2024年以來，市人力資源社會保障局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系、經(jīng)辦服務(wù)等各項重點工作，取得了階段性成效。

一、2024年上半年工作進(jìn)展情況

（一）突出就業(yè)優(yōu)先，堅決穩(wěn)住守牢就業(yè)基本盤。堅決扛牢穩(wěn)就業(yè)政治責(zé)任，大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制改革，推進(jìn)就業(yè)形勢穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。在2023年度省委高質(zhì)量發(fā)展績效考核中，我市穩(wěn)就業(yè)3項指標(biāo)全部滿分，全省并列第一；我市被評為2023年度山東省促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)地區(qū)，獲獎勵資金400萬元；“就享家”公共就業(yè)服務(wù)項目入選全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，獲中央財政支持資金1億元。截至6月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.55萬人、同比增長1.83%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)7.43萬人。召開就業(yè)工作會議和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動、基層就業(yè)“筑基行動”，推進(jìn)就業(yè)見習(xí)萬崗募集計劃，舉辦“春風(fēng)行動”等各類招聘活動638場，發(fā)布崗位需求31萬個。全市6個區(qū)（市、功能區(qū)）、42家企業(yè)入選省高校畢業(yè)生“最具吸引力”系列榜單。制定出臺新一輪支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展促就業(yè)措施。完善城鄉(xiāng)公益性崗位政策，將農(nóng)村60周歲以上大齡人員納入鄉(xiāng)村公益性崗位安置范圍，并將在崗年齡放寬至70周歲。集成推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)工作改革，“打造綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)全齡就業(yè)”“創(chuàng)建零工社區(qū)服務(wù)生態(tài)”2個項目入選全省農(nóng)村勞動力就業(yè)工作集成改革揭榜領(lǐng)題標(biāo)志性項目。開展“城暖農(nóng)民工”服務(wù)專項行動，創(chuàng)建“青定山?！眲趧?wù)協(xié)作品牌，全市在崗農(nóng)民工207.07萬人。舉辦“百企聯(lián)百?！ぢ氁蛭磥怼比肆Y源服務(wù)進(jìn)校園活動86場，對2893家重點企業(yè)、重大項目提供用工保障服務(wù)。大力實施“社區(qū)微業(yè)”行動，深化15分鐘就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)，打造“就享家”樂業(yè)服務(wù)站154個。創(chuàng)新“一體兩翼八輪驅(qū)動”全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)創(chuàng)業(yè)賦能中心實體平臺，扶持創(chuàng)業(yè)2.29萬人。相關(guān)做法受邀在國家人社工作會議上展示推廣，獲《人民日報》、央視、新華社等媒體報道。

（二）突出兜牢底線，健全優(yōu)化社會保障制度體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革、健全制度、優(yōu)化服務(wù)，不斷織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。全市養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到856.01萬、289.11萬、338.79萬，同比分別增長4.95%、2.37%、2.54%。深入實施全民參保計劃，聚焦新增就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體，開展社保擴面征繳行動，全市實體卡持卡人數(shù)達(dá)到995萬、發(fā)放電子社保卡687.92萬張，分別覆蓋常住人口96%、66.07%。推進(jìn)工傷保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支，按規(guī)定及時上解工傷保險基金。推進(jìn)實施補充工傷保險與傷養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的新型工傷保障制度，已有1401家企業(yè)、15萬人參加補充工傷保險，368名工傷失能者享受傷養(yǎng)服務(wù)，我市入選全國首批31個工傷康復(fù)重點聯(lián)系城市之一。實施特定從業(yè)人員工傷保險辦法，按照省統(tǒng)一部署，從今年7月1日起將達(dá)到法定退休年齡且不超過70周歲人員納入工傷保險覆蓋范圍，推進(jìn)職業(yè)人群工傷保險全覆蓋。深入推進(jìn)個人養(yǎng)老金制度先行試點，推進(jìn)企業(yè)年金擴面和人才年金試點，建立年金企業(yè)達(dá)到2930家，我市在全省企業(yè)年金專題調(diào)研座談會上做典型發(fā)言。推進(jìn)靈活就業(yè)人員退休“社銀聯(lián)辦”，深化“社保參保一件事”，進(jìn)一步提高了社保經(jīng)辦服務(wù)便利度。深化“企業(yè)簡易注銷社保聯(lián)檢模式”，被市委改革辦以地方改革案例形式上報省委改革辦。舉辦社保卡惠民服務(wù)季活動，探索電子社?？〝?shù)字人民幣支付，推動社?？ǘ囝I(lǐng)域應(yīng)用，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會點贊我市社?？ㄖ黝}公園亮點做法。

