為貫徹落實 《中華人民共和國水法》《地下水管理條例》等法律法規(guī), 進(jìn)一步加強(qiáng)我市地下水開發(fā)利用管理, 保障地下水可持續(xù)利用, 2024年4月青島市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下水管理的實施意見的通知》（青政辦字〔2024〕8號，以下簡稱《實施意見》）。青島市水務(wù)管理局對《實施意見》開展政策評價，形成評價報告如下。

一、政策執(zhí)行情況

（一）建立地下水雙控指標(biāo)體系。明確2025年市、區(qū)（市）兩級地下水水量、水位雙控指標(biāo)。各區(qū)（市）地下水落實地下水雙控要求，嚴(yán)格取水許可審批，科學(xué)計劃用水管理，2024年地下水開采量2.07億立方米，全市地下水平均埋深3.41米，較去年同期上升0.77米，地下水采補(bǔ)平衡。

（二）做好規(guī)劃引領(lǐng)。編制重大建設(shè)項目布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃, 涉及地下水開發(fā)利用 的,將地下水取水總量、水位控制指標(biāo)等作為重要依據(jù)。開展《青島市地下水保護(hù)利用規(guī)劃》編制工作，做好頂層設(shè)計。

（三）加強(qiáng)地下水取水工程和工程建設(shè)管理。在取用水管理專項整治基礎(chǔ)上，建立地下水取水工程電子檔案。市水務(wù)管理局與市行政審批局建立工程建設(shè)項目信息共享機(jī)制，市水務(wù)管理局對全市開挖深度達(dá)到5米以上或疏干排水量達(dá)到5萬立方米以上的地下工程項目開展相關(guān)資料備案工作。

（四）強(qiáng)化地下水位監(jiān)測管理。定期統(tǒng)計全市地下水水位埋深情況，每季度編制《青島市地下水動態(tài)簡報》，對降水情況、地下水位、地下水蓄變量等情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，分析研判有關(guān)區(qū)（市）地下水水位持續(xù)下降原因，采取有效措施及時整治。

（五）完善地下水取水監(jiān)測計量體系。實現(xiàn)年取用地下水量達(dá)到5 萬立方米以上的非農(nóng)取用水戶遠(yuǎn)程在線監(jiān)測計量全覆蓋，并將計量數(shù)據(jù)實時傳輸至國家、省、市、區(qū)（市）四級系統(tǒng)平臺。制定農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井“以電折水”布局方案，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井“以電折水”相關(guān)工作。

（六）推進(jìn)地下水臨界區(qū)綜合防控。根據(jù)《山東省地下水超采區(qū)劃定成果》，重點關(guān)注平度市950平方公里地下水開發(fā)利用臨界區(qū)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控與管理, 防止地面沉降和海水入侵。積極推進(jìn)非常規(guī)水利用，繼續(xù)鼓勵具備條件的地區(qū)，城市道路清掃作業(yè)時優(yōu)先使用符合《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》規(guī)定的再生水，進(jìn)一步提高非常規(guī)水供水能力。

（七）強(qiáng)化污染防治。開展全市飲用水水源地名錄修訂工作，核查全市主要供水水源情況。做好城鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地風(fēng)險隱患排查工作，強(qiáng)化突出環(huán)境問題排查整治，確保水源地環(huán)境安全。

（八）加大地下水違法取水查處力度。市水務(wù)管理局聯(lián)合市檢察院等部門，在全市范圍聯(lián)合開展非法取用地下水專項整治和專項監(jiān)督活動，特別是洗車、商砼等特殊行業(yè)用水，加大對非法取用地下水行為的打擊力度。

二、實施成效

通過《實施意見》的實施，各市直部門、各區(qū)（市）責(zé)任分工進(jìn)一步明晰，全市地下水保護(hù)和合理利用體系初步建立，為我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供可持續(xù)的水安全保障。

三、下一步工作打算

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度有關(guān)行政主管部門工作落實情況，密切協(xié)作, 形成合力，共同做好地下水開發(fā)利用和保護(hù)相關(guān)工作。

二是嚴(yán)格落實水資源剛性約束制度。加強(qiáng)地下水水量、水位雙控管理，強(qiáng)化規(guī)劃水資源論證，維持合理地下水位。

三是健全長效機(jī)制。提高地下水管理數(shù)字化水平；完善公眾參與和社會監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)宣傳教育, 提高社會公眾保護(hù)地下水意識。