序號

意見建議

具體措施

1

改進法制宣傳工作模式，通過增加發(fā)放法律知識宣傳手冊、增設(shè)法律知識電視欄目、組織專業(yè)法律工作者深入社區(qū)、學校、企業(yè)舉辦知識講座等形式，擴大法制宣傳覆蓋面。努力提高青少年、外來務(wù)工人員和老年人的法律維權(quán)意識和法律意識，與相關(guān)部門協(xié)作，加強對未成年人的法制教育。

一是進一步拓寬憲法和國家基本法律宣傳覆蓋面。堅持以“法律六進”為載體，積極組織開展大型報告會、法制講座、巡回宣講、法律咨詢等活動，強化“法治樓院”、“普法大集”、“普法廣場”“法制公園”、“法律義工超市”、“普法游園”創(chuàng)建工作。二是在學校推行“四四”制法制教育工作法的基礎(chǔ)上，積極打造“關(guān)注明天、普法先行”青少年法制教育品牌，促進青少年學法用法的規(guī)范化。三是加強外來務(wù)工人員法制宣傳教育陣地建設(shè)。加強外來務(wù)工人員法制夜校建設(shè)和學法園地，切實做到場所、資料、教師、制度四落實，并定期進行法制教育。四是加大維護老年人合法權(quán)益的工作力度。通過扎實開展“法律進鄉(xiāng)村、社區(qū)”活動，大力宣傳老年人權(quán)益保障法，充分發(fā)揮法律咨詢、法律援助作用，保證老年人合法權(quán)益得到有效保護。

2

建議進一步完善法律援助工作機制、擴大法律援助覆蓋范圍、加大法律援助的工作力度；進一步完善“12348”法律服務(wù)專線平臺建設(shè)，盡最大限度發(fā)揮12148熱線的作用，使之真正成為民生法律服務(wù)熱線和法律援助綠色通道。

一是堅持應(yīng)援盡援，進一步擴大法律援助覆蓋面。進一步擴大法律援助范圍，將就業(yè)、就醫(yī)、就學和農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地征用和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中權(quán)益受損等與民生問題緊密相關(guān)的事項，納入到法律援助補充事項范圍，更好地發(fā)揮法律援助在促進民生問題解決中的積極作用；積極向因病致貧、因支付基本教育費導致生活困難以及正在接受民政部門救助的當事人提供法律援助，進一步發(fā)揮法律援助服務(wù)困難群眾的職能作用，對有需求的困難群眾實現(xiàn)應(yīng)援盡援，努力提高辦案數(shù)量。二是積極開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動。以司法部法律援助信息管理系統(tǒng)開通為契機，以“場所便民、設(shè)施完善、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)專業(yè)”為標準，不斷加強法律援助接待窗口建設(shè)，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、法院、看守所和勞動仲裁等部門以及有條件的社區(qū)設(shè)立法律援助便民服務(wù)崗；進一步完善法律援助監(jiān)督機制，優(yōu)化案件質(zhì)量評議標準，加大辦案全程監(jiān)督、回訪力度，加強對律師團工作的管理，提高法律服務(wù)人員承辦法律援助案件的積極性、主動性，努力提高辦案質(zhì)量。三是進一步擴大宣傳，提高法律援助公眾知曉率。堅持在報紙開辦法律援助專欄，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，增強宣傳工作的影響力，讓更多的普通百姓了解法律援助制度。依托主題活動，增強宣傳工作的針對性，讓更多的群眾學會運用法律援助維護自身的合法權(quán)益。四是積極整合資源，豐富和完善“12348” 法律服務(wù)專線的功能。規(guī)范專線工作運行機制，與各區(qū)（市）“12348”專線及相關(guān)部門實施對接和聯(lián)動，對全市的法律咨詢進行解答，對重大矛盾糾紛進行分流、調(diào)處，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點等問題。

3

加強公證機構(gòu)監(jiān)督管理力度，改進管理機制，不斷提高公證服務(wù)質(zhì)量和工作效率；深入開展公證服務(wù)進社區(qū)、進基層活動，切實發(fā)揮公證工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾需求的職能作用。

一是加大培訓力度，提高綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動；完善監(jiān)督考核機制，嚴肅查處違法違規(guī)行為，改進和創(chuàng)新工作管理機制，牢固樹立公證隊伍誠信為民、廉潔執(zhí)業(yè)、務(wù)實高效的良好社會形象。二是積極引導公證機構(gòu)轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新服務(wù)方式，建立預約延時服務(wù)工作機制，及時滿足不同服務(wù)群體對公證法律服務(wù)的需求。三是引導公證機構(gòu)積極開展公證服務(wù)進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村活動，與服務(wù)對象建立良好的、穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，采取簽訂服務(wù)協(xié)議、建立工作聯(lián)系點等措施，及時提供公證法律服務(wù)，暢通服務(wù)渠道，建立完善為基層服務(wù)的長效機制。

