（2024年6月4日青島市人民政府令第305號公布 自2024年6月4日起施行）

根據(jù)國家和省工作部署要求，市政府組織對相關(guān)政府規(guī)章進(jìn)行了清理，決定對《青島市旅館業(yè)治安管理細(xì)則》等5件政府規(guī)章的部分條款予以修改。對《青島市建設(shè)項目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等7件政府規(guī)章予以廢止。修改的5件政府規(guī)章，根據(jù)本決定作修改后重新公布。

本決定自公布之日起施行。

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附件：1.青島市人民政府決定修改的市政府規(guī)章

??????2.青島市人民政府決定廢止的市政府規(guī)章

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附件1

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青島市人民政府決定修改的市政府規(guī)章

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一、對《青島市旅館業(yè)治安管理細(xì)則》作出修改

1.將第五條第一款第一項、第二項修改為：

“（一）旅館建筑符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn);

“（二）通道和出入口暢通”。

2.將第七條中的“工商行政管理部門”修改為“有關(guān)行政審批部門”。

3.將第十五條修改為：“旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對來訪人員進(jìn)行登記，來訪人員不得在旅館內(nèi)過夜。”

4.刪去第十九條、第二十二條。

二、對《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法實施細(xì)則》作出修改

1.刪去第二條、第三條，增加一條作為第二條：“市房屋行政主管部門對全市公有房產(chǎn)管理工作實施監(jiān)督和指導(dǎo)。

“區(qū)（市）房屋行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公有房產(chǎn)的行政管理工作?！?/span>

2.將第四條第一款修改為“房產(chǎn)所有權(quán)單位可以將自管房產(chǎn)的所有權(quán)交市房屋行政主管部門(限于在市南、市北、李滄區(qū)的公有房產(chǎn))或者區(qū)( 市)房屋行政主管部門統(tǒng)一管理。”

3.將第七條第三款修改為：“公有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》和本市有關(guān)規(guī)定辦理?！?/span>

4.將第四條、第六條、第九條、第十條、第二十五條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第四十二條、第四十七條、第五十條、第五十一條中的“房管機(jī)關(guān)”修改為“房屋行政主管部門”。將第九條、第十條、第四十七條、第五十條中的“區(qū)、縣級市”修改為“區(qū)（市）”。

5.刪去第七條第二款、第八條、第十七條第一款第二項、第十八條、第十九條、第二十一條、第三十五條第二款、第三十七條、第四十三條、第四十六條、第四十八條、第四十九條。刪去第六條中的“ 市房管機(jī)關(guān)或縣級市”。刪去第十一條中的“或各縣級市”。刪去第二十五條、第三十二條中的 “ 市或縣級市”。 ?

三、對《青島市地震安全性評價管理辦法》作出修改

1.將第三條第二款修改為：“發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地震安全性評價的管理工作?！?/span>

2.將第四條修改為：“地震安全性評價的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家、省相關(guān)規(guī)定要求?！?/span>

3.將第八條修改為：“地震安全性評價報告，應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定上報評審。”

4.刪去第六條第三款、第九條、第十條。

5.將附件中的“三級醫(yī)院（500張床位以上）”，修改為“三級醫(yī)院（300張床位以上）”。

四、對《青島市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》作出修改

1.將第四條第一款修改為：“本市預(yù)警信號包括臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)（含雷雨大風(fēng)）、大霧、雷電、冰雹、高溫、低溫、道路結(jié)冰、沙塵暴、干旱、霜凍等?！?/span>

2.將第五條修改為：“市、區(qū)（市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信號發(fā)布、更新、解除與傳播的管理工作。

“文化和旅游、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好預(yù)警信號傳播的組織工作?！?/span>

3.將第八條第一款、第二款修改為：“市、區(qū)（市）氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會公眾統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信號，其他組織或者個人不得向社會發(fā)布預(yù)警信號。

“氣象臺站應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、電信以及政府網(wǎng)站等方式向社會公眾發(fā)布預(yù)警信號?！?/span>

4.將第九條中的“廣播、電視、報紙、電信以及設(shè)有戶外電子顯示裝置的單位”修改為：“廣播、電視、電信以及政府網(wǎng)站等（以下簡稱媒體）相關(guān)單位”。

5.將第十條修改為：“各級人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在收到氣象臺站發(fā)布的預(yù)警或者預(yù)警信號通報后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求，及時向主管機(jī)構(gòu)報告，作出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的決定，并及時報告上一級人民政府。

“各相關(guān)部門和單位在收到氣象臺站發(fā)布的預(yù)警或者預(yù)警信號通報后，應(yīng)當(dāng)及時通知所屬部門和單位，做好氣象災(zāi)害防御工作。”

五、對《青島市民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法》作出修改

1.將第四條第二款修改為：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、無線電管理、城市管理、公安、生態(tài)環(huán)境、氣象、園林和林業(yè)、應(yīng)急管理等部門按照職責(zé)做好民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。”

2.將第十四條修改為：“在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，協(xié)助相關(guān)地方人民政府防止下列影響飛行安全的行為發(fā)生：

