青島市衛(wèi)生健康委員會

關于印發(fā)《2020年青島市衛(wèi)生健康“雙招雙引”攻堅行動方案》的通知

各區(qū)市、西海岸新區(qū)衛(wèi)生健康局，機關各處室，委屬各單位，駐青有關醫(yī)療機構：

　　現(xiàn)將《2020年青島市衛(wèi)生健康“雙招雙引”攻堅行動方案》印發(fā)給你們，請按照責任分工，認真貫徹落實。

　　青島市衛(wèi)生健康委員會

　　                             2020年3月13日

2020年青島市衛(wèi)生健康“雙招雙引”

攻堅行動方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的系列重要講話、重要指示批示精神，認真落實市委市政府工作部署，深入研判形勢，找準攻勢山頭，加快攻堅突破，推動“雙招雙引”落實落細，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，抓住青島對外開放上升為國家戰(zhàn)略的重要機遇，發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，強化平臺思維、生態(tài)思維，堅持問題導向，努力克服新冠肺炎疫情不利影響，在抓好疫情防控工作的同時，創(chuàng)新招引方式，完善工作機制，大力開展“雙招雙引”攻堅行動，引進新變量，促進資源要素互動耦合，實現(xiàn)價值倍增，為創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，打造一流醫(yī)療中心城市，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

　　二、攻堅目標

　　聚焦醫(yī)療服務、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結合、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領域，重點引進高端醫(yī)療、智慧醫(yī)療、精準醫(yī)療等一批模式業(yè)態(tài)新、技術含量高、引領作用明顯的重大產(chǎn)業(yè)項目，促進健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。協(xié)同有關區(qū)市、經(jīng)濟區(qū)、功能區(qū)和示范區(qū)，全年引進內資項目30個以上，到位資金50億元人民幣以上；外資項目10個以上，到位資金2億美元以上。

　　瞄準國際領先學科和全國排名前30位學科，下大力氣，攻堅克難，爭取在引進學科數(shù)量上有所突破，力爭引進、合作交流知名學科50個以上，引進20名高層次人才、600名博士碩士。

　　三、重點任務

　　（一）借助重大活動平臺，實施展會招商引智

　　積極參與對話山東交流會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領導人青島峰會、世界華人醫(yī)師大會等重大活動。聚焦健康產(chǎn)業(yè)重點領域和高層次人才，制定招引工作專項方案，統(tǒng)籌協(xié)調各部門、各區(qū)市、各單位，在組織本地企業(yè)參與、邀請國際公司參會、創(chuàng)新項目推介路演、嘉賓接待等多個環(huán)節(jié)，全面發(fā)力，開展精準招商、專業(yè)招商；鼓勵高層次人才主辦高水平學術論壇活動，加大招才引智政策宣傳力度，提升人才合作的國際化影響力和輻射度。

　　1.對話山東暨日本山東產(chǎn)業(yè)合作交流會。（責任部門：產(chǎn)業(yè)處，西海岸新區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年4月）

　　2.博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會。（責任部門：產(chǎn)業(yè)處、人事處、科教合作處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年6月）

　　3.世界華人醫(yī)師大會。（責任部門：科教合作處、人事處、產(chǎn)業(yè)處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年9月）

　　4.跨國公司領導人青島峰會。（責任部門：產(chǎn)業(yè)處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年10月）

