畢監(jiān)武? 青島市社科院經(jīng)濟所

　　調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長是青島市今年經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。作為專家學者的代表，筆者全程參加了市政府的督查工作，并重點對城陽區(qū)、膠州市及部分重點企業(yè)進行了調(diào)研跟蹤觀察。在這個過程中，我們克服了前所未有的困難，經(jīng)過全市上下共同努力，可以預(yù)見能確保發(fā)展目標順利完成。同時筆者也發(fā)現(xiàn)了許多創(chuàng)新性思路和成果，其中，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，進行精準調(diào)控，形成調(diào)穩(wěn)創(chuàng)的“青島樣板”，有非常重要的實踐價值。

　　一、青島樣板：政府引導(dǎo)與調(diào)控在調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的獨特作用

　　黨的十八大提出了全面深化改革的重要戰(zhàn)略部署，但在如何全面深化改革，特別是如何深化經(jīng)濟體制改革的理解和政策措施方面，全國各地很不一致，導(dǎo)致發(fā)展增長的結(jié)果差異很大。比較各城市的實踐，主要問題出在對市場化改革的理解上，因而在經(jīng)濟新常態(tài)來臨后，部分城市政府部門出現(xiàn)了不想干、不會干、不能干等問題，導(dǎo)致經(jīng)濟下滑。而在青島市，自十一次黨代會以來，青島市委市政府就統(tǒng)一認識，堅持“統(tǒng)籌、創(chuàng)新、開放、生態(tài)”的發(fā)展理念和原則，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政府動員、典型示范、平臺建設(shè)等一系列措施，超前謀劃，主動作為。具體到2015年，我市主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，總量規(guī)模不斷提高，發(fā)展層級不斷提升，上半年已經(jīng)交上不錯的“中考”成績單。并且可以確定今年經(jīng)濟工作目標任務(wù)會順利完成?？偨Y(jié)全市的工作，著力通過政府引導(dǎo)實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的“青島樣板”主要有以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┳⒅亻L遠性，厚植發(fā)展動力

　　有強烈的國家擔當意識，深深植入全市工作大局?？傮w上，為了主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，培育經(jīng)濟增長新動力，明確提出建成全國藍色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市，打造經(jīng)濟升級版的目標。具體工作中，如為了建立開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，明確提出要把“以世界眼光謀劃未來”落實到“以世界眼光謀劃建設(shè)現(xiàn)代化國際城市”上，把“以國際標準提升工作”落實到“以國際標準提升打造體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢”上，把“以本土優(yōu)勢彰顯特色”落實到“以本土優(yōu)勢推進城市創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級”上，細化“彎道超車”的戰(zhàn)略部署，推動形成貿(mào)易與投資相互促進、外貿(mào)、外資、外經(jīng)、服務(wù)外包融合式發(fā)展新機制。

　　樹立長遠發(fā)展理念，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善青島綜合交通網(wǎng)建設(shè)，成為城市發(fā)展的新增長點。依據(jù)青島市的資源稟賦，明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)藍高新定位。綜合分析，雖然這些工作今年可能不能體現(xiàn)出來，但夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，甚至干了后三十年的事。

　　（二）突出整體性，廣拓發(fā)展空間

　　各項工作全面展開。近年來，作為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)核心城市上升為國家戰(zhàn)略，成為國家“一帶一路”重要節(jié)點和戰(zhàn)略支點城市，西海岸新區(qū)獲批成為全國第九個國家級新區(qū)，藍色硅谷發(fā)展規(guī)劃獲得五部委聯(lián)合批復(fù)，財富管理金融綜合改革試驗區(qū)正式獲批，成為國家自主創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化、低碳發(fā)展、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)等試點城市。近年來先后承接的20多項省級經(jīng)濟管理權(quán)限、百余項國家級試點任務(wù)，成為我市更好適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的堅實保障。

