今年以來，面對(duì)疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局會(huì)同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)及有關(guān)單位，在全面總結(jié)去年攻勢(shì)成效的基礎(chǔ)上，深度聚焦“六保”“六穩(wěn)”，創(chuàng)新路數(shù)，改變打法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、破解發(fā)展難題，全力以赴推進(jìn)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)2.0版，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展順利。

　　一、打出抗疫“組合拳”，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)家信心

　?。ㄒ唬╉敻裢七M(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)。堅(jiān)持以“頂格工作法”推動(dòng)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)乘勢(shì)而上。召開全市企業(yè)家座談會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)頂格傾聽和回應(yīng)企業(yè)家意見建議，強(qiáng)調(diào)成全企業(yè)家就是成全青島高質(zhì)量發(fā)展。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加“化危為機(jī)、乘勢(shì)而上·青島與企業(yè)家共發(fā)展”線上懇談會(huì)，與企業(yè)家在線互動(dòng)，330萬人次收看。指揮長(zhǎng)靠上指揮，多次召開攻勢(shì)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決困難問題。更好發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中作用的意見》，發(fā)起成立全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)盟，在異地山東（青島）商會(huì)中建立雙招雙引工作站8家、聯(lián)絡(luò)站8家。對(duì)攻勢(shì)涉及的財(cái)政資金進(jìn)行整合，市級(jí)直接支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)的資金達(dá)到15.3億元。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)施策，完善體系。疫情發(fā)生后，針對(duì)廣大民營(yíng)中小企業(yè)面臨的困難，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局快速反應(yīng)、連夜行動(dòng)，超前啟動(dòng)我市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研，在國(guó)內(nèi)同類城市中率先發(fā)布支持民營(yíng)中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)發(fā)展的18條政策，并逐條進(jìn)行解讀。全面貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)政策，出臺(tái)進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展的16條舉措、21條意見和70條服務(wù)措施，持續(xù)構(gòu)建“18+N”政策體系。整理和更新疫情以來支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的政策措施，匯集疫情期間惠企政策6大類90項(xiàng)，形成快訊21期、各類政策指導(dǎo)匯編25期，持續(xù)健全和完善政策供給。

　　（三）暢通渠道，解決難題。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度，對(duì)口做好幫扶服務(wù)。緊急設(shè)立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶咨詢服務(wù)平臺(tái)，受理并協(xié)調(diào)解決了近1900家企業(yè)提出的問題，為中小企業(yè)解決復(fù)工口罩65萬只。實(shí)施“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬名企業(yè)”行動(dòng)，辦結(jié)企業(yè)反映問題5800余個(gè)。設(shè)計(jì)制作“企業(yè)有困難，碼上為你辦”二維碼，暢通中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶訴求渠道。健全民營(yíng)企業(yè)“市委書記信箱”運(yùn)行機(jī)制，截至10月底，累計(jì)分流轉(zhuǎn)辦來件217件，辦結(jié)215件，辦結(jié)率99％，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)。啟動(dòng)紀(jì)委監(jiān)委為企業(yè)護(hù)航行動(dòng)，解決了一批企業(yè)反映的突出問題。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化環(huán)境，營(yíng)造氛圍。出臺(tái)《市委市政府關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)改革發(fā)展的意見》，從優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境等5個(gè)方面提出28項(xiàng)政策措施，為民營(yíng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。在企業(yè)家日和企業(yè)家宣傳周期間，舉辦“點(diǎn)燃民企激情、建功青春之島”圖片展，播放企業(yè)家主題燈光秀，用滿滿的“儀式感”向青島企業(yè)家致敬。持續(xù)加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)宣傳，今年以來各級(jí)媒體累計(jì)刊發(fā)（播）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)報(bào)道2700余篇。選配一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家充實(shí)到工商聯(lián)執(zhí)常委隊(duì)伍。在全市推行“一事全辦”“一業(yè)一證”改革，創(chuàng)辦全國(guó)首個(gè)企業(yè)開辦掌上平臺(tái)，為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供一套企業(yè)印章，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦分文不花、足不出戶、一天“速成”。在市場(chǎng)監(jiān)管、安全、環(huán)保等執(zhí)法領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)全面實(shí)行包容審慎、輕微違法行為整改免罰制度。定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)典型案例。開展“全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市”創(chuàng)建工作，國(guó)家發(fā)改委專題刊發(fā)我市典型做法并報(bào)中辦、國(guó)辦和中財(cái)辦。

　　二、精準(zhǔn)出招“壯主體”，讓企業(yè)在市場(chǎng)大潮中當(dāng)主角

　?。ㄒ唬┲鷥?yōu)扶強(qiáng)，龍頭帶動(dòng)。以入圍強(qiáng)榜、企業(yè)上市為重點(diǎn)，積極培育龍頭民營(yíng)企業(yè)。評(píng)選2020年度青島市民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，入圍門檻較上年度上升1.9億元，達(dá)到9.2億元。12家企業(yè)入圍山東省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，同比增長(zhǎng)50%，排名位次均較去年大幅提升。5家民企上榜2020中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單。分階段、分梯隊(duì)對(duì)全市一萬名企業(yè)家進(jìn)行資本市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，今年我市新增威奧軌道、酷特智能、高測(cè)股份、森麒麟、建邦供應(yīng)鏈、天行昆侖、盈康生命7家上市民營(yíng)企業(yè)。

