2024年11月9日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《青島總規(guī)》）。規(guī)劃堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東對(duì)青島工作的重要指示要求，深化落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，努力探索中國(guó)式現(xiàn)代化的青島實(shí)踐?！肚鄭u總規(guī)》是青島歷史上首個(gè)“多規(guī)合一”的國(guó)土空間總體規(guī)劃，是青島市各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

一、主要內(nèi)容

（一）明確城市性質(zhì)和核心功能定位。落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，明確青島城市性質(zhì)為沿海重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、現(xiàn)代海洋城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市，核心功能定位為北方先進(jìn)制造業(yè)基地、對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶、國(guó)際濱海旅游目的地。圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，努力將青島建設(shè)成為具有持久魅力的新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

（二）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。

（三）守護(hù)人與自然生命共同體。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌水、森林、濕地、礦產(chǎn)、海洋等各類(lèi)自然資源的保護(hù)利用，科學(xué)確定自然資源利用上限和環(huán)境質(zhì)量底線，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

（四）培育新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新城市。建設(shè)創(chuàng)新集中承載區(qū)，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建定位清晰、鏈條完整、高效協(xié)同的全域創(chuàng)新空間布局，為青島建設(shè)現(xiàn)代海洋城市、區(qū)域重要的科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造中心提供用地保障。

（五）營(yíng)造幸福宜居的美麗家園。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)與功能布局，有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，增強(qiáng)公共服務(wù)配置的均衡性和可達(dá)性，打造安全、友好、舒適的城鄉(xiāng)生活圈，建設(shè)藍(lán)綠成網(wǎng)、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)灣區(qū)城市。

（六）彰顯山海連城特色風(fēng)貌。以“時(shí)空全覆蓋，要素全囊括”為工作原則，完善歷史文化保護(hù)傳承體系，系統(tǒng)完整保護(hù)各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)。彰顯“延山透海，城景相融”景觀格局，傳承“紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天”特色風(fēng)貌，改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗國(guó)土。

（七）建設(shè)安全韌性智慧城市。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建雙向開(kāi)放的交通樞紐網(wǎng)絡(luò)，預(yù)留重大設(shè)施廊道，建設(shè)集約高效、服務(wù)均等、安全可靠的現(xiàn)代化市政設(shè)施體系，優(yōu)化防災(zāi)空間和重要防災(zāi)設(shè)施布局，構(gòu)建全域防災(zāi)安全韌性格局，有力有序有效防范應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害。

（八）塑造綠色開(kāi)放活力海岸。貫徹“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的整體要求，通過(guò)集約利用濱海產(chǎn)業(yè)空間資源，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，保障現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)空間需求，促進(jìn)陸海產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同布局。實(shí)施海岸線分類(lèi)保護(hù)和海岸建筑退縮線分級(jí)管理制度，有序開(kāi)發(fā)和保護(hù)海島，統(tǒng)籌陸海污染協(xié)同防治，形成綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。

（九）融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局。加快建設(shè)更具活力的青島都市圈，輻射帶動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。共建“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，拓展多領(lǐng)域國(guó)際合作，強(qiáng)化新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加強(qiáng)與上海合作組織國(guó)家互聯(lián)互通，深化東北亞區(qū)域國(guó)際合作，著力構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局。

（十）建設(shè)可感知、善治理的數(shù)字城市。以青島市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)青島市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，加強(qiáng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督等全過(guò)程在線管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

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二、規(guī)劃實(shí)施

《青島總規(guī)》是對(duì)青島市國(guó)土空間作出的全局安排，是全市國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱。國(guó)土空間相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要在總體規(guī)劃的約束下編制，詳細(xì)規(guī)劃要遵循總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容?！肚鄭u總規(guī)》已納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，以加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。

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