市發(fā)展改革委2025年工作要點

2025年，市發(fā)展改革委將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府總體部署，落實“高遠深實嚴”要求，聚焦“十個持續(xù)用力”，加力穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、抓項目、促改革、謀戰(zhàn)略、惠民生，努力在推動全市高質(zhì)量發(fā)展上打頭陣、當先鋒。

一、抓牢高質(zhì)量發(fā)展首要任務，鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢

1．全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，錨定全年經(jīng)濟增長目標，牽頭跟進落實國家更加積極有為的宏觀政策，推動政策在我市落地見效。開展政策一致性評估，推動政策整體發(fā)力。深入開展經(jīng)濟運行分析研究，統(tǒng)籌存量服務、增量培育，持續(xù)推動經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)，扛牢經(jīng)濟大市挑大梁責任。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。

2．全方位擴大內(nèi)需。制定實施《青島市以高質(zhì)量項目建設推動高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。推進460個省市重點建設類項目，力爭全年完成投資2450億元。推動交通、水利等領域重大項目引入民間資本，做好基礎設施公募REITs常態(tài)化發(fā)行工作。加強項目謀劃儲備，爭取更多專項債、特別國債、中央預算內(nèi)資金等政策資金支持。積極爭取更多項目列入“兩重”支持范圍。開展專項債自審自發(fā)試點工作。落實提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策，擴大消費品以舊換新品種規(guī)模。培育新型消費場景，力爭3個以上場景納入全國“百佳消費新場景”。

二、聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

3．加力建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設專項小組辦公室作用，牽頭建立落實“5個1”“三張清單”工作機制，統(tǒng)籌推進160項年度重點任務，加快產(chǎn)業(yè)向高向新躍升。出臺因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實施意見，構(gòu)建“1+N”政策體系。推動青島產(chǎn)業(yè)研究院掛牌運行。

4．加力突破重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好牽頭的新一代信息技術、低空經(jīng)濟、綠色能源3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動先進封裝項目投產(chǎn)；推進低空飛行管理服務平臺建成試用，萬豐鉆石飛機產(chǎn)能爬坡，拓展低空經(jīng)濟特色應用場景；推動中電建海上光伏一期建成并網(wǎng)、二期啟動，力爭海上風電項目開工建設，引進建設東方電氣等風電裝備項目。加快推進西海岸新區(qū)省級“車路云一體化”試點。

5．加力推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。縱深推進加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系三年行動，深入實施生產(chǎn)性服務業(yè)“十百千”工程，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展。培育壯大服務業(yè)市場主體，新創(chuàng)建市級服務業(yè)創(chuàng)新中心10家、生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)10家。推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，新培育兩業(yè)融合試點企業(yè)10家以上。

6．加力推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設。打好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動收官戰(zhàn)，爭創(chuàng)省級先行區(qū)建設示范。出臺加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見。培育壯大省支柱型雁陣集群和“頭雁”企業(yè)。做好3個省級場景創(chuàng)新引領區(qū)培育，發(fā)布場景清單2批以上。新認定一批場景應用實驗室，做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心培育。推進國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設。

三、深化高水平改革開放，增強發(fā)展動力活力

7．深化重點領域改革。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推進市委落實黨的二十屆三中全會精神改革任務。服務融入全國統(tǒng)一大市場建設，推動要素市場化配置綜合改革試點落地。深化政企常態(tài)化溝通交流。落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，拓展“青融通”平臺服務功能，提升企業(yè)融資便利度。

8．推進高水平對外開放。推進省級“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設。申建國家中歐班列集結(jié)中心。推動國際能源交易中心開展油氣全產(chǎn)業(yè)鏈品種交易。落實青島港總體規(guī)劃，建成萬邦礦石碼頭，加快北三突堤7-8#泊位工程等項目建設。統(tǒng)籌“四型”國家物流樞紐建設，打造現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。推動我市與深圳市戰(zhàn)略合作事項落地。

四、推進重大戰(zhàn)略規(guī)劃，塑強發(fā)展新優(yōu)勢

9．高水平編制“十五五”規(guī)劃。起草形成“十五五”規(guī)劃《基本思路》，高水平編制“十五五”規(guī)劃《綱要》。持續(xù)謀劃論證、篩選儲備重大事項和重大工程項目。跟蹤“十四五”規(guī)劃重大戰(zhàn)略、重點任務和主要指標完成情況，確保“十四五”圓滿收官。

