今年以來，市發(fā)改委圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，以新舊動能轉換重大工程為引領，以“雙百千”行動和重大項目推進行動為抓手，全面推進各項工作，促進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。自去年“三民”活動以來，我們通過行風在線、網絡在線問政等渠道收到480余條意見建議，涉及城鄉(xiāng)建設、項目推進、社會民生等方方面面，我們已逐條回復辦理，一些需長期推進解決的，我們將在下步工作中研究落實。

　　一是聚焦戰(zhàn)略謀長遠，當好全市發(fā)展的“參謀員”

　　畫好新舊動能轉換這張“總藍圖”。牽頭啟動全市新舊動能轉換重大工程，堅持邊編制規(guī)劃方案、邊推進實施，匯集全市力量制定未來轉型發(fā)展的任務書、時間表、路線圖、項目庫，初步完成全市新舊動能轉換重大工程總體規(guī)劃，提出“四區(qū)一帶多園”的發(fā)展格局，明確空間、產業(yè)、項目、政策和招商項目“五張清單”，成功爭取青島（古鎮(zhèn)口）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國際航運中心、汽車平行進口試點等重大事項獲得國家部委支持，并初步納入省政府上報國務院的《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》，為未來發(fā)展開辟了新的空間。預計全年服務業(yè)增加值和海洋生產總值占生產總值比重提高1個百分點左右，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長12%左右。

　　抓好“雙百千”行動這個“牛鼻子”。會同40多個部門、區(qū)市，按照傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)五大發(fā)展方向，編制98個行業(yè)“一業(yè)一策”行動計劃，優(yōu)選集成電路、醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械、機器人等重點行業(yè)率先突破發(fā)展。在此基礎上，制定出臺《青島市“雙百千”行動方案（2017—2021年）》，出臺33條扶持政策，爭取未來五年本地主營業(yè)務收入過百億的行業(yè)和企業(yè)均突破50個，過千億的行業(yè)和企業(yè)達到9個和2個，為全市產業(yè)轉型升級、提質增量繪就新藍圖。

　　打好重大事項爭取這場“攻堅戰(zhàn)”。積極響應中央軍民融合大戰(zhàn)略，持續(xù)推進軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)申報建設，率先在國內城市中成立領導機構和辦事機構，報批工作走在全國前列。成功爭取青島高新區(qū)成為第二批國家雙創(chuàng)示范基地，成為全國為數不多的擁有兩個示范基地的城市。爭取青島經濟技術開發(fā)區(qū)獲批國家智能化工業(yè)園區(qū)東部唯一示范試點，海爾智能互聯(lián)工廠項目獲批國家智能工廠示范。爭取我市成為全國首批通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)。爭取嶗山灣國際生態(tài)健康城項目獲批國家健康旅游示范基地。爭取我市加入C40國際城市氣候變化領導聯(lián)盟，并成功引入國家氣候戰(zhàn)略中心區(qū)域性政策研究基地落戶青島。國家大數據綜合試驗區(qū)爭創(chuàng)工作也在積極推進。

　　同時，爭取中央預算內資金4.8億元，支持“互聯(lián)網+”、“雙創(chuàng)”示范、糧食生產、保障性安居工程、教育現(xiàn)代化等49個項目；爭取省區(qū)域專項資金1億元，扶持海洋經濟發(fā)展；新獲批9家省級工程研究中心（工程實驗室），新認定41家市級工程研究中心（工程實驗室），成功引進16名涉海院士。

　　二是聚焦項目增后勁，當好投資建設的“管理員”

　　千方百計為項目“上戶口”“送紅包”“配保姆”。組織開展全市重大項目推進行動，通過項目大普查、送政策上門、“拉網式”走訪，推動投資過萬億元的1200個項目快落地、快開工、快建設、快達效，已有818個開工在建，占總數的70.5%，年內預計開工在建900個左右。200個市級重點建設項目年內全部開工在建，完成投資超過1600億元，提前完成全年計劃，帶動全市固定資產投資增速高于全國、全省0.7和0.2個百分點。

