??一、《青島市城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2025年版）》的制定目的？

為進(jìn)一步規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章調(diào)整，結(jié)合上級(jí)行政機(jī)關(guān)裁量基準(zhǔn)修改和本級(jí)基層執(zhí)法實(shí)際，將《青島市城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》（青城管規(guī)〔2022〕1號(hào)）、《青島市城市管理局關(guān)于調(diào)整燃?xì)獾刃姓幜P裁量基準(zhǔn)的通知》（青城管規(guī)〔2022〕2號(hào)）、《青島市城市管理局關(guān)于調(diào)整排水等行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（青城管規(guī)〔2023〕1號(hào)）、《青島市城市管理局關(guān)于調(diào)整物業(yè)管理等行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（青城管規(guī)〔2024〕1號(hào)）4個(gè)文件進(jìn)行整合，對(duì)行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理，根據(jù)“對(duì)同一行政執(zhí)法事項(xiàng)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)直接適用；如下級(jí)行政機(jī)關(guān)不能直接適用，可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁量權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化量化，但不能超出上級(jí)行政機(jī)關(guān)劃定的階次或者幅度”規(guī)定，省級(jí)已制定裁量基準(zhǔn)的不再重復(fù)制定，需要細(xì)化量化的，在省級(jí)裁量基準(zhǔn)劃定的階次或者幅度內(nèi)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)市本級(jí)地方性法規(guī)和政府規(guī)章設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)按裁量階次進(jìn)行科學(xué)、合理地劃分，制定了《青島市城市管理行政處罰事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)（2025年版）》。

二、制定《青島市城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2025年版）》的法律依據(jù)主要有哪些？

主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《山東省供熱條例》《山東省大氣污染防治條例》《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)條例》《青島市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例》《青島市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》《青島市供熱條例》《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《青島市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《青島市城鎮(zhèn)排水條例》《青島市城市綠化條例》《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》《青島市大氣污染防治條例》《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《青島市生活垃圾分類管理辦法》《青島市餐廚廢棄物管理辦法》《青島市建筑廢棄物管理辦法》《青島市城市早夜市管理辦法》《青島市禁止焚燒拋撒喪葬祭奠物品規(guī)定》《青島市建筑外立面管理辦法》《青島市城市再生水利用管理辦法》《青島市城市二次供水管理辦法》《青島市市政工程設(shè)施管理辦法》《青島市古樹名木保護(hù)管理辦法》《城市動(dòng)物園管理規(guī)定》《青島市房屋建筑拆除工程管理辦法》《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》《青島市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》等30余部法規(guī)規(guī)章。

三、《青島市城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2025年版）》涉及的行政處罰事項(xiàng)有多少？

根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，緊密結(jié)合上級(jí)行政機(jī)關(guān)裁量基準(zhǔn)制定情況和執(zhí)法工作實(shí)際，本裁量基準(zhǔn)涉及市容環(huán)境衛(wèi)生管理類、規(guī)劃管理類、供熱管理類、燃?xì)夤芾眍悺⒐┡潘芾眍?、市政道路管理類、城市綠化管理類、物業(yè)管理類和生態(tài)環(huán)境管理類九大領(lǐng)域，共有行政處罰事項(xiàng)232項(xiàng)。

四、《青島市城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2025年版）》如何劃分行政處罰事項(xiàng)裁量標(biāo)準(zhǔn)階次？

在劃分行政處罰事項(xiàng)裁量標(biāo)準(zhǔn)階次過程中，主要依據(jù)違法行為所涉及的區(qū)域、面積、處數(shù)、次數(shù)、時(shí)間、重量、容量等一項(xiàng)或者兩項(xiàng)裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，基本按照輕微、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重劃分了五個(gè)裁量標(biāo)準(zhǔn)階次。個(gè)別行政處罰事項(xiàng)因法律條文和實(shí)踐執(zhí)法實(shí)際，低于五個(gè)裁量標(biāo)準(zhǔn)階次。

五、《青島市城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2025年版）》什么時(shí)間開始施行？

自2025年7月31日起施行，有效期至2030年7月30日。

六、原有的行政處罰裁量基準(zhǔn)的還有效嗎？

《青島市城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》（青城管規(guī)〔2022〕1號(hào)）、《青島市城市管理局關(guān)于調(diào)整燃?xì)獾刃姓幜P裁量基準(zhǔn)的通知》（青城管規(guī)〔2022〕2號(hào)）、《青島市城市管理局關(guān)于調(diào)整排水等行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（青城管規(guī)〔2023〕1號(hào)）、《青島市城市管理局關(guān)于調(diào)整物業(yè)管理等行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（青城管規(guī)〔2024〕1號(hào)）于2025年7月30日廢止。

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