各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

2023年10月11日

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青島市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)的決策部署，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于同意開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)的函》（建金函〔2023〕26號(hào)）要求，將我市靈活就業(yè)人員群體納入住房公積金制度保障范圍，使靈活就業(yè)人員群體更好享受政策紅利，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，根據(jù)靈活就業(yè)人員群體特點(diǎn)及實(shí)際需求，優(yōu)化住房公積金繳存使用政策，建立靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，進(jìn)一步提高住房公積金制度的公平性和普惠性，提高靈活就業(yè)人員在城市發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）明確繳存范圍

達(dá)到法定就業(yè)年齡的，以非全日制、個(gè)體經(jīng)營、新業(yè)態(tài)等方式就業(yè)的靈活就業(yè)人員，包括自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶及其雇傭人員等，均可申請住房公積金繳存。靈活就業(yè)人員身份通過社保大數(shù)據(jù)比對方式進(jìn)行確認(rèn)，大數(shù)據(jù)比對不到的可采用承諾制方式提出申請。

（二）完善繳存方式

靈活就業(yè)人員以簽訂公積金繳存使用協(xié)議方式明確權(quán)利義務(wù)。靈活就業(yè)人員在我市公布的住房公積金月繳存額上下限范圍內(nèi)自主確定繳存額，可以選擇按月或按季繳存，連續(xù)6個(gè)月以上未繳存且賬戶余額為零的，按協(xié)議約定注銷賬戶。

（三）給予補(bǔ)貼激勵(lì)

首次參加靈活就業(yè)人員住房公積金制度的繳存人，可于年度結(jié)息時(shí)在國家規(guī)定利率基礎(chǔ)上上浮05個(gè)百分點(diǎn)，作為繳存補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為5年。繳存人發(fā)生住房公積金貸款或退出繳存使用協(xié)議時(shí)，繳存補(bǔ)貼終止。繳存補(bǔ)貼在住房公積金利息支出中列支。

（四）靈活提取和退出

建立靈活就業(yè)人員繳存專戶，靈活就業(yè)人員繳存期間可按規(guī)定提取住房公積金。未申請住房公積金貸款或貸款已結(jié)清的靈活就業(yè)人員可自愿退出，退出時(shí)可提取以靈活就業(yè)人員身份自愿繳存部分。暢通繳存身份轉(zhuǎn)換渠道，對與單位建立或解除勞動(dòng)關(guān)系的靈活就業(yè)人員，支持其個(gè)人賬戶在靈活就業(yè)人員繳存專戶與單位職工賬戶之間靈活轉(zhuǎn)換，繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，繳存余額參與貸款額度計(jì)算。

（五）實(shí)行存貸掛鉤

靈活就業(yè)人員建立住房公積金賬戶且連續(xù)繳存滿6個(gè)月后，可以申請住房公積金貸款，可貸額度與繳存余額掛鉤，根據(jù)借款人的繳存余額、房屋貸款比例等綜合計(jì)算。靈活就業(yè)人員連續(xù)正常繳存滿2年的，可貸額度按一定比例上浮，最高不超過我市規(guī)定的公積金貸款額度上限，上浮比例經(jīng)市住房公積金管理委員會(huì)確定后在協(xié)議中予以約定。靈活就業(yè)人員貸款申請條件、貸款最高額度、貸款利率、貸款年限等參照在職職工執(zhí)行，繳存時(shí)間連續(xù)性認(rèn)定根據(jù)其特點(diǎn)予以適當(dāng)放寬。

（六）落實(shí)配套政策

1.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。靈活就業(yè)人員在國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)繳納的住房公積金，依法在個(gè)人所得稅綜合所得或經(jīng)營所得申報(bào)時(shí)扣除，但不得重復(fù)申報(bào)扣除。

2.享受同等租房提取待遇。靈活就業(yè)人員享受與在職職工同等的租賃提取待遇：符合住房公積金租房提取條件的繳存人，可按月提取住房公積金支付房租；建立住房公積金支付平臺(tái)，通過與租賃企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)繳存人使用住房公積金直接支付房租至出租方，簡化租房提取的中間環(huán)節(jié)及材料，同時(shí)為繳存人爭取免押金、減租金等優(yōu)惠待遇。

