今年以來(lái)，全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，將打造一流營(yíng)商環(huán)境作為各項(xiàng)工作的總牽引、“牛鼻子”，深入推進(jìn)行政審批系統(tǒng)“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新打造青島營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳，牽頭組建營(yíng)商環(huán)境“三支隊(duì)伍”，組織開(kāi)展“區(qū)（市）局長(zhǎng)擂臺(tái)賽”，建立問(wèn)題訴求“直通車”制度，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事便利度、滿意度，不斷擴(kuò)大“營(yíng)商青島共贏之道”品牌效應(yīng)。各區(qū)（市）行政審批服務(wù)局主動(dòng)作為、靠前服務(wù)、大膽創(chuàng)新，形成50余項(xiàng)基層典型案例。近期，遴選首批基層典型案例，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)發(fā)布并在全市予以推廣。

聚力群眾辦事，創(chuàng)新服務(wù)模式辦好“身邊小事”全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持“小切口”破題，推行“一門辦、線上辦、流動(dòng)辦、就近辦、入戶辦”全方位服務(wù)模式，辦好“惠民便民、可感可知”的“身邊小事”。

實(shí)現(xiàn)“一門辦”。市區(qū)兩級(jí)11264項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門、辦所有事”，日均接待群眾1.6萬(wàn)人次，月均辦件量110.35萬(wàn)件。

深化“線上辦”。全市上線45個(gè)“一件事一次辦”主題，打造32個(gè)全流程數(shù)字化審批服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)100類電子證照互通互認(rèn)。西海岸新區(qū)試點(diǎn)推出政務(wù)服務(wù)“視頻辦”模式，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“多點(diǎn)受理、上下聯(lián)動(dòng)、云上審核、就近通辦”，今年已累計(jì)服務(wù)企業(yè)群眾2萬(wàn)余次，有效提高網(wǎng)辦利用率。膠州市建設(shè)空中導(dǎo)服大廳，集云上預(yù)約、云上排隊(duì)叫號(hào)、智能問(wèn)答、視頻服務(wù)、遠(yuǎn)程協(xié)助等功能于一體，群眾足不出戶即可“一次辦好”。

推廣“流動(dòng)辦”。在全市13個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇探索設(shè)置政務(wù)服務(wù)站，變企業(yè)“上門找服務(wù)”為政府“主動(dòng)送服務(wù)”。市北區(qū)創(chuàng)新打造“一站式”樓宇政務(wù)服務(wù)會(huì)客廳3.0版，推出5項(xiàng)特色服務(wù)，為樓宇企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)，助力樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。嶗山區(qū)踐行“一線工作法”，開(kāi)通“嶗省事”流動(dòng)審批服務(wù)車，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)30余次、解決問(wèn)題50余項(xiàng)。

完善“就近辦”。推動(dòng)基層便民服務(wù)中心運(yùn)行建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)，年底前全市便民服務(wù)場(chǎng)所100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)型，30%以上達(dá)到標(biāo)桿型。李滄區(qū)打造有溫度有速度的跨層級(jí)“全域通辦”基層政務(wù)服務(wù)新體系，下沉28項(xiàng)“跨層級(jí)”事項(xiàng)權(quán)限，為企業(yè)群眾提供服務(wù)3500余次，遠(yuǎn)程指導(dǎo)8200余次。城陽(yáng)區(qū)推進(jìn)與高新區(qū)審批服務(wù)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，首批推出21個(gè)事項(xiàng)，市北區(qū)推動(dòng)37項(xiàng)基層高頻審批業(yè)務(wù)“入駐街道”，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。

探索“入戶辦”。市南區(qū)結(jié)合基層組織建設(shè)，試點(diǎn)依托社區(qū)網(wǎng)格員建立上門服務(wù)機(jī)制，設(shè)置“入戶辦”專員，推出百余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)，針對(duì)性解決老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w事項(xiàng)辦理問(wèn)題，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

聚力項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早落地快開(kāi)工

全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目，組建“金牌團(tuán)隊(duì)”，推行“竣工即投產(chǎn)”“一張點(diǎn)菜單·全程幫代辦”全流程改革，不斷刷新全過(guò)程審批“青島效率”。

在審批流程上，即墨區(qū)推出工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”改革，壓茬推進(jìn)拿地即開(kāi)工、圖證分離、施工許可分階段辦理、竣工即投產(chǎn)等全鏈條服務(wù)，三菱重工海爾空調(diào)機(jī)項(xiàng)目（三期）投產(chǎn)時(shí)間預(yù)計(jì)比常規(guī)流程至少提前兩個(gè)月。城陽(yáng)區(qū)全面創(chuàng)新推行工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條審批告知承諾制，梳理審批服務(wù)事項(xiàng)43個(gè)，減免申請(qǐng)材料82項(xiàng)，為仁和居、順德居等60多個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目辦理了施工許可。平度市公布審批事項(xiàng)清單，簡(jiǎn)化辦理程序，為41個(gè)老舊小區(qū)改造工程完成施工許可手續(xù)辦理。

在服務(wù)方式上，統(tǒng)籌市區(qū)兩級(jí)資源，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，從市區(qū)兩級(jí)行政審批服務(wù)局挑選60余名核心業(yè)務(wù)骨干，組建“金牌團(tuán)隊(duì)”，為重大項(xiàng)目提供全鏈條審批服務(wù)。截至目前，全市423個(gè)省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，已有391個(gè)辦理施工許可，完成率達(dá)92.43%。嶗山區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“一張點(diǎn)菜單·全程幫代辦”服務(wù)改革，繪制涵蓋建設(shè)審批、企業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)許可等領(lǐng)域共84個(gè)審批事項(xiàng)的集成式全品菜單，青島釣魚(yú)臺(tái)美高梅酒店開(kāi)業(yè)審批時(shí)間相比于國(guó)內(nèi)其他城市同類酒店縮短半年以上。西海岸新區(qū)開(kāi)通“項(xiàng)目審批服務(wù)直通車”，將審批端口前移，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、市政公用服務(wù)、聯(lián)合驗(yàn)收等事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦理，共現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目237個(gè)、一線解決問(wèn)題160個(gè)、發(fā)證140件次。