4

加大司法鑒定專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度，確保我市有1—2家綜合性的、有較大影響力的司法鑒定機構(gòu)。

加大司法鑒定工作監(jiān)管力度，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)準入、考核評價、投訴查處、行業(yè)賠償?shù)葯C制。積極推動司法鑒定機構(gòu)認證認可工作，對申報國家級、省級資質(zhì)認定的機構(gòu)進行大力扶持、重點培養(yǎng)，進一步提升鑒定水平，提高司法鑒定的社會公信力。

5

加強政府信息公開工作，提高司法行政系統(tǒng)信息透明度；大力宣傳司法行政工作職能，提高司法行政工作的社會認知度。

進一步加強政府信息公開工作，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺，加大司法行政工作職能宣傳力度，提高司法行政系統(tǒng)信息透明度和社會認知度。

6

加強對法律服務(wù)所服務(wù)行為的監(jiān)督；強化刑釋解教人員安置幫教工作，進一步提高幫教率；加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)，在配齊配強調(diào)解員的基礎(chǔ)上，落實報酬補貼；進一步完善矛盾糾紛排查化解機制，將人民調(diào)解工作引入醫(yī)療醫(yī)患、交通事故、人事等領(lǐng)域，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

一是加強對基層法律服務(wù)行業(yè)四個層面的管理和監(jiān)督，即行政管理和監(jiān)督，行業(yè)管理和監(jiān)督，內(nèi)部管理和監(jiān)督，社會管理和監(jiān)督，使基層法律服務(wù)逐步走向健康有序的發(fā)展軌道。二是繼續(xù)深化教育改造安置幫教一體化工程，健全完善安置幫教組織和網(wǎng)絡(luò)，實行幫教工作責任制，因人、因地制宜地開展多種形式的幫教活動，層層簽訂目標責任書。三是認真貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，健全“三級五層一中心”人民調(diào)解組織體系，加強調(diào)解員隊伍等級化管理，加強對人民調(diào)解員的選舉、聘任、備案管理，健全調(diào)解員等級評定和首席調(diào)解員制度。爭取落實人民調(diào)解工作經(jīng)費，并列入市、區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）三級政府財政預算，實施調(diào)解主任以獎代補、重大糾紛單項獎勵工作補貼制度。推廣司法所聘任基層法律服務(wù)人員參與人民調(diào)解工作（政府購買服務(wù)）的經(jīng)驗做法，深化司法所與法律服務(wù)所“兩所分離，合署辦公”工作模式，推進人民調(diào)解職業(yè)化。四是進一步完善矛盾糾紛排查化解機制，將人民調(diào)解工作引入醫(yī)療醫(yī)患、交通事故、人事等領(lǐng)域，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。大力實施矛盾糾紛排查化解“351工程”，以“12348”調(diào)解服務(wù)中心為平臺，依托“三級五層”矛盾糾紛排查化解工作體系，建立健全事前防范和目標防范相結(jié)合的超前預警機制，日常排查和重點排查相結(jié)合的源頭化解機制、輿情匯集與風險評估相結(jié)合的信息研判機制，完善矛盾糾紛應(yīng)急處置預案，努力把“12348”調(diào)解服務(wù)中心打造成糾紛信息研判中心和排查化解流轉(zhuǎn)中心，進一步提高處置率和成功率。五是拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，按照“哪里有人群聚集，就在哪里建調(diào)解組織；哪里糾紛突出，調(diào)解組織就向哪里延伸；哪類糾紛嚴重，就集中整治哪類糾紛”的原則，探索建立勞動人事、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故民事賠償、環(huán)境保護等專業(yè)性調(diào)解機構(gòu)；深化人民調(diào)解與民事審判銜接聯(lián)動機制，完善司法所與公安派出所聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制，進一步規(guī)范人民調(diào)解和行政調(diào)解聯(lián)動的范圍和程序，提高規(guī)范化建設(shè)水平。

7

認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和市委全會精神，注重加強司法行政隊伍思想教育，強化業(yè)務(wù)技能培訓，不斷提升司法行政隊伍整體素質(zhì)和工作水平；繼續(xù)深化“抓黨風，促行風，強作風”工作，牢固樹立服務(wù)意識和責任意識，進一步密切聯(lián)系群眾，努力打造一支堅強有力的司法行政隊伍。

