7月9日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于進一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的若干措施》相關(guān)情況。市委組織部副部長吳學新，市科技局黨組成員、副局長杜民，市人力資源社會保障局黨組成員、副局長董海波，市大數(shù)據(jù)局副局長、新聞發(fā)言人張萬波出席發(fā)布會并回答記者提問。

出臺背景

習近平總書記強調(diào)，“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰”。這個環(huán)境，從一定意義上講，就是人才發(fā)展的生態(tài)。這個生態(tài)就是集聚打造一流的人才隊伍，發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中推動和促進作用的關(guān)鍵，需要不斷地提升優(yōu)化相關(guān)政策，以實現(xiàn)各種要素的科學配置，厚植人才發(fā)展的“沃土”，讓各類人才在青島扎根發(fā)芽、競相成長，為城市的發(fā)展夯實根基、儲備后勁。

中央人才工作會議以來，市委組織部在持續(xù)推進“人才強青”計劃過程中，始終把人才發(fā)展生態(tài)建設(shè)作為“重中之重”，構(gòu)建了青島人才發(fā)展生態(tài)指數(shù)體系，不斷完善政策措施，以政策環(huán)境改善人才的工作、生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力做好人才引育留用工作，取得了一定成效。2024年，全市集聚各類人才26.7萬人，人才總量突破287萬人，其中在青院士93人，國家級人才671人，省泰山系列人才1695人，均居全省首位。連續(xù)多年被評為外籍人才眼中最具吸引力中國城市、中國最佳引才城市、最具人才吸引力城市和最佳人才發(fā)展生態(tài)城市等，人才與人才工作在引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展、催生新質(zhì)生產(chǎn)力等方面發(fā)揮了重要作用。

但是，在這些成績的背后，還存在著諸多問題和不足。根據(jù)市委、市政府部署要求，市委組織部會同科技、人社、大數(shù)據(jù)等部門，進行了深入細致地調(diào)查研究，充分認識到，在人才競爭格局深刻變化的今天，人才發(fā)展生態(tài)已經(jīng)成為決定人才流向、人才作用發(fā)揮的關(guān)鍵因素。特別在人才評價、人才支持、人才激勵、人才服務(wù)等方面的政策缺失，成為人才發(fā)展生態(tài)優(yōu)化和提升的緊迫課題。對此，市委組織部根據(jù)人才與用人主體的意見建議，對標先進城市和地區(qū)，圍繞精準發(fā)現(xiàn)人才、成就人才、服務(wù)人才，制定出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）20條，希望通過這些舉措的出臺和落實，為人才成長提供更加充足的“陽光雨露”“養(yǎng)分養(yǎng)料”，讓青島成為八方人才的向往之地、成功之地，更好地聚天下英才而用之。

把握的原則

在文件的起草和制訂過程中，確定以下五項原則：

堅持公平公正。就是以“唯才唯績”為標尺，來發(fā)現(xiàn)、認定、衡量、支持、激勵人才，為人才施展才華、實現(xiàn)抱負創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，以唯才是舉的良好環(huán)境，在青島推動形成“萬馬奔騰”的大好局面。

推動產(chǎn)才融合。緊扣全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在人才評價、人才計劃、成果轉(zhuǎn)化等方面，將支持政策向產(chǎn)業(yè)傾斜，引導人才向企業(yè)流動，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決城市能級提升、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根基問題。

突出制度創(chuàng)新。在人才評價、培養(yǎng)、使用、激勵等方面重新進行制度設(shè)計，構(gòu)建具有競爭力的人才引育留用政策體系，以完善的政策制度優(yōu)化、提升并形成和保障良好的人才發(fā)展生態(tài)。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“以賽選才”、遴選先鋒人才、推動概念驗證、壯大耐心資本等舉措，重點支持初創(chuàng)期人才項目，推動構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，營造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，以人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力激發(fā)城市的發(fā)展活力。

