重點工作目標

1

傾斜財力改善民生

加大民生領域財政投入。支持提高普惠性幼兒園覆蓋率，推進市域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展工程，促進教育均衡優(yōu)質發(fā)展。支持健全醫(yī)療衛(wèi)生保障和服務體系，提高居民醫(yī)療保險財政補助標準和保障待遇，加快引進高水平醫(yī)院，促進健康青島建設。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設美麗青島。多渠道籌措資金支持棚戶區(qū)改造，推進保障性安居工程建設。

2

支持提高社會保障水平

支持提高退休人員基本養(yǎng)老金、孤兒生活保障、醫(yī)療救助等社會保障民生待遇。創(chuàng)新升級長期護理保險制度，將生活照料納入保障范圍，妥善應對人口老齡化。支持提高公共就業(yè)服務能力，實施技能人才支撐計劃，降低創(chuàng)業(yè)融資門檻，促進多渠道、更充分、更高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3

促進財政收入提質增量

加力實施減稅降費，減輕企業(yè)負擔，促進實體經濟發(fā)展。優(yōu)化財源建設政策體系，強化重點稅源培植，提高財政收入的稅收占比。力爭一般公共預算收入增長6.5%左右，為全市經濟社會發(fā)展提供財力保障。

4

支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

積極推進涉農資金統(tǒng)籌整合，提高涉農資金使用效益。發(fā)揮農業(yè)信貸擔保作用，健全農業(yè)信貸擔保體系。完善農業(yè)支持保護制度，支持多種形式適度規(guī)模經營，推進農業(yè)社會化服務體系建設。支持美麗鄉(xiāng)村建設，改善農村人居和生態(tài)環(huán)境。

5

支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)

集中財力重點支持發(fā)展特色產業(yè)，鼓勵區(qū)（市）探索資產收益扶貧，促進貧困人口就業(yè)，提高脫貧質量。創(chuàng)新資金使用機制，增強貧困地區(qū)、貧困人口內生動力，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。積極穩(wěn)妥推動農村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

6

精準支持重點產業(yè)發(fā)展

統(tǒng)籌整合各級各類支持產業(yè)發(fā)展資金和政策，向“雙百千”工程、“一業(yè)一策”、招商引資行動計劃等重點領域聚焦。圍繞“抓重點、補短板、強弱項”精準施策，推動更多行業(yè)、企業(yè)上規(guī)模、提能級、增質效。優(yōu)化財政支持政策，引導和支持區(qū)（市）引進一批大項目、好項目，推動加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。圍繞支撐新舊動能轉換重大工程，爭取選擇部分國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新舊動能轉換重點行業(yè)（項目），按程序組織實施增值稅期末留抵退稅工作；完善財政支持首臺（套）重大技術裝備研發(fā)、檢測評定、示范應用的體系和政策，跟進落實國家促進創(chuàng)新產品研發(fā)應用的政府采購政策；加大人才資金投入，完成省人才工作目標責任制考核有關指標任務。全力支持我市軍民融合示范區(qū)建設。

7

深化財政重點領域改革

實施經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管改革，推動黨政機關、事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤。探索推進基本公共服務領域市與區(qū)（市）共同財政事權和支出責任劃分改革。積極穩(wěn)妥推進環(huán)境保護稅、水資源稅等稅制改革。深化政府購買服務改革，完善配套政策，擴大政府購買公共服務范圍。完善現(xiàn)代國庫管理體系，健全以國庫集中收付制度為特征的預算執(zhí)行和動態(tài)監(jiān)控機制。規(guī)范使用PPP模式支持基礎設施和公共服務項目建設。嚴肅財經紀律和各項工作紀律，強化財政資金的監(jiān)督管理，強化職能范圍內公共資源使用的監(jiān)督管理。

8

加強政府性債務管理

探索發(fā)行項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券，拓寬政府地方債券融資渠道。加快存量債務置換工作，力爭年內全部完成符合條件的存量政府債務置換。嚴控新上政府舉債項目，堅決禁止各類違法違規(guī)舉債融資擔保行為，確保全市政府債務規(guī)范安全運行。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標

1

爭取中央新增地方政府債務限額大幅提升

積極應對財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的嚴峻形勢，加大與財政部的協(xié)調溝通力度，千方百計爭取提升中央新增地方政府債務限額，增加我市可用財力，為新機場、地鐵、鐵路、棚戶區(qū)改造等重大項目建設和上合峰會順利舉辦提供及時充足的資金保障。

標桿城市及標桿值：爭取中央新增地方政府債務限額增長20%以上，力爭中央新增地方政府債務限額規(guī)模在計劃單列市領先。

2

設立新舊動能轉換基金

創(chuàng)新思路，采用市場化的投融資方式，設立青島市新舊動能轉換基金，以政府出資引導帶動金融和社會資本投向新舊動能轉換重點領域，助力青島新舊動能轉換重大工程率先實現(xiàn)突破，努力當好全省經濟發(fā)展的龍頭。

標桿城市及標桿值：新舊動能轉換基金規(guī)模全省領先，爭取達到3000億元。