一是以抓好黨的十七屆四中全會精神學習為契機，強化科學理論武裝和先進知識培訓。大力組織黨員特別是黨員領(lǐng)導干部和基層黨務(wù)工作者教育培訓活動，采取多種形式組織廣大黨員深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，對全局黨支部書記進行輪訓。二是以健全黨建工作運行機制為保障，激發(fā)和鞏固黨員先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在堅持黨的組織生活制度的基礎(chǔ)上，推行黨務(wù)公開和基層黨組織直選，大力組織并認真總結(jié)先進性教育和學習實踐活動中開展的富有成效的創(chuàng)建“雙五好”活動、落實從優(yōu)待警政策、關(guān)心黨員和基層黨組織工作生活、搭建參與政治經(jīng)濟社會活動的舞臺、完善三級典型培養(yǎng)庫，支持和引導基層黨組織參與決策、監(jiān)督、管理和評先推優(yōu)等工作的做法，形成制度堅持下去。三是以創(chuàng)新活動方式方法為動力，推進黨的基層組織建設(shè)。創(chuàng)新黨員教育方式，創(chuàng)新黨建活動方式，推進黨組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)開展的結(jié)合；采取單建、聯(lián)建、行業(yè)建立或掛靠管理等方式，推進法律服務(wù)行業(yè)黨組織建設(shè)，創(chuàng)新組織方式，擴大黨建活動覆蓋面和工作面；以創(chuàng)建“雙五好”活動為重點，創(chuàng)新黨的管理方式，規(guī)范基層黨組織建設(shè)；推進黨務(wù)公開和基層黨組織直選，提高黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強黨員主體意識，推進黨內(nèi)民主，提高黨組織的生機與活力。四是以評先樹優(yōu)為牽引，大力開展精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)建立和完善“已成型、在培養(yǎng)、待培養(yǎng)”三級典型培養(yǎng)庫和電子信息庫，推出1-2個市級以上先進工作典型，推進司法行政系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平的整體提高。五是“抓黨風、促行風、強作風”，努力提高隊伍服務(wù)意識和責任意識。六是大力加強隊伍作風建設(shè)。堅持開展“四個一”讀書競賽和六類標兵評選活動。七是著力加強干部培訓工作。堅持以大規(guī)模干部培訓為重點，制定全系統(tǒng)干部調(diào)培訓工作計劃并按時間內(nèi)容要求落實人員參訓。

8

強化獄所規(guī)范化管理和監(jiān)督檢查力度，堅持科學執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，堅決打擊牢頭獄霸，保障罪犯勞教人員基本權(quán)益。

一是強化獄所規(guī)范化管理和監(jiān)督檢查力度工作。始終把維護獄所安全穩(wěn)定作為工作核心任務(wù)和第一責任，擺在“萬無一失、一失萬無”的首要位置，強化措施落實，提高管理水平。二是堅持科學、文明、嚴格執(zhí)法，堅決打擊牢頭獄霸工作。組織專人對近年來監(jiān)獄辦理計分考核、罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)、執(zhí)法公開等工作情況進行專項調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，對獄所罪犯勞教人員檔案開展專項檢查，強化執(zhí)法監(jiān)督。三是切實保障罪犯勞教人員基本權(quán)益。繼續(xù)深化一體化工程，做好刑釋對接工作。針對甲流防控暫停會見的實際情況，指導獄所在會見室開辟視頻會見系統(tǒng)，解決因甲流疫情無法會見的難題，有效穩(wěn)定罪犯勞教人員的思想情緒，有效提升罪犯勞教人員的生活水平。

9

嚴格律師教育管理，依法處罰違規(guī)律師，加強行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，增強為人民服務(wù)的意識。嚴懲律師不作為、亂作為，與法官勾結(jié)現(xiàn)象；遏制律師過度商業(yè)化傾向。

一是深入推進“中國特色社會主義法律工作者”、“法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”、“幫千企、走千村、訪萬戶”等主題教育實踐活動，通過主題實踐活動中，促進廣大律師政治思想和職業(yè)道德素養(yǎng)進一步升華，全面把握中國特色社會主義法律工作者深刻內(nèi)涵、基本要求和職責使命，找準中國特色社會主義法律工作者準確定位，切實增強律師為人民服務(wù)意識、為大局服務(wù)意識，忠實履行維護當事人合法權(quán)益、維護公平正義、維護法律的正確實施神圣使命。二是全面加強制度建設(shè)，重點強化對律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費、案件質(zhì)量監(jiān)管制度的貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新工作方法，建立經(jīng)常性的專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在不足。嚴格落實投訴查處制度，依法嚴肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，促進規(guī)范執(zhí)業(yè)。三是完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道，增強社會監(jiān)督的力度和效果。進一步完善律師執(zhí)業(yè)誠信檔案建設(shè)制度，適時向社會公開律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)基本信息情況，擴大社會民眾對律師和律師事務(wù)所誠信執(zhí)業(yè)，特別是律師和律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過程中受獎勵或懲處情況的知曉度，暢通來信來訪渠道，支持新聞媒體對律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督報道，虛心聽取并認真研究市民對律師工作的意見建議，不斷改進和規(guī)范律師管理工作。