“（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

“（二）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

“（三）修建不符合機(jī)場凈空要求的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

“（四）設(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標(biāo)志、物體；

“（五）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；

“（六）放飛影響飛行安全的鳥類動物以及升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他物體；

“（七）修建影響機(jī)場電磁環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

“（八）設(shè)置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所；

“（九）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

“（十）其他可能影響飛行安全的情形或者活動?！?/span>

3.刪去第十五條、第十六條、第十七條、第三十三條。

此外，對上述市政府規(guī)章中的條文序號和部分文字作相應(yīng)調(diào)整。

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青島市旅館業(yè)治安管理細(xì)則

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（1991年8月30日青島市人民政府令第17號公布 ?根據(jù)2004年9月29日《青島市人民政府關(guān)于修改<青島市城鎮(zhèn)職工生育保險辦法>等37件政府規(guī)章的決定》第一次修訂 ?根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改<青島市平時使用人防工程管理和收費(fèi)的實施辦法>等27件政府規(guī)章的決定》第二次修訂 ?根據(jù)2024年6月4日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第三次修訂）

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第一條　為保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營和旅客的生命、財產(chǎn)安全，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本細(xì)則。

第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)用于常年或季節(jié)性接待中外旅客住宿的旅館、賓館、飯店、酒店、旅社、招待所、療養(yǎng)院、度假村、浴池等（以下統(tǒng)稱旅館）的治安管理,均應(yīng)遵守本細(xì)則。

第三條　青島市公安局是全市旅館業(yè)治安管理的主管機(jī)關(guān)。

各區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)依照本細(xì)則規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅館的治安管理工作。

第四條　公安機(jī)關(guān)對旅館業(yè)進(jìn)行治安管理的職責(zé)：

（一）審核申請開業(yè)旅館的安全條件，核發(fā)有關(guān)證書；

（二）指導(dǎo)、協(xié)助旅館建立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和群眾性治保組織；

（三）指導(dǎo)、督促旅館建立安全管理制度，落實安全防范措施；

（四）協(xié)助旅館對重要崗位的工作人員進(jìn)行治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）依法對旅館住宿人員的情況進(jìn)行檢查；

（六）查處旅館內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件。 ?

第五條　申請開辦旅館必須具備下列安全條件：

（一）旅館建筑符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)；

（二）通道和出入口暢通；

（三）與居民住宅或企業(yè)、事業(yè)單位用同一幢樓房的，應(yīng)有獨(dú)立的門戶和通道；

（四）門、窗牢固并配有保險鎖，可爬越的客房門、窗須有防盜裝置；

（五）單獨(dú)設(shè)置行李房和貴重物品寄存柜；

（六）服務(wù)臺須設(shè)在便于安全管理的位置。

利用人防工程開設(shè)的旅館,除應(yīng)具備前款所列條件外,還應(yīng)具備兩個以上的出入口和良好的通風(fēng)、防潮條件。

第六條 ?設(shè)立旅館的，應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前向區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證。符合規(guī)定條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)予以許可；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予許可的理由?！?/span>

第七條　經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政審批部門辦理變更登記后三日內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐?/span>公安機(jī)關(guān)備案。

第八條　旅館應(yīng)建立、健全治安管理制度，做好安全保衛(wèi)工作，維護(hù)經(jīng)營場所的治安秩序，并接受公安機(jī)關(guān)的治安管理和監(jiān)督、檢查。?

第九條　旅館應(yīng)根據(jù)其規(guī)模，設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職或兼職安全保衛(wèi)人員，建立群眾性的治保組織。?

第十條　旅館從業(yè)人員必須在旅館所在地有固定居所；從業(yè)人員系非常住人口的，須持常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)的戶籍證明，到旅館所在地的公安機(jī)關(guān)申報暫住戶口。?

第十一條??旅館接待旅客住宿必須登記。登記時，應(yīng)當(dāng)查驗旅客身份證件，按規(guī)定的項目如實登記。接待境外人員住宿，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧鋰ǖ貐^(qū)）等信息。登記的信息應(yīng)當(dāng)通過旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)實時報送公安機(jī)關(guān)。

第十二條??旅館應(yīng)當(dāng)確保旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)前臺設(shè)備正常運(yùn)行。對因系統(tǒng)故障不能登記、上傳住宿人員信息的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息登記在《旅客住宿登記簿》，于八小時內(nèi)報送公安機(jī)關(guān)。

第十三條　旅館不得超過批準(zhǔn)的范圍、限額接待旅客住宿；嚴(yán)禁接待有性病及其他擴(kuò)散性傳染病的患者住宿。

第十四條　旅館實行二十四小時值班制度和旅館負(fù)責(zé)人帶班制度。值班人員須堅守崗位，掌握旅客和來訪人員情況，做好值班交接工作。?

第十五條　旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對來訪人員進(jìn)行登記，來訪人員不得在旅館內(nèi)過夜。

第十六條　旅館的客房區(qū)與其他對外營業(yè)區(qū)域應(yīng)分隔；確無法分隔的，應(yīng)在進(jìn)入客房區(qū)的通道設(shè)服務(wù)人員，防止非住宿人員隨意進(jìn)入客房區(qū)。?

第十七條　旅館應(yīng)確定專人保管旅客寄存的行李、貴重物品及現(xiàn)金，嚴(yán)格登記、領(lǐng)取和交接手續(xù)，防止錯發(fā)、冒領(lǐng)、丟失或被盜。

旅館內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆、劇毒及帶有腐蝕性、放射性的危險物品和管制刀具。

第十八條　對旅客遺留的財物，旅館應(yīng)妥善保管，并設(shè)法歸還原主。經(jīng)招領(lǐng)三個月后無人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)登記造冊上繳公安機(jī)關(guān)。

對在旅館內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，屬本規(guī)定第十七條第二款所列物品和旅客遺留的淫穢物品等違禁品，應(yīng)由專人收繳、加封并及時上繳公安機(jī)關(guān)。嚴(yán)禁私自處理或擴(kuò)散。?