　　重點板塊突破發(fā)展?！耙还葍蓞^(qū)”成為重要引擎，如藍色硅谷 這是我們發(fā)展理念和舉措上重大突破，也是國內(nèi)公認的中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的科技引擎。建設(shè)藍谷，通過最大限度地集中中國頂級涉海機構(gòu)、聚集海洋研發(fā)人才，推動海洋科技、教育、文化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互滲透，培育海洋科技研發(fā)中心、科研成果孵化中心、科研人才集聚中心，使青島成為中國科學開發(fā)利用海洋資源、走向深海的橋頭堡，取得中國在世界海洋科技領(lǐng)域的平等對話權(quán)。

　?。ㄈ┲蹌?chuàng)新性，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，市委市政府提出“高點定位、超脫同質(zhì)、提升品質(zhì)、跨越發(fā)展”的要求，確定重點打造家電、石化、服裝、食品、機械裝備、橡膠、汽車、軌道交通裝備、船舶海工、電子信息等十條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑，進一步明確了我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。 如成功引進了一汽大眾華東生產(chǎn)基地、北汽新能源汽車、上汽清潔能源客車、比亞迪電動客車、航天科工青島產(chǎn)業(yè)園、（青北斗島）導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心等一批事關(guān)長遠的高端制造與新興產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)了青島為之奮斗多年的“生產(chǎn)轎車夢”。

　　從2015年的效果看，城陽區(qū)上半年完成生產(chǎn)總值441.6億元，同比增長8.5%。重點產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯，1-8月份，全區(qū)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值390.1億元，同比增長23.6%。

　?。ㄋ模娬{(diào)針對性，培育加大企業(yè)扶持力度

　　面上看，市經(jīng)信委牽頭，在全市實施企業(yè)技術(shù)中心、“專精特新”和“青島名牌”系列培育計劃，累計創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)8家、國家級工業(yè)設(shè)計中心2家，國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心分別達到30家、87家和305家，“國字號”創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量居同類城市前列。從這次重點督查的情況看，膠州市通過實施企業(yè)信息化建設(shè)工程，推進1000家企業(yè)實現(xiàn)深度兩化融合。9家企業(yè)通過省級、43家通過青島市級企業(yè)技術(shù)中心認定，認定數(shù)量居各區(qū)市第一，擁有青島市級以上名牌、著名商標174個，中國馳名商標6個。1-8月份，千億級高科技機電產(chǎn)業(yè)鏈完成工業(yè)總產(chǎn)值820.4億元，增長17%，高出膠州市工業(yè)平均增幅2.5個百分點。

　　具體措施看，針對經(jīng)濟下行壓力，為破解企業(yè)發(fā)展難題，膠州市出臺了《關(guān)于促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快先進制造業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等地方政策文件。針對企業(yè)融資難題，設(shè)立1億元的過橋資金。開辟綠色通道為百強工業(yè)企業(yè)和成長型企業(yè)辦理房產(chǎn)證，盤活企業(yè)資產(chǎn)，共組織9批253家企業(yè)補辦房產(chǎn)證，總面積410萬平方米，可解決融資23億元。城陽區(qū)啟動“雙30”企業(yè)培育工程。選擇中等規(guī)模企業(yè)、高成長性工業(yè)企業(yè)各30家，制定一系列培育計劃，用3-5年時間，把中等規(guī)模企業(yè)培育成年銷售收入10億元以上的大型企業(yè)，把高成長性企業(yè)培育成年銷售收入1億元以上的行業(yè)“小巨人”。與同類城市比較，這些措施更易于操作，有更多的“含金量”，發(fā)揮了很好作用。

