今年以來，市國土資源房管局全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實市委市政府決策部署，以推進供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，全面做好保障發(fā)展、保護資源、改善民生各項工作，積極助推宜居幸福創(chuàng)新型國際城市建設。

　　一、全面加強土地支撐，大力支持新舊動能轉換

　　（一）主動加強用地計劃指標支持。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，積極向國土部爭取新增建設用地計劃46500畝，連續(xù)第11年在5個計劃單列市數(shù)量最多，為我市“十三五”規(guī)劃實施、供給側結構性改革和重大產(chǎn)業(yè)項目落地提供了重要保障?？茖W安排用地計劃，按照“重要區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施應保盡保，民生項目和社會事業(yè)優(yōu)先保障”的原則，保障重要區(qū)域、重點項目用地，保障農(nóng)業(yè)轉移進城落戶人口用地，重點支持基礎設施建設，單列安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地和社會民生用地，充分發(fā)揮了土地的支撐效益。

　?。ǘ┛茖W實施土地供應。優(yōu)化土地供應結構和方式。控制好土地供應的規(guī)模、結構、流向和節(jié)奏，將去產(chǎn)能、支持新興產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)市場調控等政策落實到位。根據(jù)房地產(chǎn)市場調控形勢，編制了近3年住宅用地供應計劃向社會發(fā)布，有效穩(wěn)定了市場預期；增加了年度住宅用地供應計劃，適時集中大量供應住宅用地地塊，保證合理的土地市場供應；探索“限地價、競房價”的土地供應新模式，既確保土地成交，又防止地價過高。加大土地儲備整理力度，經(jīng)積極爭取國土部，我市作為全國試點城市，2017年可發(fā)行土地儲備專項債券30億元，用于全市土地收儲和一級開發(fā)整理，第一批專項債券8.5億元已發(fā)行完畢，資金將用于主城區(qū)的土地儲備。

　?。ㄈ┓e極探索新舊動能轉換土地政策創(chuàng)新。對“四新項目”，加大支持力度，設立“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地”，繼續(xù)實行按工業(yè)用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策；對符合條件的科技企業(yè)孵化器房地產(chǎn)和小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園標準廠房，允許分割轉讓、登記，幫助中小微企業(yè)解決用地難、分割難、資產(chǎn)抵押難、盤活難問題。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵工業(yè)用地企業(yè)根據(jù)轉型升級定位就地轉型。對去產(chǎn)能項目，嚴把用地關口，嚴格控制鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)和“僵尸企業(yè)”土地供應，鼓勵按照有關政策退出、轉產(chǎn)和兼并重組。完成2016年度城鎮(zhèn)基準地價更新并公布實施，有效支持了供給側改革和房地產(chǎn)市場調控。

　　二、努力保護國土資源，不斷提高資源利用質效

　?。ㄒ唬└乇Ｗo成效顯著。積極開展全域永久基本農(nóng)田劃定工作，劃定永久基本農(nóng)田670.7萬畝，完成了落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫“五項任務”，全市共簽訂責任書1.2萬份，設立標志牌212塊，對永久基本農(nóng)田實行永久特殊保護。加大土地開發(fā)整理新增耕地力度，城陽區(qū)立項開展新增耕地約2500畝的土地開發(fā)整理工程，平度市通過土地開發(fā)整理新增耕地約2800畝。嚴格落實耕地保護責任，圓滿完成2016年耕地保護責任目標。

　?。ǘ┩恋毓?jié)約集約利用持續(xù)推進。完成了“十二五”青島市單位國內生產(chǎn)總值建設用地下降情況分析和青島市中心城區(qū)建設用地潛力評價，為推進土地節(jié)約集約利用提供客觀依據(jù)。在科學分析研判的基礎上，將“十三五”國內生產(chǎn)總值建設用地下降目標分解到各區(qū)市，促進提升節(jié)約集約用地水平。積極開展批而未供、供而未用、低效利用土地清理整頓工作，擬定了工作方案，對全市批而未供、供而未用、低效利用土地進行情況匯總和原因分析，提出解決辦法；建設了圖、表、數(shù)一致的“批、供、用”土地數(shù)據(jù)庫和用地“一張圖”，為清理整頓工作打下堅實基礎。