第十九條　旅館對公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝令、協(xié)查單，應(yīng)指定專人登記、保管，并及時組織有關(guān)人員傳閱、核對；對當(dāng)天住宿旅客的情況，應(yīng)組織有關(guān)人員查驗、匯總；發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、行跡可疑人員，須立即報告公安機(jī)關(guān)，并采取相應(yīng)的措施。

旅館發(fā)生治安、刑事案件或治安災(zāi)害事故的，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，及時組織救護(hù)，并保護(hù)現(xiàn)場，同時報告公安機(jī)關(guān)和旅館的上級主管部門。?

第二十條　旅館應(yīng)在服務(wù)臺、客房的顯著位置張貼、懸掛《旅客須知》，以使旅客周知并遵守。?

第二十一條　旅客應(yīng)自覺遵守住宿的有關(guān)規(guī)定。

在旅館內(nèi)禁止下列行為：

（一）未經(jīng)旅館同意和辦理住宿登記手續(xù)，轉(zhuǎn)讓房間（床位）或留宿他人，轉(zhuǎn)租或調(diào)換房間；

（二）大聲喧嘩或使用影響他人工作或休息的發(fā)聲設(shè)備；

（三）在客房內(nèi)使用電爐、煤氣（液化氣）爐；

（四）酗酒滋事、打架斗毆；

（五）賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品和進(jìn)行其他違法犯罪活動。

第二十二條??旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)：

（一）住宿人員拒不提供身份證件、冒用他人身份證件，使用偽造、變造身份證件，或者境外住宿人員身份證件種類、真?zhèn)螣o法辨別的；

（二）攜帶危險物品、違禁物品、公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑物品的；

（三）住宿人員為犯罪嫌疑人員或者被通緝?nèi)藛T的；

（四）旅館內(nèi)發(fā)生刑事、治安案件的。

第二十三條?對違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。?

第二十四條??酒店式公寓、農(nóng)家樂、漁家宴等對外提供住宿的，應(yīng)當(dāng)參照本細(xì)則住宿登記管理的規(guī)定對入住人員進(jìn)行登記，并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾孀∷奕藛T有關(guān)信息。

第二十五條　本細(xì)則自一九九一年十月一日起施行。

　

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青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法實施細(xì)則

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（1991年9月7日青政發(fā)〔1991〕211號公布 ?根據(jù)1998年8月24日《青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定》第一次修訂 ?根據(jù)2024年6月4日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂）

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第一章?總?則

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第一條??根據(jù)《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細(xì)則。

第二條??市房屋行政主管部門對全市公有房產(chǎn)管理工作實施監(jiān)督和指導(dǎo)。

區(qū)（市）房屋行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公有房產(chǎn)的行政管理工作。

第三條?房產(chǎn)所有權(quán)單位可以將自管房產(chǎn)的所有權(quán)交歸市房屋行政主管部門（限于在市南、市北、李滄區(qū)的公有房產(chǎn)）或區(qū)（市）房屋行政主管部門統(tǒng)一管理。

市直管國有房產(chǎn)和市房屋行政主管部門以前款規(guī)定管理的房產(chǎn)，依照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由市房產(chǎn)經(jīng)營公司依法經(jīng)營。

房產(chǎn)所有權(quán)單位自管的房產(chǎn)，可以委托市房產(chǎn)經(jīng)營公司或其他具有法人資格的房產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營。

第四條?禁止任何單位或個人非法租賃、買賣公有房產(chǎn)或利用公有房產(chǎn)牟取非法利益。

第五條??《辦法》及本細(xì)則所稱房產(chǎn)是指，依法建設(shè)的房屋和附屬于房屋的構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

《辦法》及本細(xì)則所稱房產(chǎn)所有權(quán)單位是指，依法擁有經(jīng)房屋行政主管部門登記發(fā)證房產(chǎn)的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、事業(yè)單位、全民所有制和集體所有制企業(yè)單位。

《辦法》及本細(xì)則所指房產(chǎn)經(jīng)營單位是指，經(jīng)市房屋行政主管部門審查資質(zhì)合格并按國家規(guī)定辦理法人登記的從事房產(chǎn)出租、買賣與經(jīng)營活動的單位（不含城市建設(shè)綜合開發(fā)單位）。

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第二章?產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍管理

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第六條?公有房產(chǎn)實行所有權(quán)（以下簡稱產(chǎn)權(quán)）登記發(fā)證制度。

公有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 ?房產(chǎn)所有權(quán)單位和房產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在每年一月十五日前，向區(qū)（市）房屋行政主管部門報送上年度的下列房產(chǎn)經(jīng)營管理情況和統(tǒng)計資料：

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及變化情況；

（二）經(jīng)營管理房產(chǎn)的用途及不同用途房屋的面積（建筑面積、使用面積）和經(jīng)營管理房產(chǎn)的增減及增減原因；

（三）經(jīng)營管理方式及經(jīng)營收入和支出；

（四）房產(chǎn)完好狀況及維修支出；

（五）區(qū)（市）房屋行政主管部門要求報送的其他有關(guān)資料。

第八條?公有房產(chǎn)的技術(shù)、質(zhì)量鑒定由區(qū)（市）房屋行政主管部門負(fù)責(zé)，但屬下列情況之一的，由市房屋行政主管部門負(fù)責(zé)：

（一）涉及房屋整體結(jié)構(gòu)的全面鑒定；

（二）房產(chǎn)所有權(quán)單位、房產(chǎn)經(jīng)營單位或合法使用人對區(qū)（市）房屋行政主管部門的鑒定有異議并提出申請的；

（三）市房屋行政主管部門認(rèn)為應(yīng)由其鑒定的。

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第三章?租賃管理

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第九條??房產(chǎn)出租單位是指，依法出租公有房產(chǎn)的房產(chǎn)所有權(quán)單位或房產(chǎn)經(jīng)營單位。