注重人才服務(wù)。立足讓人才心無旁騖干事業(yè)，把軟環(huán)境當作硬實力，努力解決好人才在青生活的“關(guān)鍵小事”，進一步優(yōu)化人才服務(wù)內(nèi)容和流程、提升政策兌現(xiàn)效率，通過一系列措施增強人才獲得感和歸屬感，讓人才更好地安居樂業(yè)，實現(xiàn)自己的人生夢想，推動人才與青島的雙向奔赴、共贏未來。

主要內(nèi)容

《若干措施》共四個部分、20條措施。

第一部分，堅持唯才是舉

圍繞“誰是人才、支持什么人才”，堅持“破四唯”與“立新標”相結(jié)合，突出實干實績導向，通過以績推才、按薪定才、以賽選才、專家薦才、平等待才5條措施，建立以創(chuàng)新能力、成果質(zhì)量、經(jīng)濟社會效益、社會認可程度為導向的人才評價體系，不求全責備、不論資排輩，讓不同階段、不同賽道的各類人才，享有公平競爭、脫穎而出的機會。

比如，針對高校院所科研人才、企業(yè)技術(shù)技能人才，實施“以績推才”“按薪定才”，對年度成果轉(zhuǎn)化交易額達到500萬元以上的，或企業(yè)給予的年度薪酬達到80萬元以上的，即可認定為我市高層次人才，享受相應(yīng)配套服務(wù)。

再如，實施“以賽選才”，對在國內(nèi)外重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事中獲獎并在青落地的人才項目，無需評審，直接納入市級人才計劃予以支持。同時，對聘請的在青院士和高校院所、科技企業(yè)負責人等實施“專家薦才”；對柔性引進的人才，以及我市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聘用的外地人才，給予與我市人才同等的政策支持。

第二部分，助力人才成長

遵循“基礎(chǔ)期—發(fā)展期—成就期”的人才成長規(guī)律，為各類人才設(shè)置不同的發(fā)展賽道，通過托舉青年人才、挖掘先鋒人才、培育領(lǐng)軍人才、培養(yǎng)復合人才、提升國際水準5條措施，建立覆蓋不同階段的人才培養(yǎng)鏈條，構(gòu)筑梯次化、接續(xù)式人才成長生態(tài)，幫助各類人才健康成長，踐行“讓青島成就人才”的工作理念。

在托舉青年人才方面，不斷提升市級人才計劃、市自然科學基金項目對青年人才的資助比例；支持企業(yè)引進一批A類學科的理工類博士、碩士研究生，在企業(yè)工作滿三年的，分別將購房補貼提高至30萬元、20萬元，形成源源不斷的高層次人才供給。

在挖掘先鋒人才方面，著眼未來技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遴選一批專注專精特新領(lǐng)域的專才、奇才，給予最高60萬元創(chuàng)業(yè)啟動支持，爭取培育一批生于斯、長于斯，像杭州“六小龍”一樣的“小龍”。

在培育領(lǐng)軍人才方面，《若干措施》中提出了每年遴選60名左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）的要求，并給予最高500萬元支持。同時，對進入快速發(fā)展期、前景廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“先鋒人才”設(shè)立單獨賽道，在其發(fā)展關(guān)鍵階段給予接續(xù)式支持。

在提升國際水準方面，將每年選派一批優(yōu)秀人才，到國（境）外知名高校院所訪學研修，打造一支具有國際競爭力的人才隊伍。

第三部分，賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

成就人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想，對吸引留住人才至關(guān)重要，也是發(fā)揮人才效能、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。這方面，將根據(jù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，整合各類資源要素，構(gòu)建人才成果“發(fā)現(xiàn)、對接、孵化、融資、應(yīng)用”全流程賦能鏈條，構(gòu)筑體系化、專業(yè)化的人才賦能生態(tài)，著力解決科研人才在市場拓展、企業(yè)融資、場景應(yīng)用、企業(yè)管理等方面的短板問題。

聚焦成果發(fā)現(xiàn)，將推動建設(shè)一批概念驗證平臺、中試服務(wù)平臺，充分挖掘一批引領(lǐng)性強、成熟度高、市場潛力大的創(chuàng)新成果。