10．謀劃推動實施重大項目。推進大科學裝置建設，“仲華”熱物理試驗裝置三期主體完工。推進重大生產(chǎn)力項目布局，加快董家口煉化項目前期工作。實施重點基礎設施項目，推進濰宿高鐵至青島連接線、膠州灣第二隧道等建設，開工建設董家口至五蓮鐵路。

11．深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。服務融入黃河重大國家戰(zhàn)略，推進沿黃流域內(nèi)陸港布局，建設沿黃陸海大通道。高水平建設青島都市圈，組織召開各相關區(qū)市聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進重點項目建設。推動濟青都市圈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。出臺青濰同城化發(fā)展實施方案。謀劃推進市級海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，爭取獲批省級現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開展市域（郊）鐵路發(fā)展前期研究。

12．扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，“一市一策”提升潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，深化萊西市省級城鎮(zhèn)化試點。加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，研究支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，高水平推進省縣域經(jīng)濟引領發(fā)展試點。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設。牽頭落實推動西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展20項年度重點任務。

13．積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。深化國家碳達峰試點城市建設，穩(wěn)妥實施碳達峰十大工程，探索在綠色港口等領域形成一批青島經(jīng)驗。研究謀劃能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變制度建設。加快建設新型能源體系，實施新能源倍增計劃，突破發(fā)展海上新能源，完成國家整縣光伏試點，力爭新能源裝機總量達700萬千瓦。

五、扎實增進民生福祉，提升社會服務保障水平

14．辦好辦實民生實事。深化共同富裕先行先試探索，支持城陽區(qū)、萊西市開展省級共同富裕先行示范試點。推動以工代賑工作提標擴面。推進國家社區(qū)嵌入式服務設施建設試點，聚焦養(yǎng)老托育、家政便民等領域推出一批示范項目。推動國家區(qū)域醫(yī)療中心二期項目建成交付。持續(xù)推進充電基礎設施建設，2025年新增數(shù)量2.6萬個以上。

15．守牢安全發(fā)展底線。加快推進110個“平急兩用”公共基礎設施項目。加強煤電油氣運行保障，扎實做好迎峰度夏（冬）電力保障，攻堅煙威1000千伏特高壓（青島段）、500千伏正陽站等電網(wǎng)項目，完成政府儲氣能力任務目標。持續(xù)推進油氣管道保護治本攻堅三年行動。扎實做好重要民生商品保供穩(wěn)價。高質(zhì)量完成入市糧油質(zhì)量檢測任務，推動省級區(qū)域性糧食安全應急保障基地完工、國信平度糧庫開工建設。守牢守好安全底線。

六、堅持黨建統(tǒng)領發(fā)展，鍛造過硬干部隊伍

16．深化全面從嚴治黨。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”?？咐螐膰乐吸h主體責任，扎實履行“一崗雙責”。落實黨組理論學習中心組學習制度，抓實“第一議題”“三會一課”。做好委機關黨支部書記換屆工作，推進“四強”黨支部建設。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。貫徹落實法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，全面提升依法行政水平。強化黨員干部監(jiān)督教育管理。

17．塑強發(fā)改干部隊伍。深化研究型機關建設，進一步提升研究謀劃能力和狠抓落實本領。開展多層次干部教育培訓，持續(xù)提升干部專業(yè)能力素養(yǎng)。深入實施年輕干部賦能、處長歷練提升等機制，多維度搭建干部培養(yǎng)平臺，建立結(jié)構(gòu)合理、傳承有序的干部梯隊。加強委屬單位干部隊伍建設。

18．狠抓各項工作落實。緊扣貫徹落實市委、市政府部署要求，扭住重大戰(zhàn)略實施、重大改革推進、重要政策落地、重點項目建設攻堅突破。突出實干實績導向，強化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。加強數(shù)字機關建設，以“智慧發(fā)改”為抓手，加快建設數(shù)據(jù)資源目錄，提升保密信息化水平。聚焦重點任務，細化工作措施，確保落地見效。

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