（三）突出引育并重，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人才支撐。深入實施“人才強青”計劃和青年人才集聚三年行動計劃，持續(xù)推進(jìn)政策供給、制度創(chuàng)新、流程再造，促進(jìn)各類人才“智”匯島城，加強現(xiàn)代化建設(shè)人才保障，全市引進(jìn)集聚各類人才12.33萬人、同比增長7.76%。探索構(gòu)建“四鏈”融合“引育用留”人才新機制，創(chuàng)新出臺促進(jìn)“四鏈”融合發(fā)展實施方案，實施聯(lián)合招才、產(chǎn)教融合育才、人才評價激勵、平臺建設(shè)支持等四項計劃12項舉措。發(fā)布重點招才引智項目需求崗位4.4萬個，涉及45個市級重點建設(shè)項目和16家鏈主企業(yè)。赴濟(jì)南、西安、蘭州等11個城市舉辦“招才引智名校行”活動20場次，發(fā)布崗位需求2.3萬個。分級分類確定《2024年度青島市事業(yè)單位緊缺急需專業(yè)目錄》，實施緊缺急需人才精準(zhǔn)定制，促進(jìn)人才與事業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)匹配和深度融合。加強高層次技能人才培育，推進(jìn)技工院校發(fā)展，新增2所技工學(xué)校，全市技工學(xué)校數(shù)量達(dá)到19所。在全省率先優(yōu)化調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)政府補貼目錄，開展“興產(chǎn)業(yè)強鏈條”緊缺人才培訓(xùn)行動，深化技能人才評價改革，制定新一輪《青島市引進(jìn)和培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才獎勵實施細(xì)則》，分別新增享受國務(wù)院、省政府特貼技能人才4名、3名，目前國家級、省級技能領(lǐng)軍人才429名，全市技能人才總量達(dá)到168.9萬，其中高技能人才59.5萬人、占比35.22%。推進(jìn)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，實施博士后平臺擴容行動，新增國家級博士后科研工作站7家、省級博士后創(chuàng)新實踐基地2家、市級博士后創(chuàng)新實踐基地40家，培育博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目253個，目前博士后在站2867人、累計進(jìn)站7848人。持續(xù)推進(jìn)職稱制度改革，在西海岸試點開展集成電路專業(yè)職稱評審。修訂《專家工作站管理辦法》，新增專家工作站165家、累計1882家，分別培育國家級、省級專家服務(wù)基地1家、21家。開展“培育新質(zhì)生產(chǎn)力暨綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展專家齊魯行（青島）”活動，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。扎實推進(jìn)繼續(xù)教育，“海洋裝備領(lǐng)域特種材料技術(shù)發(fā)展項目”入選國家級高級研修項目，獲中央財政15萬元資助。實施促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九大行動，7個項目入選省級扶持項目并獲批專項扶持資金460萬元，全市規(guī)上機構(gòu)總量達(dá)到390家、位居全省第一。開發(fā)上線高層次人才碼，持卡人才可暢享交通出行、就診醫(yī)療等30余項綠色通道服務(wù)，在全省率先實現(xiàn)高層次人才服務(wù)“碼上暢享”。

