一、《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策措施》的出臺背景?????

    答：2014年12月15日我市印發(fā)《關(guān)于印發(fā)青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策的通知》（青政辦發(fā)〔2014〕24號，以下簡稱《若干政策》），自2015年2月1日起實施至今已近8年。為適應(yīng)新的形勢變化和工作需要，需對政策進行補充和完善，推動我市清潔能源供熱持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)廣泛征求意見，進一步修訂出臺《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

二、《政策措施》的制訂目的

答：隨著國家、省、市清潔能源供熱新的形勢變化，我市現(xiàn)行《若干政策》的部分政策條款已不能很好適應(yīng)工作需要，主要體現(xiàn)在：一是“碳達峰”“碳中和”的目標(biāo)任務(wù)，對我市清潔能源供熱發(fā)展提出新的要求。二是人民群眾對供熱差異化、個性化的需求，對供熱保障提出新的標(biāo)準(zhǔn)。三是清潔能源供熱在發(fā)展過程中面臨一些亟需解決的問題。這些都需要通過對《若干政策》進一步修訂和完善來予以解決，為持續(xù)推動我市清潔能源供熱高質(zhì)量發(fā)展提供有力的政策保障。

三、《政策措施》的制訂依據(jù)

答：此次修訂，嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)要求，確保程序嚴謹，依據(jù)充分。主要依據(jù)包括：

1.《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)展改革委等六部委令第 25 號）；2.《山東省供熱條例》；3.《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省冬季清潔取暖規(guī)劃(2018—2022年)的通知》(魯政字〔2018〕178號)；4.《山東省供熱經(jīng)營許可管理辦法》（魯建發(fā)〔2016〕7號）；5.《青島市供熱條例》；6.《青島市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》等。

四、《政策措施》的主要內(nèi)容

《政策措施》共五大部分15條。全面實施清潔能源供熱部分，圍繞政策應(yīng)用范圍、總體推進方向、投資運營主體等方面擬定4項條款。規(guī)范清潔能源供熱規(guī)劃建設(shè)部分，圍繞清潔能源供熱規(guī)劃、建設(shè)引導(dǎo)等方面擬定3項條款。加大清潔能源供熱建設(shè)資金支持部分，圍繞清潔能源供熱建設(shè)投資補助資金來源、申請及下達撥付流程等方面擬定3項條款。優(yōu)化清潔能源供熱運行管理部分，圍繞清潔能源供熱企業(yè)監(jiān)管、運行補貼發(fā)放條件及發(fā)放依據(jù)和流程等方面擬定3項條款。附則部分，主要對本政策涉及的補助、補貼資金來源以及實施期限進行界定，共2項條款。市內(nèi)三區(qū)以外的其他區(qū)（市），可參照本通知要求結(jié)合實際自行制定出臺相關(guān)支持政策。

五、主要的創(chuàng)新做法

（一）明確清潔能源供熱發(fā)展路徑

為增強導(dǎo)向性，明確了適用范圍；為保障有序性，要求供熱企業(yè)在特許經(jīng)營范圍內(nèi)積極發(fā)展清潔能源供熱，特許經(jīng)營范圍內(nèi)公共建筑的建設(shè)單位可自建自用清潔能源設(shè)施供熱；為強化實效性，從清潔能源供熱項目的規(guī)劃建設(shè)層面予以支持，對其使用要求等內(nèi)容進行明確。

（二）加強清潔能源供熱資金支持

為保障清潔能源供熱項目建設(shè)，明確給予資金支持，資金從供熱配套費中安排。其中，屬投資補助的，最高不超過其所繳納的供熱配套費，對免繳配套費項目不予補助。為保障清潔能源供熱項目健康發(fā)展，明確對政策性虧損的居民項目發(fā)放運行補貼，在原《若干政策》運行補貼發(fā)放范圍基礎(chǔ)上，將改建、擴建項目納入運行補貼范圍。新建項目發(fā)放運行補貼，不再受建成時間限制。

（三）優(yōu)化清潔能源供熱運行管理

為保障安全穩(wěn)定供熱，強化監(jiān)管考核，明確清潔能源供熱企業(yè)運行前應(yīng)取得供熱經(jīng)營許可；其運行補貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)部門審核確認供熱成本、供熱價格、計價面積基礎(chǔ)上，將綜合考核結(jié)果作為重要依據(jù)。就其退出作出安排，明確特許經(jīng)營權(quán)被取消或發(fā)生突發(fā)事件時，依法依規(guī)組織實施應(yīng)急托管，按規(guī)定采取競爭方式選擇新的特許經(jīng)營供熱企業(yè)。

六、保障措施和下一步工作打算

一是強化政策統(tǒng)籌。加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保各項具體政策有效落地。

二是優(yōu)化營商環(huán)境。加大政策宣傳、解讀和培訓(xùn)力度，把政策精神精準(zhǔn)的推送給供熱企業(yè)。

三是確保政策兌現(xiàn)。嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)、考核監(jiān)管關(guān)、資金申請關(guān)，使符合條件的企業(yè)及時享受到政策紅利。

七、政策咨詢聯(lián)系人

青島市城市管理局燃氣供熱管理處

聯(lián)系電話：51915255

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