一、制定背景

政府采購是公共資源配置的重要方式，直接關(guān)系到財政資金使用效益、市場公平競爭環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)秩序。2024年，國務(wù)院印發(fā)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024-2026年）》，明確要求持續(xù)開展“四類”違法違規(guī)行為專項整治。

2024年“四類”違法違規(guī)行為專項整治中，我市取得明顯成效，相關(guān)違法違規(guī)行為高發(fā)態(tài)勢得到初步遏制，政府采購營商環(huán)境得到改善。2025年是三年專項整治行動承上啟下的關(guān)鍵一年，按照《財政部 公安部 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（財庫〔2025〕14號）要求，決定開展我市2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作，進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

二、制定依據(jù)

1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024-2026年）>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號）；

2.《財政部 公安部 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（財庫〔2025〕14號）。

三、重點內(nèi)容

（一）“三大原則”引領(lǐng)方向。此次專項整治明確三大原則，指引整治工作規(guī)范、高效推進(jìn)。一是堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。針對“四類”突出問題精準(zhǔn)施策，對違法違規(guī)行為實行“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”，通過曝光典型案例形成強(qiáng)力震懾，推動政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。二是堅持協(xié)同共治，構(gòu)建監(jiān)管合力。完善“部門協(xié)同、多方聯(lián)動、社會參與”工作機(jī)制，融合行業(yè)監(jiān)管與社會監(jiān)督，增強(qiáng)政府采購監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。三是堅持標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。將“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，既聚焦當(dāng)前問題精準(zhǔn)整改，又著眼長遠(yuǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞監(jiān)管漏洞。

（二）“四類頑疾”靶向整治。將政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治與工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治相結(jié)合，聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的“四類”問題實施整治。一是采購人設(shè)置差別歧視條款問題。嚴(yán)查以供應(yīng)商注冊地、所有制形式等不合理條件實行差別歧視待遇等情形，打破地方保護(hù)主義，營造全國統(tǒng)一大市場。二是代理機(jī)構(gòu)亂收費問題。重點整治代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費、逾期退還保證金等行為，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是供應(yīng)商提供虛假材料問題。嚴(yán)厲打擊偽造檢測報告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績等行為，建立供應(yīng)商誠信檔案，加強(qiáng)部門間聯(lián)合懲戒。四是供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)問題。深挖投標(biāo)文件異常一致、保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等線索，對涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)，精準(zhǔn)打擊違法犯罪行為，形成高壓震懾。

（三）“七個階段”穩(wěn)步推進(jìn)。此次專項整治實行代理機(jī)構(gòu)分級分類檢查制度，自2025年6月開始至2026年1月底結(jié)束，共分為七個階段。

（四）“三項要求”鞏固成效。專項整治是一項系統(tǒng)工程，必須堅持協(xié)同共治、標(biāo)本兼治。一是壓實工作責(zé)任。嚴(yán)格按時間節(jié)點深入推進(jìn)各項工作，確保整治工作有序推進(jìn)。二是深化部門協(xié)同。強(qiáng)化財政與公安、市場監(jiān)管部門的溝通聯(lián)動，高壓打擊違法犯罪行為。三是創(chuàng)新監(jiān)管手段。大力推進(jìn)智慧監(jiān)管，深度運用大數(shù)據(jù)分析、行為預(yù)警等數(shù)字化手段，以科技信息手段破解政府采購監(jiān)管難題。

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