（四）突出標(biāo)本兼治，推進(jìn)構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。貫徹新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持風(fēng)險防控、糾紛化解、權(quán)益維護(hù)一體推進(jìn)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。印發(fā)《關(guān)于推動新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域系列指引指南應(yīng)用工作的通知》，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障。加強勞務(wù)派遣單位監(jiān)管，對全市3000余家勞務(wù)派遣單位經(jīng)營情況進(jìn)行核驗檢查，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣經(jīng)營行為。加強勞動人事爭議預(yù)防化解，在全市建立“三期”女職工勞動爭議“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”速裁機制，加強孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工勞動權(quán)益保護(hù)。制定農(nóng)民工勞動爭議速裁案件處理規(guī)范，優(yōu)化農(nóng)民工速裁程序。探索建立“仲裁+工會”案前調(diào)解機制，最大限度把勞動爭議解決在萌芽狀態(tài)。突出數(shù)字賦能，優(yōu)化“大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警+跨部門聯(lián)動處置”工作機制。推進(jìn)智慧仲裁建設(shè)，建設(shè)“智慧調(diào)解室”，開發(fā)當(dāng)事人在線閱卷功能，完善全鏈條在線仲裁服務(wù)。截至6月底，全市受理勞動人事爭議案件14236起，結(jié)案率達(dá)99.42%。壓茬開展“根治欠薪冬季專項行動”、工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪隱患排查“遍訪工地”行動和根治欠薪“春雷行動”。推進(jìn)工資支付信息監(jiān)管，構(gòu)建技防、人防、制防相統(tǒng)一的綜合監(jiān)管機制，規(guī)范使用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，4404個項目、125.3名萬農(nóng)民工納入平臺監(jiān)管。

二、2024年下半年工作打算

下一步，市人力資源社會保障局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦所承擔(dān)的各項重點民生保障任務(wù)，努力抓好以下工作。

一是壓緊扛牢穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要講話精神，聚焦實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，密切跟進(jìn)國家、省促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)文件推出情況，同步研究起草我市實施辦法。加快出臺我市先進(jìn)制造業(yè)就業(yè)支撐行動、助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展舉措、就業(yè)補助資金管理工作規(guī)范等政策。推進(jìn)實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟航揚帆行動。開展公益性崗位質(zhì)效提升年活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)。全面實施全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升項目，深化拓展“家門口”就業(yè)服務(wù)機制。提升全市“零工之家”規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。做優(yōu)“一體兩翼八輪驅(qū)動”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，探索構(gòu)建創(chuàng)業(yè)券、數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。

二是構(gòu)建多層次社會保障體系。落實超齡人員和實習(xí)學(xué)生等特定從業(yè)人員參加工傷保險辦法，建立項目參?！吧玢y聯(lián)辦”模式，增強擴面實效。實施基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度。持續(xù)推進(jìn)人才年金全省試點，研究個人養(yǎng)老金制度推廣新路徑新辦法。深化新型工傷保障制度建設(shè)，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。推進(jìn)“智慧社保”建設(shè)，優(yōu)化“工傷保險智能一體化服務(wù)平臺”，打造支持“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的社保場景。

三是服務(wù)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。實施青年人才集聚三年行動計劃，做強“青聚英才”引才活動品牌，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目人才需求，全面發(fā)起招才引智新攻勢。開展博士后對接交流活動，探索博士后“引育留”高效模式和長效機制。規(guī)范開展職稱評審，著力抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)、集成電路專業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民特色職稱評審。持續(xù)推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，貫徹落實國家、省、市加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)實施意見，加大高技能人才培養(yǎng)選拔激勵力度。開展第十七屆職業(yè)技能大賽。加強人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化提升人才服務(wù)質(zhì)效，打造高層次人才服務(wù)街區(qū)。

四是提升勞動關(guān)系治理效能。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，深入實施勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員能力提升行動。聯(lián)合開展新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障行動。優(yōu)化勞動爭議“大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警＋跨部門聯(lián)動處置”工作機制，提高勞動爭議預(yù)防的超前性精準(zhǔn)度。推進(jìn)實施全類型要素式辦案模式，深化“智慧仲裁”建設(shè)。集中開展重點項目清欠攻堅，全面加強工程項目日常監(jiān)管，健全欠薪治理體制機制。

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