今年以來，在市委市政府的正確領導下，市農(nóng)委認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，適應畜牧和農(nóng)機部門歸口管理后，工作職責加重的新形勢，面對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新任務，將工作思路由抓生產(chǎn)向抓產(chǎn)業(yè)、由抓農(nóng)業(yè)向抓農(nóng)村、由抓數(shù)量向抓效益轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展。我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合水平躍居全國第七。

　　一、圍繞讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，加快推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　緊緊抓住產(chǎn)能建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐三個關鍵，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)從單一產(chǎn)業(yè)向全鏈條、多功能、新業(yè)態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)換，多渠道促進農(nóng)民增收。預計全年農(nóng)村居民人均收入同比增長8%以上。

　　（一）持續(xù)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設。啟動300萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和建設，建成綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范區(qū)50萬畝。堅持 “三園同建”，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園96個，913個園區(qū)帶動9萬多農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)、戶均增收25%以上。創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物全程機械化整體推進示范市，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到87%，高出全國21個百分點。預計全年糧食總產(chǎn)326萬噸、蔬菜總產(chǎn)830萬噸、肉蛋奶總產(chǎn)100萬噸，確保青島人的飯碗端在自己手上。

　　（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。實施“一業(yè)一策”，直接推動簽約和在建過千萬元農(nóng)業(yè)項目72個，總投資392億元。培育農(nóng)副食品加工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈和種植業(yè)、畜牧業(yè)兩條百億級產(chǎn)業(yè)鏈，市級以上重點龍頭企業(yè)達到280家，預計農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1300多億元，農(nóng)產(chǎn)品出口300億元以上，居全國城市首位。推進青島國際種都建設，總投資4億元的丹麥丹育公司（DanBred）現(xiàn)代種業(yè)項目，僅用29天實現(xiàn)落戶。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，開展農(nóng)村電商示范創(chuàng)建，培育首批示范鎮(zhèn)15個，新建益農(nóng)信息服務站300處、累計達到816處，農(nóng)村電商平臺達560家，交易額達58億元。發(fā)展體驗型、循環(huán)型、智慧型休閑旅游農(nóng)業(yè)，建成8個國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點，農(nóng)業(yè)節(jié)會80余個，全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達到3053家，接待游客1856萬人次。我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗，分別在全國和全省推介。

　?。ㄈ┎粩鄰娀萍佳b備支撐。建立“創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的新型農(nóng)業(yè)科技服務模式，發(fā)布主推技術25項，自動導航、無人植保等智能裝備技術廣泛應用。組織青島農(nóng)業(yè)大學、山東省花生研究所、青島農(nóng)科院等46家單位成立青島市現(xiàn)代種業(yè)聯(lián)盟，金媽媽科技公司成為我市第一家“育繁推一體化”企業(yè)，引進農(nóng)作物新品種152個。袁隆平、束懷瑞、趙振東等院士在我市設立工作站，涉農(nóng)重點實驗室和研發(fā)中心達到39個。深化國家新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進示范市建設，新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓連續(xù)第四年被列為市辦實事，新建農(nóng)民田間學校50處，1.5萬人通過培訓獲得技能證書，精準培訓模式在全國推廣。

　　二、圍繞讓市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品，加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

　　堅持走綠色發(fā)展之路，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，從源頭上保障舌尖上的安全。

　?。ㄒ唬┩怀錾鷳B(tài)循環(huán)，確?！爱a(chǎn)”的干凈。實施耕地質(zhì)量提升工程，打好面源污染防治攻堅戰(zhàn)，以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水為重點，開展水肥一體化、化肥農(nóng)藥減量增效、有機肥替代化肥、深耕深松整地、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等五大行動，推廣測土配方施肥600萬畝、深松整地140萬畝、水肥一體化30萬畝。針對今年山東小麥條銹病嚴重發(fā)生的形勢，第一時間啟動I級應急響應機制，迅速遏制病情擴散蔓延，全市病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治達500萬畝次。推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范創(chuàng)建，調(diào)整完善畜牧業(yè)規(guī)劃布局，在禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷養(yǎng)殖場126處、養(yǎng)殖專業(yè)戶969家，全市有500多家養(yǎng)殖場、戶開工建設糞污處理設施，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配建率達到88%。