承租人應(yīng)是在青島市有城市常住戶口的具有完全民事行為能力的公民或在青島市有組織機(jī)構(gòu)的法人及其他組織。

第十條??因分配、調(diào)整、互換、拆遷安置而承租公有房產(chǎn)的，承租人須在遷入前憑有關(guān)證明或文件與房產(chǎn)出租單位簽訂租賃合同，領(lǐng)取《承租房屋證明》。

租賃合同是房產(chǎn)出租單位與承租人建立租賃關(guān)系的合法憑證。《承租房屋證明》是承租人辦理戶口遷入手續(xù)的合法憑證。

第十一條??承租人在租賃合同期滿前退租的，租賃合同終止。??承租人應(yīng)在退租之日起三十日內(nèi)遷出并申請房產(chǎn)出租單位查收，領(lǐng)取《退租房屋證明》。

未到房產(chǎn)出租單位辦理退租手續(xù)即遷出的，房產(chǎn)出租單位有權(quán)追繳欠租并要求承租人賠償在此期間發(fā)生的對房屋及其附屬設(shè)施的人為損壞。

第十二條??公有住宅房屋的承租人和與承租人同住的具有完全民事行為能力的人申請分立承租名義的，須符合下列條件：

（一）分立各方為同一戶籍，經(jīng)濟(jì)上已分開獨(dú)立生活；

（二）房屋可以分間單獨(dú)使用且分立后不致造成使用不便或分立后人均居住面積不低于解困標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）分立各方及同住的完全民事行為能力人協(xié)商一致并訂立書面協(xié)議；

（四）無欠租。

房產(chǎn)出租單位對經(jīng)審查符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)與分立承租名義各方分別簽訂租賃合同，發(fā)給《承租房屋證明》，原租賃合同終止。

原設(shè)計為單戶使用的房屋，原則上不予分立承租名義。

第十三條?公有住宅房屋的承租人申請變更承租名義，須符合下列條件：

（一）承租人提出書面申請；

（二）同一戶籍的其他具有完全民事行為能力的人出具表示同意的書面證明；

（三）新承租人與原承租人是同一戶籍的常住近親屬且具有完全民事行為能力。

房產(chǎn)出租單位對經(jīng)審查符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)與新承租人簽訂租賃合同，發(fā)給《承租房屋證明》，原租賃合同終止。

第十四條??公有非住宅房屋的承租人申請變更承租名義，須提出書面申請。承租人系法人或其他組織的，須同時提交其上級主管部門的批準(zhǔn)文件或證明；承租人系個人的，新承租人與原承租人應(yīng)是同一戶籍的常住近親屬且具有完全民事行為能力。

房產(chǎn)出租單位對經(jīng)審查符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)與新承租人簽訂租賃合同，發(fā)給《承租房屋證明》，原租賃合同終止。

第十五條?公有住宅房屋承租人死亡或戶口外遷，符合下列條件的同住人可向房產(chǎn)出租單位申請變更承租名義：

（一）申請人有本住宅的常住戶口且實際居住，并具有完全民事行為能力；

（二）申請人與其他同一戶籍的具有完全民事行為能力的人協(xié)商一致并訂立書面協(xié)議。

房產(chǎn)出租單位對經(jīng)審查符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)同意并與申請人簽訂租賃合同，發(fā)給《承租房屋證明》。

第十六條??承租人或同住人申請分立、變更承租名義時，必須提交保證按政策規(guī)定可以回本地的親屬的房屋使用權(quán)的保證書。

房產(chǎn)出租單位收到承租人或同住人要求分立、變更承租名義的書面申請后，對經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，應(yīng)在十五日內(nèi)辦理房屋承租手續(xù)；對不符合規(guī)定條件的，應(yīng)在十五日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

第十七條??公有非住宅房屋的承租人因更名、合并或分立等原因需變更或分立承租名義的，原承租人或現(xiàn)使用人須憑有關(guān)證明、文件，在更名、合并或分立情況發(fā)生后六個月內(nèi)提出書面申請。房產(chǎn)出租單位對經(jīng)審查符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)與其重新簽訂租賃合同。

在前款規(guī)定期限內(nèi)不申請辦理變更或分立承租名義手續(xù)的，欠繳的租金、房屋的人為損壞，由原承租人和現(xiàn)使用人負(fù)連帶責(zé)任。

第十八條??租賃合同有效期間，遇有下列情形之一，房產(chǎn)出租單位可調(diào)整租金數(shù)額：

（一）縣以上人民政府決定調(diào)整公有房產(chǎn)的租金標(biāo)準(zhǔn)；

（二）經(jīng)過房產(chǎn)出租單位維修，房屋建筑結(jié)構(gòu)和使用條件（面積、附屬設(shè)施等）有改變的；

（三）改變租賃合同約定的房屋用途的。

第十九條??租賃鋪面房屋，租賃雙方應(yīng)簽訂鋪面房屋租賃合同。

經(jīng)批準(zhǔn)將公有住宅房屋改作鋪面房屋的，承租人自行停業(yè)或有關(guān)部門責(zé)令其停業(yè)，但未經(jīng)房產(chǎn)出租單位批準(zhǔn)改變房屋用途的，承租人仍須按租賃合同的約定繳納鋪面房屋租金。