　　（二）借勢國家級示范區(qū)，實施國際招商

　　充分研究用好國家級示范區(qū)政策優(yōu)勢，結合各示范區(qū)發(fā)展方向，開展精準招商。

　　5.山東自貿區(qū)青島片區(qū)。聚焦日韓，在山東自貿區(qū)青島片區(qū)重點引進高端醫(yī)療、醫(yī)學美容、康復護理、細胞治療和基因檢測等領域的優(yōu)質資源。推動中日韓國際生命健康科學城、中日醫(yī)養(yǎng)健康創(chuàng)新示范區(qū)、中日生命健康中心、華大基因健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺建設，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責任部門：產(chǎn)業(yè)處，西海岸新區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　6.上合組織地方經(jīng)貿示范區(qū)。面向“一帶一路”沿線國家，在上合組織地方經(jīng)貿示范區(qū)重點做好傳統(tǒng)醫(yī)學雙向交流、中醫(yī)藥展示體驗等工作，推進上合組織地方經(jīng)貿示范區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設。（責任部門：產(chǎn)業(yè)處、中醫(yī)處，膠州市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　7.軍民融合示范區(qū)。大力推動“軍轉民”“民參軍”領域與健康醫(yī)療領域的交匯融合發(fā)展，重點做好軍地醫(yī)療保障、醫(yī)療救治、應急調度融合發(fā)展。（責任部門：規(guī)信處，西海岸新區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　?。ㄈ┡嘤】诞a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商

　　圍繞“抓龍頭、育鏈條、搭平臺、優(yōu)生態(tài)、促融資”，積極培育“青島新一代醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)雁陣型集群”，構建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動平臺，通過建鏈、補鏈、延鏈、強鏈等方式實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。

　　8.嶗山灣國際生態(tài)建康城。（責任部門：產(chǎn)業(yè)處，嶗山區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　9.青島國際大健康產(chǎn)業(yè)基地。（責任部門：產(chǎn)業(yè)處，市北區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　10.城陽區(qū)國科健康小鎮(zhèn)、青特北大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、海爾城陽生物細胞谷。（責任部門：產(chǎn)業(yè)處，城陽區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　11.即墨區(qū)靈山鎮(zhèn)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)。（責任部門：產(chǎn)業(yè)處，即墨區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　12.萊西市北大新世紀言鼎（青島）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園。（責任部門：產(chǎn)業(yè)處，萊西市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　13.高新區(qū)藍色生物醫(yī)藥科技園。（責任部門：產(chǎn)業(yè)處，青島高新區(qū)管委；完成時限：2020年12月）

　?。ㄋ模┲?yōu)勢企業(yè)，開展以商招商

　　建立行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)定期交流機制，了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，在企業(yè)項目引進、合作共建、落地運營、政企對話等環(huán)節(jié)牽線搭橋，站臺推介，協(xié)調解決痛點、堵點問題。充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，開展以商招商。

　　14.推動豪克集團國際友好醫(yī)院項目。（責任部門：規(guī)信處、產(chǎn)業(yè)處，李滄區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年10月）

　　15.推進新華錦集團中韓合作青島世福蘭斯醫(yī)院及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作項目。（責任部門：醫(yī)政處、產(chǎn)業(yè)處，即墨區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　16.推進海爾集團“盈康一生”平臺發(fā)展壯大。（責任部門：醫(yī)政處、疾控處、科教合作處、婦幼處、產(chǎn)業(yè)處；完成時限：2020年12月）

　　17.推動深圳寶能集團醫(yī)療養(yǎng)老項目落地。（責任部門：醫(yī)政處、老齡處、產(chǎn)業(yè)處，市北區(qū)衛(wèi)生健康局、平度市衛(wèi)生健康局、嶗山區(qū)衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　（五）走訪重點企業(yè)機構，加強溝通聯(lián)絡

　　聚焦大健康領域世界500強、重點國企、重點民營企業(yè)以及行業(yè)領軍企業(yè)和科研院所，深入研究擬走訪企業(yè)與我市合作的可行性，以項目合作為導向，通過走訪建立起穩(wěn)定的聯(lián)絡渠道，邀請海內外企業(yè)、機構來青參觀考察、投資興業(yè)，開展學科合作和人才培訓等工作，爭取實現(xiàn)合作共贏。

　　18.科研院所：北京大學醫(yī)學部及其有關附屬醫(yī)院，中國中醫(yī)科學院，復旦大學附屬華山醫(yī)院，上海中醫(yī)藥大學，上海同濟大學醫(yī)學院。（責任部門：科教合作處、中醫(yī)處、人事處、產(chǎn)業(yè)處，有關區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年10月）

　　19.世界500強企業(yè)：阿斯利康、吉利德科學、艾伯維等。（責任部門：有關處室，有關區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年10月）