聚力企業(yè)發(fā)展，健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系

全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)圍繞企業(yè)需求，推出“便利準(zhǔn)入、流程再造、協(xié)同創(chuàng)新、降本增效、暢通退出”全周期服務(wù)，持續(xù)健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。
推動(dòng)便利準(zhǔn)入。市南區(qū)建立市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“預(yù)備案”制度，允許產(chǎn)權(quán)單位預(yù)先備案一套產(chǎn)權(quán)證明材料，實(shí)現(xiàn)“預(yù)備案”一次，后續(xù)入駐企業(yè)免提交，完成中山路改造項(xiàng)目，太興里、三江里、海天中心等39處地址的“預(yù)備案”，改革成果惠及千余戶市場(chǎng)主體。

深化流程再造。即墨區(qū)創(chuàng)新“智能表單”改革，梳理合作社設(shè)立登記等事項(xiàng)申報(bào)材料模板，制作零基礎(chǔ)辦事指南，實(shí)現(xiàn)文書(shū)材料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，全區(qū)共有170家農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)“智能表單”完成了設(shè)立、變更登記。平度市創(chuàng)新實(shí)施電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通查”，將企業(yè)涉稅信息、社保參保證明等高頻查詢信息，全部歸集于市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)信息查詢“指尖辦”。李滄區(qū)實(shí)施初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)制，提供集咨詢、幫辦代辦、受理、評(píng)價(jià)于一體的“全鏈條”高效服務(wù)。

加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。萊西市從基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士實(shí)際需求出發(fā)，創(chuàng)新推出醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士注冊(cè)智慧化審批改革，開(kāi)創(chuàng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)徟?wù)新模式。全省醫(yī)護(hù)注冊(cè)智慧化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在萊西召開(kāi)，青島市作為全國(guó)審批系統(tǒng)唯一一家被邀請(qǐng)代表，在國(guó)家衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。

持續(xù)降本增效。面向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放開(kāi)業(yè)大禮包，免費(fèi)提供四枚印章，為企業(yè)年節(jié)省成本約8000萬(wàn)元。搭建“青易辦”簽署中心，每年提供電子簽署65萬(wàn)次，助力行政審批、政策兌現(xiàn)、政府采購(gòu)等事項(xiàng)“零跑腿”。
暢通退出機(jī)制。推出簡(jiǎn)易注銷、注銷預(yù)檢、代位注銷、除名、強(qiáng)制終止、歇業(yè)等8項(xiàng)個(gè)性化退出便利舉措，為市場(chǎng)發(fā)展注入活力。

聚力資源配置，降低企業(yè)制度性交易成本

全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)深化交易制度改革，推行“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“一照通投”“電子保函”、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全過(guò)程改革，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本。
拓寬平臺(tái)覆蓋面。加大公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”推進(jìn)力度，積極推動(dòng)適合以市場(chǎng)化方式配置、具備交易條件的公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目交易全流程電子化，預(yù)計(jì)年均為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約成本6900余萬(wàn)元。

拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。全省率先實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域“一照通投”，破解長(zhǎng)期以來(lái)CA跨區(qū)域互認(rèn)難題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從事公共資源交易“無(wú)介質(zhì)、免注冊(cè)、零成本”，預(yù)計(jì)年均為交易主體節(jié)省近500萬(wàn)元。

深化保證金制度改革。大力推行電子保函，取消服務(wù)類、采購(gòu)類交易項(xiàng)目投標(biāo)保證金。全面清退應(yīng)退未退的各類歷史沉淀保證金，持續(xù)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，全市共清退歷史沉淀保證金3282.6萬(wàn)元，涉及經(jīng)營(yíng)主體379家、項(xiàng)目341個(gè)。開(kāi)發(fā)完善投標(biāo)保證金自動(dòng)繳退系統(tǒng)，持續(xù)降低制度性交易成本。

推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。膠州市實(shí)現(xiàn)省內(nèi)威海、煙臺(tái)、濟(jì)寧等六地市20個(gè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，交易金額達(dá)112.36億元，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)行。萊西市推行遠(yuǎn)程異地+“直播監(jiān)督”評(píng)標(biāo)新模式，切實(shí)打造“公開(kāi)、公平、公正、高效”的陽(yáng)光交易平臺(tái)。截至目前，全市公共資源進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目5391個(gè)，同比增長(zhǎng)18.98%。

市行政審批服務(wù)系統(tǒng)作為全市最大的政務(wù)服務(wù)“窗口”，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展最直接、感受群眾辦事最真切、身處營(yíng)商環(huán)境建設(shè)最前線，改革創(chuàng)新是事業(yè)的生命線，服務(wù)是最純的底色。下一步，全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)將持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持一手抓改革、一手抓服務(wù)，形成更多可復(fù)制、可推廣的典型案例，助推行政審批服務(wù)提質(zhì)增效，助力青島營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

（來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)）

網(wǎng)址：https://epaper.guanhai.com.cn/conpaper/qdrb/h5/html5/2023-09/08/content_18545_8262656.htm?curr=

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