鋪面房屋，原則上不得改作他用。

第二十條??遇有下列情形之一，房產(chǎn)出租單位應(yīng)中止收取租金：

（一）因房產(chǎn)出租單位維修、翻建等原因，承租人需遷出房屋三十日以上的；

（二）因不可抗力致房屋損壞使承租人不能正常使用房屋的；

（三）經(jīng)房屋行政主管部門核準(zhǔn)的其他情形。

第二十一條??《辦法》及本細(xì)則所稱轉(zhuǎn)租是指，承租人將合法承租房屋的全部或部分轉(zhuǎn)給非屬同一法人的其他單位或非同一戶籍的個人使用，并收取或變相收取約定數(shù)額的貨幣或?qū)嵨锏男袨椤?/span>

第二十二條??《辦法》及本細(xì)則所稱轉(zhuǎn)讓是指，承租人將合法承租房屋的全部或部分轉(zhuǎn)給非屬同一法人的其他單位或非同一戶籍的個人使用，并由使用人實際履行繳納租金義務(wù)的行為。

第二十三條??未經(jīng)房產(chǎn)出租單位同意，轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓公有房產(chǎn)的，房產(chǎn)出租單位有權(quán)解除租賃合同，收回房屋。

第二十四條??以承租的公有非住宅房屋與他人合資經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營或進(jìn)行其他形式經(jīng)濟(jì)合作的須經(jīng)房產(chǎn)出租單位同意，租賃雙方須重新簽訂租賃合同。租金由租賃雙方協(xié)商議定，但不得低于原租賃合同約定租金的三倍。

未經(jīng)房產(chǎn)出租單位同意，以承租的公有房產(chǎn)與他人合資經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營或進(jìn)行其他形式經(jīng)濟(jì)合作的，房產(chǎn)出租單位有權(quán)解除租賃合同，收回房屋。

第二十五條??承租人因下列原因之一將承租的公有房屋連續(xù)閑置一年以上，房產(chǎn)出租單位不得解除租賃合同、收回房屋：

（一）承租人因公務(wù)、探親等原因離開本地并出具公安部門或所在單位證明的；

（二）房屋不能保證居住或使用安全，經(jīng)房屋行政主管部門鑒定屬實的；

（三）房屋與人民法院、房產(chǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門正在處理的案件有關(guān)的；

（四）市房屋行政主管部門認(rèn)定的其他正當(dāng)理由。

承租人因前款（二）、（三）、（四）項原因之一，拖欠租金六個月以上的，房產(chǎn)出租單位不得解除租賃合同、收回房屋。

第二十六條??房屋開發(fā)公司新建移交市房屋行政主管部門接管的房屋，在市房產(chǎn)經(jīng)營公司起租后尚未售出的（限于出售使用權(quán)的商品房），給予一年的出售期。出售期自起租之日起算。出售期間免繳租金。

超過出售期房屋未售出的，出售期可再延長一年。延長期期間的房屋租金由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，房屋的維修，由市房產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)。

延長期滿房屋仍未售出的，市房產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)報請市房屋行政主管部門按解困住房價格收購房屋，用于解困。所得價款付給建設(shè)單位。

第二十七條??單位調(diào)整職工住房空出的房屋或新購買尚待分配但已起租的房屋，應(yīng)給予六個月的分配期。分配期自被調(diào)整職工分配新房之日或新購買房屋起租之日起算。分配期期間的房屋租金由分配單位負(fù)責(zé)。

分配期期滿仍未分配的，房產(chǎn)出租單位應(yīng)報請房屋行政主管部門同意后，收回房屋用于解困。

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第四章?房屋的使用和維修

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第二十八條??《辦法》及本細(xì)則所稱改變房屋的用途是指，改變房屋及其附屬設(shè)施的設(shè)計用途、租賃合同約定的用途或有關(guān)部門確定的用途。

第二十九條??改變房屋的用途，須符合下列條件：

（一）符合城市規(guī)劃要求；

（二）符合房屋使用安全要求；

（三）不影響相鄰關(guān)系；

（四）不影響文物和有特色建筑的保護(hù)。

第三十條??承租人改變承租房屋的用途須經(jīng)房產(chǎn)出租單位同意，并重新簽訂租賃合同。

第三十一條??承租人不得從事下列有礙房屋及附屬設(shè)施安全、正常使用或影響居住環(huán)境的活動：

（一）在房屋內(nèi)堆放易燃、易爆、腐蝕性等危險和有害的物品（公安部門審查批準(zhǔn)的除外）；

（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)；

（三）在非生產(chǎn)用房內(nèi)擅自安裝動力設(shè)備；

（四）妨礙相鄰關(guān)系；

（五）其他損害房屋或影響使用安全的行為。

第三十二條??經(jīng)房產(chǎn)出租單位同意，承租人在承租房屋的室內(nèi)、室外改裝、添裝的設(shè)施，其所有權(quán)歸房產(chǎn)所有權(quán)單位。承租人不得擅自拆除或改動。面積擴(kuò)大的，自使用的第十三個月起，由房產(chǎn)出租單位計收租金。

第三十三條??未經(jīng)房產(chǎn)所有權(quán)單位或房產(chǎn)經(jīng)營單位同意擅自改裝房屋及其附屬設(shè)施的，房產(chǎn)所有權(quán)單位或房產(chǎn)經(jīng)營單位有權(quán)予以制止，有權(quán)對造成的損失追索賠償或要求恢復(fù)原狀。

第三十四條??共同使用院落、樓梯、走廊、涼臺、廚房、廁所、煙道、給排水等部位或設(shè)施的，或有其他通行、通風(fēng)、采光等方面相鄰關(guān)系的，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，合理使用，正確處理。