　　一批產業(yè)大項目“開花結果”。歌爾科技產業(yè)園等項目開工建設，中德產業(yè)園等項目竣工投產。一汽大眾主機廠項目已進入設備安裝階段，投產后有望年實現(xiàn)產值300億元、利稅40億元，解決就業(yè)近萬人。東方影都影視制作區(qū)二期已進行內外裝修，吸引意向入駐劇組十余家，投用后可實現(xiàn)收入50億元、稅收10億元，解決就業(yè)1000人。京東電子商務產業(yè)園項目已經竣工，投入運營后預計一年內交易額將達到100億元，成為半島地區(qū)最大的電商物流產業(yè)園?？湛椭鄙龣CH135總裝線項目正式開工建設，成為空客在歐洲以外建設的第一條H135總裝生產線，未來投產后，在華銷售的H135機型將全部在青生產，并與歐洲本部保持同等技術水平、同等產品質量和服務標準。

　　一批基建工程“快馬加鞭”。協(xié)調推進軌道交通工程完成投資200億元，2號線東段年內將通車運行，11號線預計明年上半年投用，1號、4號和8號線加快建設，13號線實現(xiàn)全橋貫通。安排新機場投資計劃35億元，累計完成投資過百億，“海星”主體基本成型，機場高速等配套工程加快建設。青連鐵路、濟青高鐵進展良好，計劃明年建成通車，濰萊高鐵、萊榮鐵路前期工作加快推進。世界先進、亞洲領先的全自動化碼頭在青島港投產。

　　一批招商大項目“落地生根”。落實“千企招商大走訪”活動任務，分232批次走訪80家企業(yè)，促成在談項目28個，簽約內資項目12個、總投資近200億元，引進合同外資項目10個、總投資5億美元。華錄集團、有色研究院、中航工業(yè)等招商項目取得實質進展，成功舉辦2017青島創(chuàng)新經濟與軍民融合發(fā)展高峰論壇。

　　三是聚焦改革要紅利，當好沖鋒陷陣的“戰(zhàn)斗員”

　　供給側結構性改革“再發(fā)力”。會同經信、質監(jiān)、工商等部門組織各區(qū)（市）開展拉網式巡回檢查，建立排查整治長效監(jiān)管機制，時刻保持打擊取締“地條鋼”的高壓態(tài)勢。出臺《青島市積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率實施方案》，對全市國有企業(yè)開展銀行債轉股需求摸底，部分重點企業(yè)提出債轉股需求，目前正按市場化、法治化原則有序推進。

　　戶籍制度改革實現(xiàn)“真放寬”。擬定我市深化戶籍制度改革的意見，提出分區(qū)域、分類別、差別化落戶政策，進一步放寬重點群體落戶條件，大幅放寬居住落戶條件和高校畢業(yè)生落戶門檻，取消積分落戶學歷和住房要求，強化積分落戶兜底功能，預計可新增戶籍人口12萬人，下步市委市政府研究通過后將全面實施。

　　電力體制改革敢啃“硬骨頭”。高新區(qū)、中德生態(tài)園增量配電改革試點成功納入國家第二批試點名單，我市成為全省唯一一個擁有2個試點項目的城市，下步將對降低區(qū)域用電成本、提高配電網運營效率，起到示范引導作用。

　　信用體系建設成為“試金石”。起草完成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實施意見等文件，已對3477戶企業(yè)、5031名失信被執(zhí)行人實施信用聯(lián)合獎懲，推出13種信用貸款產品，累計發(fā)放低利率信用貸款25.3億元。優(yōu)化升級市公共信用信息平臺，已歸集全市50多個部門1億多條信息。

　　平度改革試點打造“新樣板”。全面實施“政、產、人、地、錢”五大特色、26項重點改革，為全國中小城市改革提供“平度樣本”，“農創(chuàng)平度”、行政審批局設立、農村金融聚集區(qū)等試點經驗獲得國家充分認可，在最新發(fā)布的全國縣域經濟百強和全國工業(yè)百強縣排名中，平度市位次均較2014年改革前明顯上升。

　　四是聚焦實體優(yōu)服務，當好企業(yè)信賴的“勤務員”

　　盡量讓企業(yè)“少跑腿”。制定全市投融資體制改革實施意見和進一步激發(fā)民間有效投資活力的措施，建成青島投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)投資項目立項、報建、驗收等各環(huán)節(jié)在線受理，企業(yè)投資項目備案全程網上辦理，企業(yè)與審批窗口全程“零見面”，從提交到完成，過去最少需要七個工作日，現(xiàn)在即報即辦，而且沒有任何前置條件。核準項目提交申請后，正式批文通過快遞直接寄給企業(yè)，全程“只需跑一次”。平臺投入使用以來，全市已在網上辦理審批、核準、備案項目上萬個，大大提高了行政效能，為企業(yè)帶來了極大的便利。

