2016年，市城市管理局將堅持為人民管理城市的發(fā)展思想，以“推進城市管理工作走在全國前列”為目標，以深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革 改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》為主線，突出四項重點，促進五個提升，強化六項工作，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機制，開創(chuàng)城市管理現(xiàn)代化新局面。

　　一、突出四項重點，確保城市運行高效有序

　　——突出體制機制理順，管理權(quán)責(zé)更加明晰。明確市、區(qū)兩級執(zhí)法職責(zé)權(quán)限，市級主要承擔(dān)執(zhí)法協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)，推動市級執(zhí)法機構(gòu)和人員力量下沉。將城管執(zhí)法中隊派駐至街道辦事處，實行“雙重管理”，以街道辦事處管理為主。落實城市管理勞動定額、經(jīng)費計價定額等標準，并與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)，確保經(jīng)費足額撥付。完善《青島市城市管理考核辦法》，按照日檢查、月匯總、季排隊、年總評原則，采取第三方評價、群眾滿意度測評等方式，對區(qū)市、街道辦事處、市直部門單位履行城市管理職能情況進行考核，并與單位績效、評優(yōu)等掛鉤，對不作為、亂作為、慢作為等進行問責(zé)。加大對市民群眾反映突出問題的考核權(quán)重，做到城市管理工作好不好，由市民說了算。加快啟動《青島市城市管理條例》立法程序，明晰城市管理執(zhí)法范圍、程序等內(nèi)容，規(guī)范城市管理執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任。加快制定一批城市管理和執(zhí)法方面的標準，形成完備的標準體系。

　　——突出城管執(zhí)法攻堅，市容秩序更加規(guī)范。建立完善違法建筑“早防范、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”的長效管理機制，嚴厲查處拆除新生違建，集中清理拆除存量違法建筑50萬平方米。按照“一店一招”標準，實施309條主要道路的門店建筑立面整治，拆除多設(shè)、亂設(shè)的門頭牌匾，清理規(guī)范電子顯示屏、燈箱，整治非法設(shè)置的移動廣告等。開展市容秩序綜合整治行動。加快出臺《便民攤點群規(guī)劃》，采取規(guī)劃引導(dǎo)、市場運作等方式，合理設(shè)置、有序管理便民市場、攤點群。建立《露天燒烤管理導(dǎo)則》，規(guī)范設(shè)置集中燒烤區(qū)，大力推廣使用環(huán)保爐具。加快落實停車場發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，制定《青島市公共停車場管理服務(wù)規(guī)范》，設(shè)立人行道物防設(shè)施設(shè)置標準，加大綠籬、護欄建設(shè)力度，減少人行道亂停車現(xiàn)象。

　　——突出安全應(yīng)急管理，城市生命線系統(tǒng)更加暢通。加強渣土車管理，落實《青島市建筑廢棄物管理辦法》，強化源頭監(jiān)管、運輸監(jiān)管、處置監(jiān)管等環(huán)節(jié)，形成“市級監(jiān)管、市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主”的管理體系。強化液化氣市場安全監(jiān)管，加大執(zhí)法處罰力度，嚴厲打擊液化氣儲存、充裝、運輸、銷售和使用環(huán)節(jié)的違法行為，對不達標的液化氣站堅決予以關(guān)閉。建立健全分工明確、協(xié)同有序、聯(lián)合處置的城市管理應(yīng)急體制機制，組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修編和演練，提高處置能力。完善城市防汛清雪應(yīng)急指揮系統(tǒng)和預(yù)警發(fā)布機制。建立完善問題檢查井蓋快速處置機制，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋和先行處置、執(zhí)法查處、媒體曝光等措施，加強考核監(jiān)督，做好應(yīng)急防護。

　　——突出智慧城管建設(shè)，城市管理更加精細。推進城鄉(xiāng)綜合治理網(wǎng)格化管理，促進數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮微信群等即時指揮系統(tǒng)作用，建設(shè)智信系統(tǒng)，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫和公共平臺，實現(xiàn)與市民有效互動。完善城市管理熱線流程和處理標準，加強監(jiān)管、考評、培訓(xùn)力度，提高運行效能，建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)考核、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新機制。

　　二、促進五個提升，確保城市發(fā)展提質(zhì)增效

　　——保障供應(yīng)，提升公用行業(yè)管理水平。建設(shè)泛能網(wǎng)運行方式，推進現(xiàn)有傳統(tǒng)集中熱源的聯(lián)網(wǎng)環(huán)網(wǎng)運行和各種清潔能源方式（污水源、海水源、光熱、生物質(zhì)能、蓄能熱源、地?zé)嵩醇盎厥諢嵩吹龋┡c傳統(tǒng)集中熱源的智能聯(lián)網(wǎng)運行，制定10處區(qū)域鍋爐房替代方案，完成能源金洲熱力公司3臺46MW燃煤鍋爐超潔凈排放改造，提升系統(tǒng)效率和運行保障能力。市區(qū)新增供熱面積400萬平方米，新增用戶5萬戶。

　　加強引黃水源調(diào)配，實施大沽河水源挖潛工程，推進中心水廠前期和董家口海水淡化工程建設(shè)，提高城市綜合供水能力。加強原水預(yù)處理系統(tǒng)建設(shè)，加快水廠深度處理工藝改造，推進仙家寨水廠、管家樓水廠、高家臺水廠、黃島區(qū)第二水廠、即墨市同濟水廠等改造項目，提高自來水品質(zhì)。加強城市供水水質(zhì)監(jiān)管，引入第三方檢測，保持國家節(jié)水型城市榮譽。加強再生水推廣利用，城市再生水利用率達到35%。