　　20.重點國企：上海醫(yī)藥集團、國投健康、山東能源集團等。（責任部門：有關處室，有關區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年10月）

　　21.重點民企：BD生物科學、微醫(yī)、京東健康、阿里健康、騰訊健康、上海聯(lián)影等（責任部門：有關處室，有關區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年10月）

　?。┐罱ü卜掌脚_，開展學科合作

　　22.建設我市臨床實驗平臺、醫(yī)學工程轉化平臺、醫(yī)學大數(shù)據(jù)分析應用平臺等公共服務平臺。促進臨床前沿技術、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械和新型材料的轉化應用，提高我市健康產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進北京大學、同濟大學、日本藤田醫(yī)科大學等國內外醫(yī)學教育機構與我市相關醫(yī)療機構在人才培養(yǎng)、學科建設等方面的合作。探討引進國內及“一帶一路”沿線國家優(yōu)質醫(yī)療資源。（責任部門：人事處、科教合作處、規(guī)信處、產(chǎn)業(yè)處、基衛(wèi)處，有關區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　（七）激發(fā)基金招商動力，開展資本招商

　　23.借助政府引導基金、各類創(chuàng)投風投基金，引入市場化支持策略和約束手段，聚焦優(yōu)質項目，實施資本招商。搭建政府與企業(yè)的合作平臺，充分發(fā)掘基金公司的項目庫，提升合作成功率，引進符合我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質項目。（責任部門：財審處、產(chǎn)業(yè)處，有關區(qū)市衛(wèi)生健康局；完成時限：2020年12月）

　　（八）多點發(fā)力，打贏招才引智攻堅戰(zhàn)

　　對標先進城市，發(fā)揮“青春之島，唯才是舉”品牌效應，主動請進來走出去，大力引進國內外優(yōu)質衛(wèi)生健康人才和團隊。

　　24.穩(wěn)妥做好委直屬各單位公開招聘組織工作，指導區(qū)市衛(wèi)生健康局做好公開招聘的政策解釋、考務等工作。（責任部門：人事處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局、委屬各單位；完成時間：2020年8月）

　　25.與全國知名高校、醫(yī)療機構和人力資源機構合作，建立招才引智工作站、在青建立教學實習基地。在新一輪的學科培養(yǎng)周期內，A類重點學科至少要與1個國際知名學科和1個國內頂尖學科進行交流合作；B類重點學科要與2個國內領先學科在各個領域進行合作；C類重點學科要有2個及以上與省內先進水平的學科深度交流；通過引進國內外名醫(yī)或團隊人才，聘請國內外專家指導及培訓、引進高新技術和科技成果轉化等形式打造我市醫(yī)療衛(wèi)生招才引智品牌。（責任部門：人事處、科教合作處、委屬各單位；完成時間：2020年10月）

　　26.探討赴美國、加拿大、日本、新加坡等國家舉辦青島衛(wèi)生健康人才發(fā)展環(huán)境國外推介會，宣傳我市衛(wèi)生健康發(fā)展環(huán)境和政策，吸引更多具備國際高端水準的高層次人才和團隊落戶我市。（責任部門：人事處、科教合作處、委屬各單位；完成時間：2020年11月）

　　27.在北京、上海、廣州、重慶、西安、合肥、哈爾濱、銀川、沈陽、鄭州、濟南等國內重點城市巡回舉辦推介會、招才引智雙選會及校園招聘，提前鎖定優(yōu)質生源，儲備青年骨干人才。（責任部門：人事處、宣傳處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局、委屬各單位、各駐青醫(yī)療機構；完成時間：2020年12月）

　?。ň牛┮Y合，自主培養(yǎng)高層次人才

　　創(chuàng)新人才分類評價體系，加大自主培養(yǎng)本土高層次人才力度。

　　28.重點做好2020年青島拔尖人才衛(wèi)生組選拔工作，為爭創(chuàng)泰山學者等更高層次人才工程儲備力量。（責任部門：人事處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局、委屬各單位、各駐青醫(yī)療機構；完成時間：2020年10月）