第三十五條??房產(chǎn)所有權(quán)單位和房產(chǎn)經(jīng)營單位對房屋的完好狀況應(yīng)每三至五年進(jìn)行一次普查；對房屋的結(jié)構(gòu)、水落管、外墻粉刷、避雷裝置以及走廊、樓梯間的外門窗應(yīng)每年檢查一次；對電梯、水泵（所有權(quán)屬自來水公司的除外）應(yīng)定期保養(yǎng)、對排水管道（市政管理部門管理的除外）應(yīng)經(jīng)常清疏；對屋頂水箱應(yīng)每年檢修清洗一次。

第三十六條??公有房產(chǎn)的修繕范圍、修繕工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、修繕工程預(yù)算定額等，由市房屋行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一制定。廠房、倉庫、碼頭、車站等專用公有房產(chǎn)的維修，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條??維修房屋需承租人臨時搬遷的，房產(chǎn)出租單位應(yīng)將維修房屋的原因、搬遷或回遷時間、開工和竣工日期，在開工三十日前書面通知承租人。

第三十八條?施工單位在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志。未設(shè)安全標(biāo)志或完工后未清理場地，給他人造成妨礙的，施工單位應(yīng)當(dāng)排除妨礙。

第三十九條??市房屋行政主管部門和各區(qū)（市）房屋行政主管部門，應(yīng)對城市公有房產(chǎn)的使用、維護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決或督促有關(guān)單位及時解決。

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第五章??法律責(zé)任

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第四十條??市房屋行政主管部門和各區(qū)（市）房屋行政主管部門應(yīng)建立健全舉報制度。對違反《辦法》及本細(xì)則的行為，任何單位和個人都有權(quán)向房屋行政主管部門控告、舉報。

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第六章?附?則

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第四十二條??本細(xì)則具體執(zhí)行中的問題，由市房屋行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條??本細(xì)則自一九九一年十月一日起施行。

　

青島市地震安全性評價管理辦法

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（1998年11月19日青島市人民政府令第90號公布 ?根據(jù)2004年9月29日《青島市人民政府關(guān)于修改<青島市城鎮(zhèn)職工生育保險辦法>等37件政府規(guī)章的決定》第一次修訂 ?根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改<青島市平時使用人防工程管理和收費(fèi)的實施辦法>等27件政府規(guī)章的決定》第二次修訂 ?根據(jù)2024年6月4日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第三次修訂）

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????第一條??為加強(qiáng)本市地震安全性評價工作的管理，防御和減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

????第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域。

????第三條??青島市地震行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價工作的管理。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地震安全性評價的管理工作。

????第四條??從事地震安全性評價的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家、省相關(guān)規(guī)定要求。

????第五條??重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價（見附件）。

????第六條??地震安全性評價工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段進(jìn)行。

凡應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)項目的可行性研究報告，必須包括地震安全性評價報告、評審結(jié)論和經(jīng)確定的抗震設(shè)防要求。

第七條 ?地震安全性評價報告由審批部門委托具有地震安全性評價資質(zhì)的單位進(jìn)行地震安全性評價后出具。

從事地震安全性評價工作的單位，必須嚴(yán)格遵守國家地震安全性評價工作規(guī)范，并按照規(guī)范要求編制地震安全性評價報告。

????第八條??地震安全性評價報告，應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定上報評審。

第九條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。

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附件

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必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程

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一、交通工程

????1、公路與鐵路干線跨度大于100米的大型橋梁、立交橋；

????2、鐵路干線的重要客貨運(yùn)樞紐車站、長度1000米以上的隧道工程；

????3、高速、高架公路，鐵路和地下鐵路工程；

????4、Ⅱ級以上機(jī)場；

????5、年吞吐量200萬噸以上的港口。

????二、能源工程

????1、Ⅰ級水工建筑和庫容1億立方米以上的大型水庫及大壩；

????2、裝機(jī)容量100萬千瓦以上的熱電廠及其變電站、20萬千瓦以上的水電廠及其變電站、500千伏以上的樞紐變電站。

????三、通信工程

????1、市級以上的廣播發(fā)射臺和電視臺；

????2、城市長途電信樞紐的主機(jī)樓。

????四、生命線工程

????1、城市大型供水、供熱、燃?xì)夤こ痰闹饕O(shè)施；

????2、城市的市控糧食加工廠和糧庫；

????3、三級醫(yī)院（300張床位以上）的門診樓、重要醫(yī)療設(shè)施及血庫等。

????五、特殊工程

????1、核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置；

????2、重要的軍事工程；

????3、易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的大型易燃、易爆和劇毒物質(zhì)的工程。

????六、其他重要工程

????1、位于Ⅶ度和Ⅷ度烈度區(qū)的堅硬、中硬場地，高度超過80米以及中軟、軟弱場地，高度超過60米的高層建筑；

????2、市級各類救災(zāi)應(yīng)急指揮設(shè)施的主要用房；

????3、容納1000人以上大型影劇院、10000人以上體育場館，10000平方米以上商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施。

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青島市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法

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（2010年6月11日青島市人民政府令第205號公布 ?根據(jù)2024年6月4日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》修訂）

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第一條　為了規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號（以下簡稱預(yù)警信號）的發(fā)布與傳播，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱預(yù)警信號是指氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站向社會公眾發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

預(yù)警信號由名稱、圖標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和防御指南組成。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信號的發(fā)布與傳播適用本辦法。

第四條　本市預(yù)警信號包括臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)（含雷雨大風(fēng)）、大霧、雷電、冰雹、高溫、低溫、道路結(jié)冰、沙塵暴、干旱、霜凍等。

根據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警信號的級別通常劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，同時以中英文標(biāo)識。

