一、政策出臺背景及過程

科學高效的產(chǎn)業(yè)政策體系是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要支撐。2021年，我市制定出臺《青島市加快先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（青政發(fā)〔2021〕18號）（以下簡稱“制造業(yè)‘18條’政策”），政策實施以來，共撥付市級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金57億元，惠及企業(yè)（項目）4000余家，有效緩解了企業(yè)壓力，激發(fā)了市場主體活力（制造業(yè)‘18條’政策有效期至2023年12月31日）。

今年以來，國家和省圍繞加快推進新型工業(yè)化作出系列重要部署，為我們做好今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了遵循。為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動我市制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，市工業(yè)和信息化局對原“制造業(yè)‘18條’政策”進行了優(yōu)化整合、完善創(chuàng)新，起草完成新版《青島市加快先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱“政策措施”），持續(xù)釋放政策紅利，賦能我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

政策措施制定過程嚴格按照市政府重大行政決策程序規(guī)定，履行了公眾參與、專家論證、風險評估等程序，邀請專家、企業(yè)、社會團體、律所等組織召開了政策評估論證座談會，完成了預算績效自評和專家評審，征求了相關單位及各區(qū)（市）政府意見，通過了市市場監(jiān)管局公平競爭審查和市司法局合法合規(guī)性審查，經(jīng)市政府常務會議審議通過后按規(guī)定程序印發(fā)實施。

二、政策主要內(nèi)容

政策措施重點從支持企業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升、強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、聚力培育發(fā)展新動能、優(yōu)化要素服務保障5個方面強化政策支持，包含25項細化政策措施。

一是支持企業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升，共5項政策。對企業(yè)實施技術改造并符合相應標準的，按照年度設備投資額12%的比例給予獎補，單個企業(yè)當年獲得獎補資金總額不超過600萬元，重大技改項目可提高上限至2000萬元；對新認定的國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)給予200萬元一次性獎勵；對新認定的國家級智能工廠給予50萬元一次性獎勵；用好省工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)獎勵資金，推動企業(yè)提檔升級；每年擇優(yōu)選取不超過3個產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進機構(gòu)，每個給予50萬元一次性獎勵。

二是強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐，共5項政策。對新認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予100萬元一次性獎勵；打造一批國家級、省級制造業(yè)中試平臺；引導企業(yè)牽頭或參與國家重點研發(fā)計劃，在重點領域和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展“卡脖子”技術攻關；對新認定的國家級工業(yè)設計中心、工業(yè)設計研究院，分別給予100萬元一次性獎勵；加快“三首”產(chǎn)品推廣應用等。

三是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共5項政策。推動智能家電產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展；促進現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略；發(fā)展服務型制造新模式，推動企業(yè)向“制造+服務”“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)型；對新認定的國家綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)，給予50萬元一次性獎勵；對新入選節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄的，單個企業(yè)每個產(chǎn)品類別給予20萬元一次性獎勵；培育能效、水效“領跑者”等。

四是聚力培育發(fā)展新動能，共6項政策。優(yōu)化應用場景開放機制，推進場景建設；加速智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)能躍升；積極爭取開展“車路云一體化”試點建設；提供普惠算力服務，創(chuàng)新發(fā)放“算力券”，按照實際支付算力費用不超過20%的比例,給予企業(yè)最高100萬元補貼；推動新設智算中心建設；對被國家級開源基金會接收的優(yōu)質(zhì)開源項目，給予30萬元一次性獎勵；加快推動“信號升格”；探索可信工業(yè)數(shù)據(jù)空間建設等。

五是優(yōu)化要素服務保障，共4項政策。打造以優(yōu)秀企業(yè)家為引領、產(chǎn)業(yè)領軍人才為核心、高水平技術技能人才為支撐的先進制造業(yè)人才隊伍；持續(xù)開展“工賦青島·智造強市”品牌整體宣傳；強化“畝產(chǎn)效益”評價導向；引導社會資本加大投入為企業(yè)發(fā)展提供資本助力和基金賦能等。

三、政策主要特點

政策措施的制定突出市場化原則，立足發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)，持續(xù)深化“點菜單”式省級改革試點，通過面向社會各界公開征集“廣聚民策”、走訪調(diào)研產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)“問需于企”、召開行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)專家論證座談會“把脈定向”，積極回應企業(yè)迫切需求，精準滴灌企業(yè)發(fā)展的痛點難點，推動政策資源加速向先進制造業(yè)集中。

一是聚焦重點，突出示范引領。聚焦企業(yè)技術改造與設備更新、制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、智能工廠建設、先進產(chǎn)業(yè)鏈群培優(yōu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體創(chuàng)建、工業(yè)設計強基、綠色低碳轉(zhuǎn)型、開源生態(tài)建設等重點項目及領域，支持企業(yè)聚焦實物投入加速轉(zhuǎn)型升級，強化爭先創(chuàng)優(yōu)、激勵標桿示范，推動企業(yè)做優(yōu)做強、提質(zhì)發(fā)展，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。

二是創(chuàng)新驅(qū)動，突出向新發(fā)展。堅持創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展，筑牢企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。圍繞拓展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“新空間”，聚焦應用場景建設、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)能躍升、普惠算力供給、“信號升格”、可信數(shù)據(jù)空間建設等明確支持產(chǎn)業(yè)領域，突出新興和未來產(chǎn)業(yè)培育，塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

三是集成發(fā)力，突出提質(zhì)擴面。優(yōu)化政策體系、集成政策內(nèi)容，支持對象從“點線培育”到“點面結(jié)合”轉(zhuǎn)變，激勵方式從“單一獎補”到“多元化支持”轉(zhuǎn)變，政策涉及領域更多、覆蓋面更廣。壓縮一次性獎勵政策，著力構(gòu)建起“示范激勵+普惠支持+鼓勵引導”的政策扶持體系，充分釋放政策效能。強化“畝產(chǎn)效益”評價，樹立“激勵先進、淘汰落后”的鮮明政策導向，形成支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

四、政策實施保障

下步，市工業(yè)和信息化局將按相關規(guī)定做好公開和解讀，加快出臺政策配套實施細則，抓好政策落地落實，將政策紅利轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展動力。

一是強化政策宣傳解讀。主動為企業(yè)“送政策”，將政策原文和政策解讀及時在青島政務網(wǎng)、青島政策通等平臺上面向社會公布；搭建新媒體宣傳矩陣，用好微信公眾號（視頻號）等新媒體宣傳陣地，作為政策信息傳播的新窗口與互動平臺，為惠企政策“應享盡享”提供多元信息渠道；開展惠企政策“三進”行動，打造市區(qū)（市）聯(lián)動、協(xié)會協(xié)同、企業(yè)受益的政策宣講體系，切實提高政策知曉度和覆蓋面。

二是強化政策兌現(xiàn)落實。加快制定政策實施細則，進一步明確政策兌現(xiàn)的標準條件、申報材料、兌現(xiàn)流程等。用好“青島政策通”平臺，不斷優(yōu)化政策事項兌現(xiàn)流程，緊盯企業(yè)關注的重點領域，推動惠企政策“免申即享”“直達快享”，切實增強政策獲得感。會同財政部門優(yōu)化政策資金撥付方式，推動惠企資金直達企業(yè)。

政策執(zhí)行（解釋）處室：市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)政策處

聯(lián)系電話：0532-85911315

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