　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源開發(fā)管理規(guī)范有序。編制了我市第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進行頂層設計。積極協(xié)調平度市開展12家市本級發(fā)證采礦權轉型升級和大莊子金礦整合擴界工作，穩(wěn)步推進礦山企業(yè)轉型升級。開展了露天開采礦山專項整治行動。指導首批試點企業(yè)山東黃金集團青島鑫匯金礦全面建成運行礦產(chǎn)資源網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，積極開展科技管礦。加強批后監(jiān)管，對嶗山區(qū)等7個區(qū)市的非煤礦山勘查開采管理、廢棄礦井調查處置等工作開展了專項督察，及時發(fā)現(xiàn)整改問題。  

　　（四）國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。加強國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制建設，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義出臺意見，明確各級黨委政府的國土資源執(zhí)法監(jiān)管主體責任和共同責任單位的職責分工，建立完善信息共享、問題通報和聯(lián)合查處、責任監(jiān)督機制，有力落實了黨政同責，極大增強了監(jiān)管效力。加強源頭防控，將自主開發(fā)的國土資源衛(wèi)星遙感即時監(jiān)測監(jiān)管服務平臺與地面巡查有機結合，構建天上看、地上查、網(wǎng)上管的執(zhí)法監(jiān)察體系，提高違法用地及時發(fā)現(xiàn)率，對4576.5畝疑似違法用地圖斑進行了全面核查整改。積極推進全域督察問題整改，整改違法用地6651.8畝，整改過半；扎實開展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，查處違法用地2142.7畝，對5起違法用地進行了掛牌督辦，整改后順利通過省國土廳驗收。

　?。ㄎ澹┬l(wèi)星遙感即時監(jiān)測監(jiān)管模式初步形成。自主研發(fā)了以“一個平臺三個體系多項應用”為框架的衛(wèi)星遙感即時監(jiān)測監(jiān)管服務系統(tǒng)，每周收集整理土地變化情況最新衛(wèi)星遙感影像，進行快速影像處理、即時圖斑提取和即時監(jiān)測成果發(fā)布，已完成15期周即時監(jiān)測和2期季度全面工作，累計監(jiān)測面積6.3萬平方公里，提取監(jiān)測圖斑20133個、圖斑面積35.8萬畝。積極推進衛(wèi)星監(jiān)測成果應用，為季度土地利用現(xiàn)狀調查、土地批后監(jiān)管、閑置土地管理、違法用地處置提供有力的科技支撐。

　?。y繪地理信息產(chǎn)業(yè)逐步壯大。以市政府辦公廳名義印發(fā)《關于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，規(guī)劃了我市地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局和六大重點任務，明確了未來發(fā)展思路。完成了我市3區(qū)4市（縣級）數(shù)字城市地理信息公共平臺建設，利用政務云、阿里云等先進手段積極提供測繪地理信息服務，全市已有51個部門、單位基于該平臺建設完成各類專業(yè)應用系統(tǒng)75個，涉及城市規(guī)劃、地稅、住房保障等諸多方面，充分發(fā)揮了測繪地理信息在城市建設、管理中的的基礎支撐作用。

　　三、積極服務改善民生，有效促進共建共治共享

　?。ㄒ唬┐罅ν七M住房保障工作。進一步完善住房保障政策，修訂了公租房輪候排序規(guī)則，健全公租房公平分配機制。全市基本建成公租房房源3297套。積極推進租賃補貼發(fā)放和實物配租，啟動了2541套公租房的配租工作，截至6月底，我市通過實物保障和新增貨幣補貼完成住房保障5393套（戶），完成目標任務的89.9％。積極推進人才公寓建設，完善配建政策，規(guī)定市區(qū)規(guī)劃為住宅的建設用地原則上均配建人才公寓，最大程度滿足人才住房需求，實際開工人才公寓47.4萬平方米。

