重點(diǎn)工作

目標(biāo)

1

促進(jìn)財(cái)政收入增量提質(zhì)

優(yōu)化財(cái)源建設(shè)政策體系，調(diào)動(dòng)骨干企業(yè)攏聚稅源積極性，激勵(lì)區(qū)（市）財(cái)政收入增量提質(zhì)。力爭全市一般公共預(yù)算收入增長8.5%左右，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。

2

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

試點(diǎn)推行信用保證保險(xiǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，緩解小微企業(yè)融資難題。綜合運(yùn)用財(cái)政政策，支持先進(jìn)制造業(yè)、高端會(huì)展業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加快企業(yè)環(huán)保搬遷項(xiàng)目建設(shè)和石化區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。加力實(shí)施減稅降費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)國家稅費(fèi)減免政策，清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)。

3

保障民生重點(diǎn)領(lǐng)域支出

支持城鄉(xiāng)低保、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等民生標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)擴(kuò)面。傾斜財(cái)力保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、生態(tài)環(huán)保、住房保障、公共安全等領(lǐng)域的民生市辦實(shí)事。統(tǒng)籌資金支持新機(jī)場、地鐵、地下管廊、海綿城市等城市重大民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4

支持農(nóng)業(yè)供給側(cè) 

結(jié)構(gòu)性改革

完善政策性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制，緩解農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”問題。統(tǒng)籌資金推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。支持美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)改革。

5

統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域改革

推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善配套政策，推動(dòng)PPP模式盡快覆蓋更多領(lǐng)域，抓好總投資1540億元的28個(gè)PPP項(xiàng)目。實(shí)施經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤。完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。完善國庫集中支付制度，深化支付電子化改革。

6

加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

建立健全對(duì)部門、區(qū)（市）加快預(yù)算執(zhí)行的考核激勵(lì)機(jī)制，確保支出進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度相匹配，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。加快對(duì)區(qū)（市）轉(zhuǎn)移支付下達(dá)。加快八項(xiàng)支出執(zhí)行進(jìn)度。簡化國庫集中支付、政府采購等環(huán)節(jié)審核流程，提高審核效率。建立庫款余額目標(biāo)管理制度，提高庫款運(yùn)籌能力。

7

加強(qiáng)地方政府性 

債務(wù)管理

研究出臺(tái)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理，建立債券發(fā)行與庫款管理統(tǒng)籌機(jī)制。積極糾正政府債務(wù)管理領(lǐng)域違規(guī)擔(dān)保問題。加強(qiáng)政府債務(wù)及財(cái)政支出責(zé)任監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，積極防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

8

提高財(cái)政資金使用績效

全面建立專項(xiàng)資金評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度定期通報(bào)制度，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益?？刂菩姓?jīng)費(fèi)開支，市級(jí)行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)綜合定額一律壓減5%，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。強(qiáng)化公共資金重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

1

構(gòu)建支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換財(cái)政政策體系

創(chuàng)新財(cái)政政策，加大財(cái)政投入，調(diào)動(dòng)區(qū)市積極性、整合部門力量、發(fā)揮市場機(jī)制作用，突出小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商、吸引股權(quán)投資基金、財(cái)源建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)化招商，重點(diǎn)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、高端會(huì)展等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，支持培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，支持加強(qiáng)“高精尖缺”人才引進(jìn)，貫徹落實(shí)市政府“一業(yè)一策”工作部署，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破，推動(dòng)我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換走在前列。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標(biāo)桿：深圳、杭州。深圳、杭州兩市作為全國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“樣板”，在支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面均建立了較為完善高效的財(cái)政政策體系。今年，市財(cái)政將積極做好政策、資金的供給側(cè)改革，助推我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

2

積極拓展渠道籌措發(fā)展資金

積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增速放緩的嚴(yán)峻形勢(shì)，主動(dòng)拓展向上爭取、向外借力、向內(nèi)挖潛三個(gè)渠道，通過爭取上級(jí)資金補(bǔ)助和地方政府債券發(fā)行額度、創(chuàng)新運(yùn)用市場化手段引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本、盤活用好財(cái)政預(yù)算資金，千方百計(jì)籌措發(fā)展資金，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標(biāo)桿：重慶。重慶市在運(yùn)用市場機(jī)制融資方面走在全國前列。市財(cái)政將以重慶為標(biāo)桿，創(chuàng)造全國領(lǐng)先的財(cái)政資金市場化運(yùn)作“青島模式”，提高財(cái)政保障能力。