　?。ㄎ澹┩癸@開放性，統(tǒng)籌國內(nèi)外資源增活力

　　機制體制創(chuàng)新是青島市開放型經(jīng)濟方面建立的新優(yōu)勢。通過“走出去”與“引進來”相結(jié)合，發(fā)揮國際投資促進咨詢顧問機構(gòu)作用，加快推進雙向投資貿(mào)易合作。主要亮點是：在全國率先試點與11個外國城市（省州）建立經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系;在全國率先建立境外“青島工商中心”在推進我市雙向投資貿(mào)易合作中發(fā)揮了積極作用，發(fā)揮地方城市資源優(yōu)勢密切跟進我國高層出訪，建立了青島服務(wù)國家對外交往大局工作機制。建立以“走出去”引領(lǐng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型、外資升級機制，支持我市外貿(mào)企業(yè)并購發(fā)達國家和地區(qū)的營銷網(wǎng)絡(luò)、知名品牌、研發(fā)中心，培育國際競爭新優(yōu)勢。優(yōu)化審批流程，將青島市權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)合同章程審批權(quán)限全部下放到區(qū)（市）和經(jīng)濟功能區(qū)，試行經(jīng)濟園區(qū)投資便利化改革。

　?。﹥?yōu)化外部性，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

　　總體看，我市一直重視發(fā)揮政府的作用，通過運用統(tǒng)籌兼顧的科學方法協(xié)調(diào)改革的各個方面，注重各項改革的相互促進、相互銜接和良性互動，實現(xiàn)經(jīng)濟總量、人均量和運行質(zhì)量“三量齊升”;積極釋放齊魯文化厚重底蘊，促進文化發(fā)展;要創(chuàng)新社會治理體系，建設(shè)和諧青島;大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)試驗，建設(shè)美麗青島，形成經(jīng)濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的發(fā)展格局，在促進五位一體中增強了改革的協(xié)同力。

　　從督查的實際看，膠州市積極構(gòu)筑“無縫隙、零容忍、嚴處罰”的環(huán)境監(jiān)管“綠網(wǎng)”，在全國首次實現(xiàn)了排污權(quán)交易與環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的閉環(huán)聯(lián)動，共完成第一批134家企業(yè)初始排污權(quán)的核定工作，填補了山東省排污權(quán)有償交易的空白。全面推進城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，實現(xiàn)鎮(zhèn)駐地及工業(yè)園區(qū)全部建成污水處理設(shè)施，全市60%的村莊建成污水處理設(shè)施，村莊生活污水處理率達到80%以上，成為青島市空氣質(zhì)量最優(yōu)的區(qū)市。

　　二、完善“青島樣板”，率先實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，在國家層面有更多擔當?shù)乃伎寂c建議

　　盡管今年我市的經(jīng)濟工作可以交上滿意的答卷，但明年和整個“十三五”時期依然面臨著復(fù)雜的環(huán)境，如受“三期疊加”影響，工業(yè)發(fā)展既要面對老困難舊矛盾的交織纏繞，又將面臨新情況新問題的疊加沖擊，穩(wěn)增長難度更大，防風險任務(wù)更重。為此，必須在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，堅定政府主動作為的自信，加大調(diào)控力度，在國家統(tǒng)一部署下，大膽先行先試，形成完善“青島樣板”，努力推動全市經(jīng)濟保持中高速增長，邁向中高端水平。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一認識，促進政府各職能部門更有作為

　　各級政府部門要理直氣壯抓經(jīng)濟，壯管控底氣。首先要從理論上徹底弄明白政府與市場的關(guān)系，更好發(fā)揮政府作用。應(yīng)當認識到，雖然市場在資源配置中起決定性作用，但并不是起全部作用，因為市場本身有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端，導(dǎo)致“市場失靈”現(xiàn)象的出現(xiàn)，這就需要政府及時補位，進行合理調(diào)控和干預(yù)，保障經(jīng)濟健康發(fā)展。同時，要正確認識和處理好加強頂層設(shè)計與鼓勵基層實踐的關(guān)系，實行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復(fù)過程，從實踐中獲得真知。具體到我市，原有的體制機制先發(fā)優(yōu)勢正在逐步弱化，傳統(tǒng)的發(fā)展模式內(nèi)生動力正在逐步消退，在面臨城鎮(zhèn)化潛力、科技創(chuàng)新動力、改革開放紅利、市場化活力等大機遇的同時，也面臨著投資出口消費需求持續(xù)增長動力不足、轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動能力不足、環(huán)境容量和節(jié)能減排空間不足等下行壓力，這就要求我們在國家統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，大膽先行先試。為此，建議2016年青島市政府工作報告要有政府引導(dǎo)與督查在調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長作用的“青島樣板”的經(jīng)驗總結(jié)，體現(xiàn)自信，擴大影響。政府的智庫要深入研究，從學理價值和實際意義等方面系統(tǒng)分析，提高政策分析與設(shè)計能力。宣傳部門要廣造聲勢，增強改革信心，凝聚改革共識，為全面深化改革營造良好環(huán)境。政府各職能部門要踐行“三嚴三實”，加強制度創(chuàng)新，把尋標對標作為破除“紅瓦綠樹綜合癥”，創(chuàng)新調(diào)控舉措的重要方法，同時，在市級層面要健全安全體系，最大限度保護奮發(fā)作為的部門和干部。

