(zhǔn)確。

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