　　（二）努力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。落實國家關于“堅持住房的居住屬性”、“加強房地產(chǎn)市場分類調控”的總體要求，會同五部門聯(lián)合出臺房地產(chǎn)市場調控意見，分別于3月15日和3月30日兩次出臺調控政策，限制外地人購房、提高住房貸款首付比例；要求在本市范圍內購買的新建商品住房和二手住房，需取得《不動產(chǎn)權證書》滿2年后方可上市交易，各商業(yè)銀行按照“認貸又認房”的要求，嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策等；同時采取加大住宅用地供應、加強執(zhí)法監(jiān)管等措施，確保我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

　?。ㄈ┤婕訌姴粍赢a(chǎn)登記。推動不動產(chǎn)登記法制化建設，《青島市不動產(chǎn)登記規(guī)則（試行）》已起草完畢進行意見征集。積極做好不動產(chǎn)登記與海洋、林業(yè)等管理的銜接，4月5日，發(fā)放市本級第一本海域類不動產(chǎn)權證書。初步建成不動產(chǎn)登記信息平臺，累計向國土資源部匯交數(shù)據(jù)約138.3萬條。國土部、省國土廳確定在萊西市開展2017年農(nóng)村不動產(chǎn)權籍調查示范點工作，市本級開展海域使用權調查試點工作，試點成果將為全國、全省推進不動產(chǎn)權籍調查工作提供有益借鑒。積極優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務，市本級實行“同城通辦”，市內三區(qū)可就近辦理不動產(chǎn)登記，極大了方便辦事群眾；針對房地產(chǎn)項目集中簽約、政策性登記業(yè)務激增等情況，采取增設窗口、網(wǎng)上預約、自助查詢等措施，基本解決排長隊、扎堆擁擠問題。截至目前，全市共頒發(fā)《不動產(chǎn)權證書》約52.9萬本，《不動產(chǎn)登記證明》約58.5萬份，辦理海域使用權不動產(chǎn)登記7筆。

　?。ㄋ模┎粩嘁?guī)范物業(yè)管理。編制實施物業(yè)服務文明行業(yè)創(chuàng)建活動三年行動計劃綱要，計劃三年間，推進業(yè)主大會、業(yè)主委員會相關制度標準化，推進老舊住宅小區(qū)物業(yè)服務，推廣 “三會”、“三公開”制度等等，不斷完善物業(yè)管理體制機制。開展“物業(yè)行業(yè)文明服務年”活動，提高全行業(yè)規(guī)范化、標準化、精細化、人性化服務水平。開發(fā)建設了“青島市物業(yè)服務企業(yè)誠信檔案系統(tǒng)”，推動物業(yè)服務行業(yè)誠信體系建設。優(yōu)化了房屋專項維修資金交存、房屋專項維修資金使用等工作。

　?。ㄎ澹┣袑嵓訌姲踩a(chǎn)。編制了青島市地質災害年度防治方案，對地質災害時空分布特征、災害趨勢等進行分析研判，明確防治重點和防治措施，統(tǒng)籌開展隱患排查治理、高標準“十有縣”建設等工作；完善了地質災害防治應急指揮系統(tǒng)、群測群防網(wǎng)絡和應急隊伍，提前檢測各類防災裝備，確保隨時投入應急。加強房屋使用安全監(jiān)管，在全市深入開展改變住宅房屋結構違法裝修治理行動，及時整改排除危險；對市內三區(qū)房屋防汛工作進行了督導檢查，促進安全度汛。

　　工作中還存在一些困難和問題，如土地批后監(jiān)管力度不夠、方法不多，違法用地屢禁不止，住房保障和房地產(chǎn)市場調控工作與群眾的需求相比還有很大差距，等等。

　　下半年，我局將繼續(xù)以推進供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，做好國土資源保障和宏觀調控，全力支持新舊動能轉換，積極改善民生，為建設宜居幸福創(chuàng)新型國際城市貢獻力量。

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