第五條　市、區(qū)（市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信號發(fā)布、更新、解除與傳播的管理工作。

文化和旅游、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好預(yù)警信號傳播的組織工作。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信號發(fā)布與傳播的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通預(yù)警信號傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信號覆蓋范圍。

第七條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定氣象災(zāi)害防御指南，向社會公眾發(fā)布實施。

第八條　市、區(qū)（市）氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會公眾統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信號，其他組織或者個人不得向社會發(fā)布預(yù)警信號。

氣象臺站應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、電信以及政府網(wǎng)站等方式向社會公眾發(fā)布預(yù)警信號。

向社會公眾發(fā)布傳播預(yù)警信號應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、無償。

第九條　氣象臺站經(jīng)監(jiān)測和預(yù)測認(rèn)定將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害時，應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府報告，通報有關(guān)部門，并通知本市廣播、電視、電信以及政府網(wǎng)站等（以下簡稱媒體）相關(guān)單位。

當(dāng)可能出現(xiàn)多種氣象災(zāi)害時，氣象臺站可以同時發(fā)布多種預(yù)警信號。

第十條　各級人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在收到氣象臺站發(fā)布的預(yù)警或者預(yù)警信號通報后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求，及時向主管機(jī)構(gòu)報告，作出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的決定，并及時報告上一級人民政府。

各相關(guān)部門和單位在收到氣象臺站發(fā)布的預(yù)警或者預(yù)警信號通報后，應(yīng)當(dāng)及時通知所屬部門和單位，做好氣象災(zāi)害防御工作。

第十一條　媒體應(yīng)當(dāng)建立快捷、穩(wěn)定、有效的預(yù)警信號接收方式，確定專門機(jī)構(gòu)或者聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)接收氣象臺站提供的預(yù)警信息。

第十二條　媒體在收到氣象臺站提供的預(yù)警信號信息后，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向公眾傳播。對橙色、紅色預(yù)警信號，廣播、電視、電信應(yīng)當(dāng)在15分鐘內(nèi)播發(fā)；對大風(fēng)、暴雨、雷電、臺風(fēng)、冰雹、暴雪紅色預(yù)警信號，廣播、電視應(yīng)當(dāng)立即插播。

廣播、電視、電子顯示裝置對橙色、紅色預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)滾動播發(fā)。

第十三條　機(jī)場、港口、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)等場所的管理單位應(yīng)當(dāng)利用電子顯示裝置及其他有效設(shè)施傳播預(yù)警信號。

第十四條　各企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會，在獲悉氣象臺站發(fā)布的預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)及時做好氣象災(zāi)害防御工作。

第十五條 ?媒體不得有下列行為：

（一）拒絕傳播預(yù)警信號；

（二）延遲傳播預(yù)警信號；

（三）更改和刪減預(yù)警信號的內(nèi)容；

（四）傳播虛假、過時和非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站提供的預(yù)警信號。

第十六條　氣象臺站經(jīng)監(jiān)測和預(yù)測，認(rèn)定產(chǎn)生氣象災(zāi)害的天氣已經(jīng)或者即將發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時更新或者解除預(yù)警信號。

第十七條　各級氣象主管機(jī)構(gòu)和宣傳、教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科普知識宣傳，組織開展多種形式的宣傳教育活動，增強(qiáng)公眾對預(yù)警信號和防御指南的了解和運(yùn)用能力。

第十八條　任何組織或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動預(yù)警信號專用傳播設(shè)施，不得占用傳播預(yù)警信號的無線電頻率。

第十九條　氣象工作人員玩忽職守，導(dǎo)致預(yù)警信號未及時發(fā)布或者發(fā)布出現(xiàn)重大失誤的，對直接責(zé)任人員和相關(guān)主管人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　媒體違反本辦法第十五條規(guī)定，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處5千元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第二十一條　組織或者個人違反本辦法第十八條規(guī)定，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處5千元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　本辦法自2010年8月1日起施行。

青島市民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法

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（2015年12月24日青島市人民政府令第242號公布 根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂 ?根據(jù)2024年6月4日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂）

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第一條　為了加強(qiáng)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)，保障民用航空器飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機(jī)場管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)，是指為了保障民用航空器起飛、降落安全，按照民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的空間范圍。

本辦法所稱民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，是指為了保障民用航空無線電臺（站）的正常工作，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃定，用以排除非民用航空的各類無線電設(shè)備和非無線電設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍,由設(shè)置在機(jī)場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)和機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)兩部分組成。

第四條　市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、無線電管理、城市管理、公安、生態(tài)環(huán)境、氣象、園林和林業(yè)、應(yīng)急管理等部門按照職責(zé)做好民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

相關(guān)區(qū)（市）人民政府以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

第五條　中國民用航空華東地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)中國民用航空青島安全監(jiān)督管理局（以下稱民航管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。

中國民用航空青島空中交通管理站（以下稱民航空管機(jī)構(gòu)）協(xié)同青島國際機(jī)場集團(tuán)有限公司（以下稱機(jī)場管理機(jī)構(gòu)）做好民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的日常管理工作。

第六條　民用機(jī)場所在地的區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育工作，提高公民的安全保護(hù)意識。

任何單位和個人有權(quán)向民航管理機(jī)構(gòu)、民航空管機(jī)構(gòu)或者機(jī)場管理機(jī)構(gòu)舉報民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境安全隱患和危害行為，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處置，并為舉報人保密。

第七條　民航管理機(jī)構(gòu)和市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)，并向社會公布。