聚焦市場對接，建立由技術(shù)經(jīng)紀人、金融機構(gòu)、重點企業(yè)等組成的服務(wù)團隊，今年已經(jīng)將技術(shù)經(jīng)紀人納入拔尖人才選拔范圍，并出臺了《科技項目經(jīng)理人項目試點工作規(guī)程》，鼓勵技術(shù)經(jīng)紀人牽頭開展科技項目，推進科技項目的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

聚焦成果孵化，支持區(qū)（市）盤活閑置樓宇資源，打造一批人才創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，目的是為人才提供低成本、高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)場所，推動構(gòu)建孵化園區(qū)與新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)聯(lián)動貫通的孵化模式。

聚焦融資支持，大力集聚耐心資本，支持政府引導基金投早、投小、投硬科技，單支政府引導基金參股基金容損率最高可達100%，符合條件的最高可讓渡100%超額收益，讓人才項目充分享受到融資紅利。

聚焦成果應(yīng)用方面，主要是打造一批科技成果應(yīng)用場景項目，培育一批場景應(yīng)用實驗室，推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果快應(yīng)用、快落地、快轉(zhuǎn)化。

第四部分，用心用情服務(wù)

全方位、多樣化的人才服務(wù)供給，是營造優(yōu)良人才發(fā)展生態(tài)的基礎(chǔ)工作。立足人才所思所想所盼，重點在重構(gòu)人才服務(wù)體系、優(yōu)化人才服務(wù)體驗方面采取措施，解決好人才在政策兌現(xiàn)、住房安居、生活保障等方面的現(xiàn)實問題，以精準化、高效化的人才服務(wù)，讓人才在青發(fā)展有保障、生活有品質(zhì)、情感有歸屬。

在政策兌現(xiàn)方面，推行“即申即享”，目前正在部分區(qū)市以青年人才安家類補貼為突破口，通過打通數(shù)據(jù)壁壘、構(gòu)建智能匹配模型、重塑資金兌付流程，政策兌現(xiàn)效率由平均3個月縮短到1個工作日，累計服務(wù)超10萬人次。下一步，將在全域推廣“即申即享”模式，同時在重點人才工程獎勵資助等政策兌現(xiàn)中探索“免申即享”，進一步提升人才享受政策便利度。

布局建設(shè)青年人才社區(qū)，主要是按照“實用化、人性化、市場化、系統(tǒng)化”原則，集成生活居住、職業(yè)發(fā)展、社會融入、人才服務(wù)等功能，建設(shè)認定一批低價格、高品質(zhì)、多功能的青年人才社區(qū)，解決人才特別是青年人才的安居優(yōu)居問題。目前，已掛牌青島市青年人才社區(qū)9個，提供房源8309套（間），入住率達88%。在完善高層次人才服務(wù)體系方面，將加大市場化人才服務(wù)供給，拓展“人才碼”使用場景，解決好人才在青生活中的教育、醫(yī)療、出行、出入境等“關(guān)鍵小事”。同時，把營造尊才愛才的社會氛圍，作為優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的重要工作，將研究設(shè)立市優(yōu)秀人才成就相關(guān)獎項，組織舉辦高層次人才休假療養(yǎng)、國情研修等活動，講好青島的人才故事，大力宣傳人才典型事跡，布局建設(shè)人才林、人才公園等，實現(xiàn)人才與城市共榮共進。

為便于廣大人才申請享受政策、服務(wù)，市委組織部還會同市大數(shù)據(jù)局，開發(fā)建設(shè)了“唯才唯青島·青島人才數(shù)智賦能平臺”，集成人才數(shù)智資源，整合人才網(wǎng)辦事項，推動人才政策“一鍵提交、即時申請、快速審核”，讓人才服務(wù)“更加便利、更加智能、更加高效”。自去年11月試運行以來，已服務(wù)各類人才11萬余人。

信息來源：青島發(fā)改公眾號

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