　　29.積極做好申報國務院特殊津貼、省部級有突出貢獻中青年專家、泰山學者系列、市政府特殊津貼專家等各系列的人才評審推薦工作，力爭有新突破。（責任部門：人事處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局、委屬各單位、各駐青醫(yī)療機構；完成時間：2020年11月）

　　30.加大各級各類人才培育力度，深入挖掘與新加坡、臺灣、北京大學醫(yī)學部等境內外知名高校醫(yī)療機構合作力度，開展學科帶頭人、臨床醫(yī)療護理骨干、青年醫(yī)學專家、高級管理人才及后備青年骨干培育項目，著力構建一支技術領先、服務優(yōu)良的專家隊伍體系。（責任部門：人事處，各區(qū)市衛(wèi)生健康局、委屬各單位、各駐青醫(yī)療機構；完成時間：2020年11月）

　?。ㄊ┚珳食鰮簦蛟旖鸨Ｄ贩掌脚_

　　以精準服務為理念，打造人才引進培養(yǎng)交流服務平臺。

　　31.深化“放管服”改革，分步驟將人才引進招聘、薪酬待遇、科研經(jīng)費管理、職稱評定、人才激勵等人才管理權限下放給用人單位，發(fā)揮用人主體自主權，提高用人主體引進、培育人才的積極性。（責任部門：人事處，委屬各單位；完成時間：2020年12月）

　　32.完善青島市衛(wèi)生健康系統(tǒng)招才引智雙選會及校園招聘平臺，推進青島衛(wèi)生健康人才云平臺、人才大數(shù)據(jù)庫和人才工作服務平臺建設。（責任部門：人事處、規(guī)信處、財審處、發(fā)展研究中心、人才中心；完成時間：2020年12月）

　　四、加強組織領導

　　強化“雙招雙引”是全局工作“第一戰(zhàn)場”和“一把手”工程的責任意識，完善“雙招雙引”指揮部工作機制，委各分管領導、處長、委屬單位黨政“一把手”要帶頭開拓信息源、項目源，成立若干“雙招雙引”攻堅隊，明確“主攻手”、“聯(lián)絡員”，細化任務清單，實施掛圖作戰(zhàn)，確保“雙招雙引”工作目標明確、責任清晰、人員齊備。

　　五、保障措施

　　（一）創(chuàng)新“雙招雙引”模式。針對疫情環(huán)境下傳統(tǒng)招商模式受限的情況，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，采取網(wǎng)上招商、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上簽約等方式，組織開展“線上招商會” “在線招聘會”等線上推廣活動。整合好醫(yī)生、丁香園、獵聘網(wǎng)等國內外知名人才服務機構，委級層面牽頭開展人才需求發(fā)布、宣傳推介、溝通洽談、項目合作和跟蹤服務等內容，形成集團化作戰(zhàn)效應。

　?。ǘ┙M建智庫，用好“外腦”。構建衛(wèi)生健康“雙招雙引”及產(chǎn)業(yè)推進專家?guī)?，組建高層次專家顧問團隊。建立與國際知名咨詢公司合作機制，發(fā)揮中介服務機構信息聯(lián)通、資源整合作用。借助專家團隊和咨詢公司的“外腦”作用，研究制定專業(yè)招商方案，開展意向合作項目前期評估、重點項目專項推介等活動。

　?。ㄈ┘哟笳{度考核力度。建立“雙招雙引”意向性項目、新引進項目、新開工項目服務臺賬，實行清單管理。將“雙招雙引”納入全市衛(wèi)生健康科學發(fā)展綜合考核體系，對“雙招雙引”工作力度大、成效突出的區(qū)市、功能區(qū)和委屬單位給予表彰獎勵；對工作不力、進度緩慢的予以通報、約談或問責。

　?。ㄋ模U大主體單位用人自主權。制定急需緊缺專業(yè)或崗位目錄，對納入目錄的專業(yè)或崗位，適當放寬年齡、學歷條件，降低開考比例，直接采取專業(yè)測試、技能操作或考核考察的方式公開招聘。繼續(xù)實行年度公開招聘方案備案制，將公開招聘組織權限下放給委屬醫(yī)療機構。