《青島市加快構建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系三年行動方案（2023-2025年）》政策解讀

一、起草背景

黨的二十大報告提出：“構建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”。服務業(yè)作為推動經(jīng)濟增長“主動力”、吸納就業(yè)“主渠道”、擴大投資“主平臺”、促進消費“主陣地”，在構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)市委、市政府工作安排，市發(fā)展改革委研究制定了《青島市加快構建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系三年行動方案（2023-2025年）》。

二、發(fā)展目標

重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息服務、科技服務、文化旅游、會展、商務服務、人力資源服務、檢驗檢測認證“十大現(xiàn)代服務業(yè)”，提出服務業(yè)數(shù)字化、融合化、品質(zhì)化、綠色化、國際化“五化”可量化可操作的發(fā)展目標。爭取到2025年，全市服務業(yè)增加值達到1.1萬億元，占生產(chǎn)總值比重在60%左右，初步建成優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系。

三、重要舉措

突出實施“七大重點行動”：一是科技創(chuàng)新突破行動，包括打造創(chuàng)新平臺、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)3項具體措施。二是消費擴容提質(zhì)行動，包括推動傳統(tǒng)消費升級、發(fā)展新型消費、豐富消費場景3項具體措施。三是市場主體培育行動，包括壯大服務業(yè)領軍企業(yè)、培育細分領域成長企業(yè)、有序推進服務業(yè)主體“個轉企”“小升規(guī)”3項具體措施。四是平臺載體支撐行動，包括打造高能級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、實施高質(zhì)量樓宇經(jīng)濟發(fā)展行動、推進高水平項目招商落地建設3項具體措施。五是人才體系驅動行動，包括引培集聚國際化領軍人才、綜合培養(yǎng)技術技能人才2項具體措施。六是就業(yè)容量擴大行動，包括創(chuàng)新發(fā)展人力資源服務，提升市場吸納就業(yè)能力2項具體措施。七是配套設施提升行動，包括推進城市一刻鐘便民生活圈建設、布局新興服務領域基礎設施、加強輻射帶動區(qū)域能力建設3項具體措施。加快構建我市優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。

四、保障措施

充分發(fā)揮市服務業(yè)發(fā)展領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立行業(yè)部門、區(qū)市、企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系制度，強化協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌用好支持服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關政策措施，撬動社會資本參與服務業(yè)新興領域培育壯大。進一步推動人才、技術、資金、數(shù)據(jù)等核心要素自由流動，破除行業(yè)壟斷和區(qū)域壟斷。

五、實施細則

實施中的具體問題由市發(fā)展改革委負責解釋。

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