3.推出青年人住房支持政策。在不超過我市規(guī)定的最高貸款額度的前提下，支持來青高校畢業(yè)生將住房補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼等納入住房公積金繳存賬戶，并參與貸款可貸額度計(jì)算。實(shí)施“青年優(yōu)居計(jì)劃”，圍繞青年租房、購房等環(huán)節(jié)，構(gòu)建“一站式、全鏈條、全周期”的青年住房服務(wù)體系。

（七）加強(qiáng)服務(wù)保障

優(yōu)化青島住房公積金網(wǎng)上營業(yè)廳、“愛山東”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)辦功能，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員開戶、繳存、使用等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。拓寬繳存結(jié)算方式和服務(wù)渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、第三方支付平臺(tái)開展靈活就業(yè)人員住房公積金繳存服務(wù)，鼓勵(lì)住房公積金業(yè)務(wù)承辦銀行推行住房公積金聯(lián)名卡、社會(huì)保障卡“一卡通”，構(gòu)建靈活就業(yè)人員“開戶、繳存、使用、退出”一站式場景化住房公積金服務(wù)體系。利用全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，暢通靈活就業(yè)繳存人跨城市轉(zhuǎn)移接續(xù)個(gè)人賬戶資金和信息。

（八）健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

1.核查繳存使用信息。通過全國住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，對靈活就業(yè)人員賬戶設(shè)立、貸款等情況進(jìn)行核查，防止“一人多繳、一人多貸”。

2.完善信用評價(jià)體系。將靈活就業(yè)人員繳存、貸款償還等情況納入信用評價(jià)管理，貸后停繳、逾期還款等列為失信行為。依托信用評級結(jié)果，強(qiáng)化住房公積金業(yè)務(wù)管控，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域探索住房公積金信用信息的應(yīng)用。

3.嚴(yán)控住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)。按照貸前嚴(yán)審、貸中規(guī)范、貸后跟進(jìn)的管理原則，加強(qiáng)貸款管理，防范貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)，保障貸款資金安全。將靈活就業(yè)人員住房公積金繳存賬戶作為貸款還款賬戶，繳存額不低于還款額，確保貸后繼續(xù)繳存且正常償還貸款。

4.加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。拓寬融資渠道，探索開展住房公積金貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，采取住房公積金貼息貸款等方式補(bǔ)充流動(dòng)性。監(jiān)測住房公積金總體個(gè)貸率、靈活就業(yè)人員住房公積金個(gè)貸率，當(dāng)靈活就業(yè)人員住房公積金資金使用對總體資金流動(dòng)性造成較大影響，住房公積金總體個(gè)貸率、靈活就業(yè)人員住房公積金個(gè)貸率超過一定比例時(shí)，適當(dāng)收緊靈活就業(yè)人員住房公積金貸款政策。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)商交流。各部門（單位）要積極主動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。建立聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)各部門（單位）之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，推動(dòng)試點(diǎn)工作落地落實(shí)。

（二）明確職責(zé)分工。市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施；市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金使用指導(dǎo)工作；市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)做好靈活就業(yè)人員身份信息共享等工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合落實(shí)好靈活就業(yè)人員購買住房及租賃住房相關(guān)政策措施；團(tuán)市委負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施“青年優(yōu)居計(jì)劃”及青年群體政策措施的宣傳工作；市稅務(wù)局依法落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；人民銀行青島市分行負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展征信工作。

（三）強(qiáng)化宣傳推廣。根據(jù)靈活就業(yè)人員特點(diǎn)，充分利用官方網(wǎng)站、新媒體、新聞發(fā)布會(huì)等渠道，加大政策宣傳力度，營造良好社會(huì)氛圍。各區(qū)（市）要發(fā)動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等，貼近靈活就業(yè)人員群體開展宣傳工作，鼓勵(lì)合作銀行將住房公積金政策措施“送上門”“送到家”，確保相關(guān)試點(diǎn)政策措施落地落實(shí)。