　?。ǘ┩怀鋈瘫O(jiān)管，確保“管”的嚴格。建立全市統(tǒng)一的農(nóng)藥監(jiān)管平臺，全域禁止銷售和使用61種高毒高殘留農(nóng)藥，農(nóng)藥監(jiān)管追溯系統(tǒng)覆蓋范圍增至3300家規(guī)范化農(nóng)資經(jīng)營店，管住了“藥瓶子”。實行嚴格的產(chǎn)地準出制度，累計制定農(nóng)業(yè)地方標準166項，887個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品全部建立生產(chǎn)記錄，標準化生產(chǎn)占優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植面積的73.2%。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室試運行，616家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、3000多個產(chǎn)品、4.5萬個種植戶納入追溯系統(tǒng)，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測46萬多批次，產(chǎn)地檢疫牲畜126萬頭、家禽3.5億只次，檢測檢疫能力實現(xiàn)了全域覆蓋。建成市級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指揮平臺，新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊，查辦違法案件800多起，累計收繳假劣農(nóng)資700余噸，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄈ┩怀銎放埔I，確保優(yōu)質(zhì)安全。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)布“青島農(nóng)品”整體形象標識，評選出島城最喜愛區(qū)域公用品牌11個、農(nóng)產(chǎn)品品牌30個，全市涉農(nóng)產(chǎn)品注冊商標1.9萬多個，著名農(nóng)產(chǎn)品品牌166個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志51個，居副省級城市首位。在2017年中國茶葉區(qū)域公用品牌價值綜合評估中，嶗山茶品牌價值達到9.7億元，單位畝均收益居全國第三；大澤山葡萄、馬家溝芹菜分別以12.78億元和7.2億元榮登中國品牌價值評價地理標志產(chǎn)品區(qū)域品牌億元榜。

　　三、圍繞增強農(nóng)村發(fā)展活力，加快推進農(nóng)村綜合改革

　　在農(nóng)村改革上下足“繡花功夫”，以產(chǎn)權制度改革為突破口，全力保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，賦予農(nóng)民更多改革紅利，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。

　?。ㄒ唬┞氏仍圏c農(nóng)村土地“三權分置”改革。全市4646個村莊完成確權登記頒證，近百萬戶農(nóng)民吃上發(fā)展生產(chǎn)的“定心丸”。積極開展土地經(jīng)營權入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘞愚r(nóng)民增收，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到283萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達到615萬畝，綜合托管率達到63%。積極培育新型經(jīng)營主體，完善農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制，引導小農(nóng)戶步入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1.2萬多家，百畝以上家庭農(nóng)場和種植大戶6500多家。有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點，貸款總額累計6.23億元。

　?。ǘ┩七M農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。出臺推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見，把全域村莊和全部資產(chǎn)納入改制范圍，落實集體經(jīng)濟組織成員收益分配權，全市4891個村（社區(qū)）啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，占村莊總數(shù)的81%，成立經(jīng)濟合作社、股份經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織3941個，323萬農(nóng)民落實了集體資產(chǎn)股份占有權和收益權，累計分紅10.8億元，讓農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”活起來。強化集體資產(chǎn)監(jiān)管，全市5978個村完成了審計任務，占應審村莊的99.4%，共審計資金767.2億元，把“大伙的資產(chǎn)”管起來。

　?。ㄈ┓e極爭取，給農(nóng)民更多的政策支持。出臺促進農(nóng)民持續(xù)增收的實施意見，向農(nóng)民送出減費、降稅、免費培訓等政策“大禮包”，引導農(nóng)民由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。積極爭取強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，共爭取中央財政資金10.96億元，發(fā)放耕地地力保護補貼4.23億元，發(fā)放農(nóng)機購置補貼2億元、畜牧良種補貼540萬元。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，參保農(nóng)戶92萬戶次，提供風險保障金49.7億元，賠款總額2.2億元，受益農(nóng)戶35萬戶次，減少農(nóng)民因自然災害造成損失，做到旱澇保收。