　　盡量幫企業(yè)降成本。牽頭制定我市降成本措施“39條”，順利通過國務院對我市降成本專項督查，全年可為企業(yè)減負146億元。幫助2家企業(yè)爭取國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)優(yōu)惠政策，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠1.15億元。幫助21家企業(yè)辦理進口設備免稅4100萬元。

　　盡量為企業(yè)多融資。深化與國開行等金融機構合作，在新機場、軌道交通等重大建設領域新增貸款超過120億元。全年累計為8家企業(yè)爭取國家發(fā)改委批準借用外債額度63.2億美元（約合人民幣420億元），規(guī)模創(chuàng)歷史新高，今年已完成發(fā)行32億美元。為3家企業(yè)爭取發(fā)行企業(yè)債券，實現(xiàn)融資36.2億元，居計劃單列市首位，目前已累計發(fā)行企業(yè)債券22支，實際融資271.4億元。同時，市級創(chuàng)業(yè)投資引導基金在青發(fā)起設立參股基金及管理公司38家，總規(guī)模突破60億元，參股基金投資企業(yè)150余家，參股規(guī)模超過27億元，其中超過30家企業(yè)成功邁入多層次資本市場，英派斯（002899）今年成功登陸A股市場。

　　五是聚焦民生抓實事，當好市民百姓的“服務員”

　　努力讓群眾關心的民生建設快起來。協(xié)調推進總投資近百億元的重大民生工程加快建設，五所高中今年春季已實現(xiàn)師生全部入住，盲校新校建設項目進入裝修階段，青島藝術學校新建項目進入收尾階段。市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓、市民健康中心工程等加快施工，市公共衛(wèi)生中心、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)工程完成規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃用地許可辦理和可行研究報告批復。省運會6個新建場館已主體完工，社會福利院、兒童福利院、市老年活動中心教學樓進入內部裝修階段，市殘疾人康復中心主體封頂。

　　努力讓百姓的“錢袋子”鼓起來。爭取我市獲批國家首批城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點及專項試點，制定《關于貫徹落實國務院激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收實施意見的實施方案》，促進七大重點群體增收，今年以來全市居民收入增長8.6%，高于GDP增速1.1個百分點。

　　努力讓市民享受的服務項目多起來。率先提出基本公共服務清單，明確了基本生存服務、基本發(fā)展服務、基本公共安全服務、基本環(huán)境服務四大類107項服務，比國家和省分別增加26項和10項，并且創(chuàng)新提出了具體的保障工程。

　　我委工作雖然取得一定進展，但與市民期盼和上級要求相比仍存在一定差距，主要表現(xiàn)為：抓經濟穩(wěn)增長的水平還不夠高，應對經濟下行壓力的新辦法、新思路不多；抓項目增后勁的力度還不夠大，產業(yè)大項目尤其是工業(yè)大項目偏少的局面仍未改觀；抓轉型促升級的意識還不夠強，新舊動能轉換與先進城市比較還有很大差距；抓改革優(yōu)環(huán)境的舉措還不夠新，市場化法治化國際化的營商環(huán)境依然不夠優(yōu)化，等等。

　　下步，我委將認真貫徹十九大精神，落實新發(fā)展理念，圍繞打造陽光發(fā)改、惠民發(fā)改、高效發(fā)改、純潔發(fā)改，體民情、聽民意、聚民智、惠民生，恪盡職責、勤勉為公，勇挑重擔、銳意開拓，爭取在新舊動能轉換方面發(fā)揮示范作用、率先走在前列，爭取在“雙百千”行動和“一業(yè)一策”計劃實施方面發(fā)揮牽頭作用、統(tǒng)籌協(xié)調突破，爭取在重大項目引進建設方面發(fā)揮引領作用、加快落地落實，爭取在新一輪改革開放推進方面發(fā)揮骨干作用、爭取先行先試，爭取在綠色經濟和美麗青島建設方面發(fā)揮協(xié)調作用、共創(chuàng)宜居環(huán)境，爭取在社會民生建設方面發(fā)揮支撐作用、千方百計保障，為建設宜居幸福的創(chuàng)新型國際城市做出新的更大貢獻！

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