第八條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)制定民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)圖,確定保護(hù)區(qū)的范圍、限高等技術(shù)參數(shù),報規(guī)劃、城市管理等相關(guān)行政主管部門備案。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門制定機(jī)場凈空保護(hù)管理實施細(xì)則，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第九條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)范圍及其限高要求納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

第十條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場總體規(guī)劃。規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)確保其符合機(jī)場凈空保護(hù)要求。建設(shè)項目可能影響機(jī)場凈空保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見。

第十一條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)外的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施超過限制高度或者按照民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響飛行安全的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

第十二條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置22萬伏及以上高壓輸電塔，規(guī)劃行政主管部門在審批時應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置障礙燈和標(biāo)志，使其保持正常狀態(tài)，并向民航管理機(jī)構(gòu)、民航空管機(jī)構(gòu)和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。

第十三條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)未納入規(guī)劃審批范圍的通信鐵塔、塔吊、廣告牌、房屋和樹木等，其高度應(yīng)當(dāng)滿足凈空安全要求。

第十四條　在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，協(xié)助相關(guān)地方人民政府防止下列影響飛行安全的行為發(fā)生：

（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）修建不符合機(jī)場凈空要求的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（四）設(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標(biāo)志、物體；

（五）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；

（六）放飛影響飛行安全的鳥類動物以及升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他物體；

（七）修建影響機(jī)場電磁環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（八）設(shè)置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所；

（九）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

（十）其他可能影響飛行安全的情形或者活動。

第十五條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取驅(qū)趕或者其他必要的措施進(jìn)行處置，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十六條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)外升放無人駕駛的自由氣球或者系留氣球的，應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn)，并在確定的施放范圍內(nèi)升放。

升放的無人駕駛的自由氣球發(fā)生非正常運(yùn)行或者系留氣球意外脫離系留的，升放單位和個人應(yīng)當(dāng)立即向民航空管機(jī)構(gòu)和氣象主管機(jī)構(gòu)報告，并做好有關(guān)事故的處理工作。

第十七條　新建、擴(kuò)建民用機(jī)場，應(yīng)當(dāng)由市人民政府發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)在主要媒體上發(fā)布，并在擬新建、擴(kuò)建機(jī)場周圍地區(qū)張貼。

第十八條　新建、擴(kuò)建民用機(jī)場的公告發(fā)布前，在依法劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)存在可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除；對由此造成的損失，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取其他補(bǔ)救措施。

第十九條　新建、擴(kuò)建民用機(jī)場的公告發(fā)布后，任何單位和個人在依法劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，由障礙物體所在地的區(qū)（市）人民政府責(zé)令清除；由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位或者個人承擔(dān)。

第二十條　民航管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報告相關(guān)區(qū)（市）人民政府。接到報告的區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，消除影響。

第二十一條　市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同民航管理機(jī)構(gòu)，按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，劃定和調(diào)整民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，并向社會公布。

第二十二條　規(guī)劃行政主管部門在審批民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)確保其符合機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)要求。建設(shè)項目可能影響機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)書面征求民航空管機(jī)構(gòu)或者機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的意見。

第二十三條　在民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列影響機(jī)場電磁環(huán)境的活動：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）種植高大植物；

（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)的行為。

第二十四條　在民用機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)，設(shè)置工業(yè)、科技、醫(yī)療設(shè)施，修建電氣化鐵路、高壓輸電線路等設(shè)施，不得干擾機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境。

第二十五條　任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對民用航空無線電專用頻道的正常使用產(chǎn)生干擾。

第二十六條　民航空管機(jī)構(gòu)和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場電磁環(huán)境狀況的監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到干擾時，應(yīng)當(dāng)及時報告民航管理機(jī)構(gòu)，并采取排查措施，及時消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報市無線電管理機(jī)構(gòu)。市無線電管理機(jī)構(gòu)接到通報后應(yīng)當(dāng)采取措施，消除影響。

第二十七條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其改正；拒不改正的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告所在地的區(qū)（市）人民政府。所在地的區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，由民航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十九條??違反本辦法第十四條、第二十三條第（一）（二）（四）（五）項規(guī)定的，由所在地的區(qū)（市）人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第三十條　違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由市無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第三十一條　相關(guān)管理部門工作人員在民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　本辦法自2016年2月1日起施行。

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附件2

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青島市人民政府決定廢止的市政府規(guī)章

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一、《青島市建設(shè)項目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（1991年12月31日青政發(fā)〔1991〕387號公布 ?根據(jù)1998年8月24日《青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定》第一次修訂 ?根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改<青島市平時使用人防工程管理和收費(fèi)的實施辦法>等27件政府規(guī)章的決定》第二次修訂 ?根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第三次修訂）

二、《青島市門頭和櫥窗設(shè)置管理規(guī)定》（2001年9月11日青島市人民政府令第128號公布 根據(jù)2007年12月29日《青島市人民政府關(guān)于修改<青島市平時使用人防工程管理和收費(fèi)的實施辦法>等11件政府規(guī)章的決定》修訂）

三、《青島市人口與計劃生育工作若干規(guī)定》（2003年6月18日青島市人民政府令第155號公布 根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改<青島市平時使用人防工程管理和收費(fèi)的實施辦法>等27件政府規(guī)章的決定》修訂）

四、《青島市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》（2003年8月8日青島市人民政府令第157號公布） ?

五、《青島市人民政府關(guān)于公布市級行政許可實施主體（組織）的公告》（2004年12月31日青島市人民政府令第174號公布）

六、《青島市人民政府關(guān)于保留和取消市級行政許可事項的決定》（2004年12月31日青島市人民政府令第175號公布）

七、《青島市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（2013年1月21日青島市人民政府令第225號公布）

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