一、起草背景

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨的二十屆三中全會(huì)將加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型納入進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。2024年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，首次在中央層面系統(tǒng)部署加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型工作，明確了總體要求、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑。為深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，明確各地區(qū)各部門(mén)綠色轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，制定《青島市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

二、重要舉措

《實(shí)施方案》分為十部分。

第一部分至第五部分：五大領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)。一是構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，打造綠色發(fā)展高地；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；三是推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升化石能源清潔高效利用水平，積極穩(wěn)妥發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；四是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面推廣綠色低碳建筑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展；五是推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型，完善綠色交通運(yùn)輸體系，實(shí)施交通運(yùn)輸工具清潔化替代。

第六部分至第八部分：三大環(huán)節(jié)重點(diǎn)任務(wù)。一是推動(dòng)資源全面節(jié)約戰(zhàn)略，實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是推進(jìn)消費(fèi)模式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色生活方式引導(dǎo)，激發(fā)綠色消費(fèi)市場(chǎng)潛力；三是發(fā)揮綠色創(chuàng)新支撐作用，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展創(chuàng)新示范推廣。

第九部分至第十部分：保障措施。一是完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系；二是加強(qiáng)組織保障和法治保障。

三、主要特點(diǎn)

《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)國(guó)家和省要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，編制過(guò)程中重點(diǎn)把握3個(gè)方面：

一是對(duì)標(biāo)上級(jí)文件，確保政策協(xié)同。認(rèn)真研究國(guó)家和省相關(guān)文件精神，充分銜接《青島市碳達(dá)峰工作方案》《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（青島）實(shí)施方案》及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃、方案等，與我市“十五五”規(guī)劃編制專班就綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行銜接，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，提出我市實(shí)施方案的重點(diǎn)任務(wù)、主要目標(biāo)、政策保障和組織實(shí)施等。 　

二是結(jié)合青島實(shí)際，確保措施精準(zhǔn)。在落實(shí)上級(jí)要求中，因地制宜提出我市創(chuàng)新落實(shí)舉措12項(xiàng)，包括建設(shè)省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)綜合性區(qū)域試點(diǎn)、構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)海上新能源基地、推進(jìn)生物柴油試點(diǎn)城市建設(shè)、開(kāi)展碳纖維地鐵列車示范應(yīng)用、推動(dòng)鈣鈦礦太陽(yáng)能電池招引落地等。

三是全面統(tǒng)籌兼顧，確保任務(wù)落地。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)重，有很多跨領(lǐng)域、跨區(qū)（市）的任務(wù)，涉及部門(mén)多，需要科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖、施工圖。《實(shí)施方案》在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)框架內(nèi)，按照2025年年底、2030年年底、2035年年底“近中遠(yuǎn)”三個(gè)階段，以“十五五”時(shí)期為主，堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合，提出能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型的主要指標(biāo)，提出稅收、金融等方面配套政策，充分調(diào)動(dòng)各方面、各領(lǐng)域積極性，形成加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的合力。

四、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

解讀機(jī)構(gòu)：青島市發(fā)展和改革委員會(huì)資源環(huán)境處

咨詢電話：0532-85912444

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