一、背景目的

國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》中明確規(guī)定：各地區(qū)各部門要建立通暢的渠道，認(rèn)真受理群眾和企業(yè)的舉報(bào)投訴，制定并完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。建立農(nóng)業(yè)違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，是鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法行為，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的重要手段。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理辦法》相關(guān)規(guī)定，法規(guī)處在充分借鑒河北省、廣州市等省市做法基礎(chǔ)上，以原市農(nóng)委2017年印發(fā)的農(nóng)業(yè)投入品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（青農(nóng)規(guī)〔2017〕1號(hào)）和2013年市畜牧獸醫(yī)局印發(fā)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通告（青牧發(fā)〔2013〕6號(hào)）為框架，先后兩次向社會(huì)公開征求意見并反復(fù)修改，并經(jīng)與市財(cái)政局溝通對(duì)接，形成《青島市農(nóng)業(yè)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》。

二、制定依據(jù)

（一）國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國(guó)發(fā)〔2001〕11號(hào)）

（二）《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令 2022年第9號(hào)）

（三）《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告第209號(hào)）

（四）《非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告 第233號(hào)）

（五）《山東省農(nóng)藥打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（魯農(nóng)藥檢字〔2008〕26號(hào)）

三、目的意義

鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法行為，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的重要手段。通過獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步打擊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法犯罪行為，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用農(nóng)業(yè)投入品行為進(jìn)行廣泛監(jiān)督。

四、主要內(nèi)容和特點(diǎn)

《辦法》共十五條，分別明確了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的劃分、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的領(lǐng)取、舉報(bào)人的權(quán)利義務(wù)。對(duì)舉報(bào)種子、種畜禽、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、動(dòng)物防疫、植物檢疫、畜禽屠宰、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域違法行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金計(jì)算方式采取分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和定項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)并行的模式，分級(jí)計(jì)算模式下，按照舉報(bào)信息的詳細(xì)程度設(shè)定一、二、三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)罰沒金額5%、3%、1%的獎(jiǎng)勵(lì)；定項(xiàng)模式下，按照責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)案件一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5000元、二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2000元、三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，吊銷許可證照案件一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5000元、三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2000元，涉刑移送案件一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金。符合兩種以上情形的，按照較高金額給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金上限3萬元、下限50元，不足50元的按50元發(fā)放。

（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的劃分。明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、金額和獎(jiǎng)勵(lì)范圍等相關(guān)要求。獎(jiǎng)金計(jì)算方式采取分類和分級(jí)相結(jié)合的方式，按照舉報(bào)信息的詳細(xì)程度設(shè)定一、二、三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。最低50元、最高30000元。

（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的領(lǐng)取。明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放，按照舉報(bào)、處罰、申請(qǐng)、審核、發(fā)放、領(lǐng)取等流程。

（四）舉報(bào)人的權(quán)利義務(wù)。規(guī)定舉報(bào)人應(yīng)對(duì)舉報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé)，并在獲得獎(jiǎng)勵(lì)金后依法納稅等義務(wù)。同時(shí)規(guī)定了執(zhí)法人員的保密和注意等義務(wù)。

五、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金申領(lǐng)流程

六、相關(guān)內(nèi)容解讀

（一）《辦法》將于何時(shí)正式實(shí)施？

《辦法》于2023年5月20日正式實(shí)施，有效期至2024年12月31日。

（二）《辦法》的適用范圍是什么？

種子、種畜禽、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、動(dòng)物防疫、植物檢疫、畜禽屠宰、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）《辦法》規(guī)定，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注意哪些保密義務(wù)？

參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容等情況。

（四）舉報(bào)人是否需要納稅？

本《辦法》中的獎(jiǎng)勵(lì)金為稅前獎(jiǎng)金，由舉報(bào)人依法自行納稅。

（四）舉報(bào)等級(jí)如何劃分？

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為三個(gè)等級(jí)：

一級(jí)舉報(bào)。能夠準(zhǔn)確提供被舉報(bào)人信息及詳細(xì)違法事實(shí)，掌握直接證據(jù)并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，對(duì)違法行為查處發(fā)揮關(guān)鍵作用、貢獻(xiàn)特別突出。

二級(jí)舉報(bào)。能夠準(zhǔn)確提供被舉報(bào)人信息及較詳細(xì)違法事實(shí)，掌握間接證據(jù)并協(xié)助執(zhí)法工作，對(duì)違法行為查處起到重要作用。

三級(jí)舉報(bào)。能夠準(zhǔn)確提供被舉報(bào)人信息及簡(jiǎn)要違法事實(shí)，無法提供證據(jù)材料，對(duì)違法行為查處有一定協(xié)助作用。

七、政策執(zhí)行（解釋）部門

青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法規(guī)處

咨詢聯(lián)系人：周子涵，聯(lián)系電話：66999603。

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