　　繼續(xù)建設(shè)構(gòu)建覆蓋全域的天然氣供應(yīng)體系，市區(qū)新建天然氣管網(wǎng)100公里，新增用戶6萬戶，四市新建天然氣管網(wǎng)30公里，新增用戶1.5萬戶，繼續(xù)推廣分布式能源項目。

　　——創(chuàng)新思路，提升市政行業(yè)管理水平。建立“2+6”占掘路工程聯(lián)合會審制度，實現(xiàn)市、區(qū)政府分級管理，城管、規(guī)劃、建設(shè)、交警、交通、環(huán)保6部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。編制《掘路工程管理實施細則》《市政工程設(shè)施移交管理辦法》，實施全市市政設(shè)施“一張網(wǎng)”管理，細化檢測評價指標，強化監(jiān)督考核。建立完善黑名單制度，加強掘路計劃審批及批后監(jiān)管。

　　推進張村河、麥島污水廠新建、升級改造工程，完善河道排污巡查、維護機制，實施黑臭水體治理和過城河道綜合整治。推進小澗西、萊西污泥處置項目。加強老舊樓院專用排水設(shè)施、未移交排水設(shè)施的日常維護管理，提高市區(qū)排水設(shè)施養(yǎng)護運行水平。

　　——鞏固成果，提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理水平。制定實施《貫徹〈國務(wù)院進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見〉工作方案》。創(chuàng)建省級衛(wèi)生村30個、衛(wèi)生單位40個，改造農(nóng)村無害衛(wèi)生廁所30萬座。推行“洗掃一體”模式，改進生活垃圾收運方式。持續(xù)開展市容環(huán)境整治。推進小澗西衛(wèi)生填埋場二期、焚燒發(fā)電二期和黃島區(qū)、即墨市、平度市焚燒發(fā)電項目建設(shè),推動垃圾后分揀技術(shù)破題，設(shè)計符合青島特點的生活垃圾處理協(xié)同工藝。

　　——突出特色，提升市容景觀行業(yè)管理水平。充分挖掘夜景照明在美化城市、拉動旅游消費方面的重要功能，推進新冠高架、西海岸濱海大道沿線亮化設(shè)施建設(shè)。加強戶外廣告行業(yè)監(jiān)管，強化聯(lián)審機制，進一步規(guī)范戶外廣告內(nèi)容、材質(zhì)、色彩等標準，體現(xiàn)城市品味。規(guī)范報刊亭、公交候車亭等“城市家具”設(shè)置，強化海水浴場、城市廣場管理。 

　　——立足生態(tài)，提升園林綠化行業(yè)管理水平。探討推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，加強城市“綠線”管理，嚴格保護綠地、山體、濕地、古樹名木，保障城市綠地資源安全。組織開展全市義務(wù)植樹活動，充分利用城市閑置土地、荒山坡地植樹造林，推進城區(qū)裸露土地綠化工作。大力拓展公共綠地空間，推廣節(jié)約型綠地建設(shè)和立體綠化。建立規(guī)范化、標準化的公園管理體系，開展?fàn)巹?chuàng)“國家重點公園”活動。加大養(yǎng)護投入，擴大精品綠地范圍，提高園林園藝水平。

　　三、強化六項工作，確保城市管理共治共享

　　——堅持高標準，強化規(guī)劃引領(lǐng)。對照國際一流城市標準，遵循現(xiàn)代城市管理規(guī)律，突出問題導(dǎo)向，編制好城市管理“十三五”規(guī)劃。強化規(guī)劃條件聯(lián)審、設(shè)計方案審查等措施，確保各類市政公用基礎(chǔ)設(shè)施嚴格按照規(guī)劃落實。

　　——堅持精細化，強化惠民服務(wù)。完善各行業(yè)服務(wù)規(guī)范體系，提升服務(wù)標準，優(yōu)化服務(wù)流程，滿足群眾更高需求。繼續(xù)保持和優(yōu)化公用事業(yè)便民收費體系，推進“收費+安檢”的超值服務(wù)全覆蓋。改進親情化服務(wù)進社區(qū)方式，加大與街道、社區(qū)溝通聯(lián)動，協(xié)助社區(qū)拓展便民服務(wù)項目。

　　——堅持多渠道，強化宣傳引導(dǎo)。通過多種方式，大力宣傳城市管理工作的新思路、新舉措、新成效，擴大群眾對城市管理工作的知曉度和關(guān)注度，營造全社會理解、支持城市管理的輿論環(huán)境。加大對群眾反映強烈的突出問題曝光力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，推動工作落實，努力取得群眾滿意的成效。

　　——堅持廣泛性，強化社會協(xié)同。在市城管委員中增設(shè)公眾委員，建立完善公眾委員參與城市管理政策制定和決策執(zhí)行的長效機制。建立城市管理志愿者隊伍，組織開展多形式、常態(tài)化的志愿服務(wù)活動。

　　——堅持嚴管理，強化干部隊伍建設(shè)。推進城市管理干部教育培訓(xùn)經(jīng)常化，采取召開主題現(xiàn)場會、城管執(zhí)法中隊長現(xiàn)場執(zhí)法跟蹤報道等措施，建設(shè)一支敢干、想干、會干的城管隊伍。

　　——堅持重實效，強化黨的建設(shè)。加強黨對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認識改進城市管理工作重要性和緊迫性，將其列入重要議事日程，完善各項保障機制。

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