　　四、圍繞讓農(nóng)村人居環(huán)境好起來，加快推進美麗鄉(xiāng)村標準化建設

　　充分發(fā)揮“三農(nóng)”部門牽頭抓總的作用，堅持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一起抓，在傳承鄉(xiāng)土文明中打造美麗鄉(xiāng)村，努力建設生態(tài)宜居美好家園。一是推進美麗鄉(xiāng)村標準化“十百千”創(chuàng)建工程。按照生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、服務美、人文美“五美”融合標準，每年創(chuàng)建10個集聚類農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個美麗鄉(xiāng)村達標村，實行“一月一觀摩、一月一排序通報、一季一考核、半年一總結(jié)、年底驗收獎勵”工作督導機制，今年100個示范村全部完工，省級達標村覆蓋率提高到57.7%。注重文化傳承，充分挖掘地方農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)文化、歷史遺存，不搞大拆大建，留住記憶鄉(xiāng)愁，創(chuàng)建全國美麗鄉(xiāng)村5個、中國最美休閑鄉(xiāng)村3個，嶗山青山漁村、即墨雄崖所村和鳳凰村列入國家傳統(tǒng)村落保護名錄。二是努力實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務全覆蓋。圍繞富民、便民、利民、安民，以治理有效為主攻方向，加快推進農(nóng)村社區(qū)化服務，新建改建擴建社區(qū)服務中心172個，提升社區(qū)服務中心規(guī)范化運轉(zhuǎn)水平，實現(xiàn)就近服務、就地服務、高效服務。全市農(nóng)村社區(qū)化服務覆蓋率達到95%，規(guī)?；┧丝诟采w率達到98%以上，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理實現(xiàn)全覆蓋。三是推進農(nóng)業(yè)行業(yè)脫貧攻堅。安排行業(yè)扶貧資金2049萬元，支持經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)（村）、貧困村（戶）發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。實施發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)帶動一批、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶一批、新型經(jīng)營主體帶動一批、農(nóng)村改革推動一批、農(nóng)業(yè)科技促進帶動一批“五個一批”工程，帶動600多貧困戶持續(xù)增收。

　　上次“三民”活動中，我委共收到市民意見建議51條，主要集中在持續(xù)增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面，已經(jīng)全部按期辦結(jié)，并落實到工作中。圍繞“保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”的建議，整建制創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”，打造了30個市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)，對農(nóng)藥廢棄包裝物實行統(tǒng)一回收處置，對韭菜實行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、市場銷售憑證“雙證制”管理，種植面積在0.5畝以上的全部納入“放心韭菜”地圖數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)管,青島地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測平均合格率在98%以上。圍繞“建設宜居幸福的農(nóng)村家園”等建議，將美麗鄉(xiāng)村標準化“十百千”創(chuàng)建工程，作為全市“三農(nóng)”工作重點強力推進，新上污水處理設施30套，硬化村內(nèi)道路178萬平方米，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)94個，栽植苗木310萬株，修建文化長廊90處，給農(nóng)村帶來了實實在在的變化。圍繞“大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)”等建議，在積極推廣水肥一體化的同時，組織力量開展了專題調(diào)研，為市委市政府決策提供參考，深化了建議辦理工作。

　　雖然我市“三農(nóng)”工作取得了一些成績，但與決勝全面建成小康社會目標和廣大城鄉(xiāng)居民美好生活需要相比，仍然存在很大差距。特別是農(nóng)民增收面臨較大壓力，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營仍需持續(xù)用力，農(nóng)村資源環(huán)境約束趨緊，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患始終存在，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的任務十分艱巨。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，史無前例的把這個戰(zhàn)略莊嚴地寫入黨章，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。2018年，我們將以滿足廣大城鄉(xiāng)居民美好生活需要為目標，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　一是圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，促進融合發(fā)展，提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。推進農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，建設國際種都，促進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，努力增加農(nóng)民收入。

　　二是圍繞生態(tài)宜居，建設美好幸福家園，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快推廣水肥一體化等綠色技術，實施全程機械化推進行動，全域創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用總量零增長。發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，以實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略為引領，整建制創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。按照“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的要求，持續(xù)推進“十百千”美麗鄉(xiāng)村建設行動，提升農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化水平，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，確保決勝全面建成小康社會一個不落伍。

　　三是圍繞生活富裕，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，全面深化農(nóng)村改革。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，建立集體資產(chǎn)保值增值長效機制。深化農(nóng)村土地“三權”分置改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，實現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)市農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設全覆蓋。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，擴大農(nóng)民增值收入。培育多元化農(nóng)業(yè)服務主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，引導小農(nóng)戶步入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道。

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