　?。ǘ┛茖W規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理擺布

　　優(yōu)化存量，提升制造業(yè)核心競爭力方面。要做大做強家電、橡膠、鋼鐵、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持海爾、海信、青啤、軟控等加快規(guī)模擴張和技術(shù)升級，提升自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌競爭力，搶占行業(yè)制高點，持續(xù)推出國際一流的產(chǎn)品和服務(wù)，努力打造世界級的大企業(yè);支持青鋼、雙星等加快搬遷改造和園區(qū)集聚，努力打造世界一流、特色鮮明的鋼鐵、橡膠等產(chǎn)業(yè)基地。改造提升機械裝備、服裝、船舶等傳統(tǒng)制造業(yè)，引導(dǎo)其加快向附加值更高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，通過產(chǎn)品升級形成新的增長點，加快轉(zhuǎn)型再造，支持即發(fā)、紅領(lǐng)、漢纜、捷能、武船、雙瑞等重點企業(yè)提升技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，加快西海岸新區(qū)、膠州、即墨等區(qū)市產(chǎn)業(yè)集聚，努力打造一批具備國際競爭力的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

　　高端產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面。要將增長潛力大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、經(jīng)濟效益好、技術(shù)含量高、比較優(yōu)勢強、環(huán)境效益優(yōu)的產(chǎn)業(yè)作為海洋高端產(chǎn)業(yè)選擇的重點方向。按照規(guī)模效益性、海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、技術(shù)進步、市場潛力四個標準和增加值比重、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)、技術(shù)進步貢獻率、需求收入彈性四個主要指標體系，結(jié)合青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點發(fā)展港口物流與海上運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋生物制品與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等高端位置的藍色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“一谷兩區(qū)”三大平臺的作用，培育形成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的海洋產(chǎn)業(yè)集群。

　　新興產(chǎn)業(yè)方面，要立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，圍繞重點領(lǐng)域，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能家電和商用冷鏈技術(shù)裝備、半導(dǎo)體照明、建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品等領(lǐng)域為重點，環(huán)保產(chǎn)業(yè)以水處理、大氣污染防治、海洋環(huán)境污染防治、功能性環(huán)保材料和涂料等為重點，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)以再制造、固體廢物綜合利用、海水淡化等領(lǐng)域為重點，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)以合同能源管理服務(wù)、污染治理設(shè)施一體化運營服務(wù)、BOT等特許經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域為重點，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，實施一批裝備技術(shù)水平在國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)化示范項目，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的重大裝備和產(chǎn)品，培育一批具有創(chuàng)新活力和成長潛力的骨干企業(yè)。

　　（三）精準調(diào)控，牽住結(jié)構(gòu)優(yōu)化牛鼻子

　　堅持把加強企業(yè)技術(shù)改造作為既利當前穩(wěn)增長、更惠長遠調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措，用足用好技改貸款貼息、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，擴大“技改貸”融資服務(wù)規(guī)模，滾動扶持一批技術(shù)改造重點項目，引導(dǎo)企業(yè)提高內(nèi)涵式投資比重，優(yōu)化全市工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。

　　以打造10條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈為重點，每年滾動推進300個左右的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，確保一汽大眾華東基地等重點項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。設(shè)立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金，瞄準汽車、軌道交通、船舶海工等高端制造以及電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，重點引進主機與核心零部件配套項目，培育北斗導(dǎo)航、工業(yè)機器人等一批產(chǎn)業(yè)高端項目，儲備集成電路、航空裝備等國家重點布局的關(guān)鍵支撐項目，培育新的工業(yè)增長極。

　　順應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的需求，打造高端裝備制造中心。順應(yīng)制造業(yè)競爭向高附加值領(lǐng)域演化的趨勢，重點發(fā)展軌道交通裝備、汽車及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，爭取打造全國一流、鏈條完整的軌道交通裝備設(shè)計制造基地和新興的汽車制造及配套基地。

　　（四）創(chuàng)新引領(lǐng)，突破關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)

　　要發(fā)揮全國唯一同時承擔國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點和國家創(chuàng)新型城市試點任務(wù)城市的優(yōu)勢，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域有大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，努力使青島占據(jù)發(fā)展先機，立于不敗之地。激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動力，釋放小微企業(yè)和草根的創(chuàng)新活力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。全面鏈接、融入和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)業(yè)革命浪潮，提高我市科技創(chuàng)新的國際合作水平，形成協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的新格局。推廣城陽區(qū)“優(yōu)化存量、擴大增量、突破瓶頸”的經(jīng)驗，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐。跟蹤推進企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，增強企業(yè)研發(fā)能力。

　　要突出優(yōu)勢，建設(shè)面向國內(nèi)外的海洋經(jīng)濟發(fā)展合作交流中心，著力引進大企業(yè)、大型科研院所和著名國際海洋組織，集聚高端要素和高端人才，加強與國外海洋學科交流，把青島建設(shè)成為我國參與國際重大海洋科研活動、引進國外先進技術(shù)、培養(yǎng)海洋科技人才的重要平臺。

　?。ㄎ澹┐胧┚唧w，支持骨干企業(yè)做大做強

　　針對我市制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量多，缺乏在行業(yè)發(fā)揮拉動作用的龍頭企業(yè)等問題，推廣膠州市經(jīng)驗，重點做好“三進三促”服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展活動工作，統(tǒng)籌推進“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”專項行動。確定2016年度各區(qū)市百強企業(yè)培育名單，予以重點扶持。建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實行企業(yè)負面清單制度，及時掌握企業(yè)動態(tài)，切實解決企業(yè)經(jīng)營存在的難題。深化“兩化融合”，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引領(lǐng)企業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，組織企業(yè)申報“專精特新”、技術(shù)創(chuàng)新、首臺套技術(shù)裝備等各類技術(shù)創(chuàng)新項目。增強工業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)生動力和內(nèi)在活力。

　　（六）開放引領(lǐng)，建設(shè)國家級服務(wù)中心

　　發(fā)揮青島在全國大區(qū)域中政治可靠、中央放心的優(yōu)勢，與各部委更緊密合作，在國家推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，引導(dǎo)全球經(jīng)濟議程，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏，促進全球經(jīng)濟平衡、金融安全、經(jīng)濟穩(wěn)定增長等項工作，發(fā)出中國的“青島聲音”。利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把青島建設(shè)為維護國家海洋權(quán)益與國際合作工作平臺和會議中心，開展外交進行系統(tǒng)研究，為高層海洋外交做好準備，全面落實海洋國際合作項目，參與海洋問題談判與磋商，密切海上執(zhí)法雙邊和多邊磋商。

　　按照國家對我市在“一帶一路”總體戰(zhàn)略布局中的“新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點”的定位，努力打造 “一帶一路”倡議重要門戶城市。推動設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，支持企業(yè)境外加工貿(mào)易、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)合作和科技研發(fā)，支持重點企業(yè)建立境外遠洋漁業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，參與沿線國家港口運營。拓展“經(jīng)濟伙伴城市”全球布局，完善工作機制，提升雙向投資貿(mào)易合作水平。