　?。ǘ?qiáng)化扶持，培育新銳。啟動(dòng)金融服務(wù)助力新銳企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，成立新銳企業(yè)家金融俱樂部。出臺(tái)《青島市瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)加速器培育工作實(shí)施方案》，新認(rèn)定4家“青島市瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)加速器”。2020年認(rèn)定“專精特新”企業(yè)1521家，數(shù)量較去年同比增長(zhǎng)66.3%，總數(shù)達(dá)到3274家。46家企業(yè)進(jìn)入工信部第二批專精特新“小巨人”企業(yè)，位居全省第一位。評(píng)選隱形冠軍企業(yè)33家，數(shù)量較去年增長(zhǎng)50%。10家企業(yè)進(jìn)入全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)榜單，同比增加4家，列北方城市第二位、全國(guó)第五名。

　　（三）科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。積極動(dòng)員科技型中小企業(yè)備案，提前半年超過去年備案總量。分兩批開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作，全年高企總數(shù)有望突破4000家。舉辦北歐產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目（青島）路演暨合作需求對(duì)接會(huì)，成立北歐（青島）中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。舉辦海創(chuàng)匯第四屆全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)峰會(huì)暨青島高科技成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)布青島市高科技高成長(zhǎng)企業(yè)50強(qiáng)。圓滿完成2020年“創(chuàng)客中國(guó)”（青島賽區(qū)）暨第六屆“市長(zhǎng)杯”中小企業(yè)創(chuàng)新大賽，參賽項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)超往屆，5個(gè)項(xiàng)目入圍全國(guó)200強(qiáng)，1個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)24強(qiáng)并進(jìn)軍全國(guó)總決賽，首度發(fā)布《青島市“市長(zhǎng)杯”中小企業(yè)創(chuàng)新大賽創(chuàng)新力報(bào)告》，同步舉辦海洋產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、北京賽等平行賽事。

　?。ㄋ模┚珳?zhǔn)招商，擴(kuò)大投資。面對(duì)疫情沖擊，堅(jiān)定不移抓招商、上項(xiàng)目、穩(wěn)投資，民間投資在逆境中突圍。大力開展互聯(lián)網(wǎng)+招商引資活動(dòng)，截至9月底，共引進(jìn)民營(yíng)500強(qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)、地方百?gòu)?qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目39個(gè)，引進(jìn)總投資過億元“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目276個(gè)，引進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)投資項(xiàng)目5個(gè)，高效促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)青島便利蜂、新東方K12全日制雙語學(xué)校等項(xiàng)目落戶我市。會(huì)同相關(guān)區(qū)市協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度，萬洋眾創(chuàng)城等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　三、瞄準(zhǔn)發(fā)展“硬骨頭”，打通企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)

　?。ㄒ唬?qiáng)化金融支持，破解融資難題。聯(lián)合開展金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動(dòng)”，積極向各銀行機(jī)構(gòu)推送企業(yè)融資需求。搭建完成188支金融輔導(dǎo)隊(duì)，對(duì)口輔導(dǎo)3840戶企業(yè)，實(shí)現(xiàn)融資585.69億元。對(duì)受疫情影響較大的中小企業(yè)開展首貸培植，1265家企業(yè)獲得貸款33.77億元。設(shè)立30億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸款，為719家企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款24.73億元。用足用好中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，為427家次企業(yè)提供政策性轉(zhuǎn)貸資金66.88億元。加快國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金青島子基金設(shè)立工作，相關(guān)材料已提交國(guó)家母基金審核。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)盡職免責(zé)規(guī)定，提升信貸投放積極性。

　　（二）推進(jìn)減稅降費(fèi)，破解成本高難題。全面落實(shí)階段性稅費(fèi)減免政策，1-10月累計(jì)減稅降費(fèi)268億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位204.5萬個(gè)。開通綠色通道，提前撥付2020年支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展類專項(xiàng)資金22.96億元。搭建“青島好房東”發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)各類載體為一萬多家企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶減免房租兩億多元。加快企業(yè)清欠投訴問題處理，截至目前共幫助民營(yíng)中小企業(yè)清理欠款4964萬元。貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立防治拖欠賬款的長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ㄈ┘哟笠乇Ｕ?，破解土地人才難題。持續(xù)推進(jìn)全市解決民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題工作，已解決宗地面積882.94畝。強(qiáng)化載體建設(shè)，推薦3家平臺(tái)申報(bào)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、2家基地申報(bào)國(guó)家級(jí)示范基地。將“先落戶后就業(yè)”政策放寬至畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，出臺(tái)一系列吸引青年人才來青就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，目前已有2.5萬名大學(xué)生申請(qǐng)落戶。印發(fā)《青島市引進(jìn)和培養(yǎng)高層次技能領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，加快高層次技能領(lǐng)軍人才集聚。依托2020年“春風(fēng)行動(dòng)”、高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘季、農(nóng)民工招聘大集等招聘活動(dòng)，累計(jì)提供就業(yè)崗位39.6萬個(gè)。

　?。ㄋ模╅_展政策宣講，破解政策知曉度低難題。通過線上線下多種途徑廣泛宣傳相關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面和企業(yè)知曉度。聯(lián)合多個(gè)部門，舉行多場(chǎng)“云宣講”活動(dòng)。印制“惠民惠企碼上辦”“青島政策通”二維碼信息海報(bào)，在全市進(jìn)行大規(guī)模推廣，讓市民和企業(yè)了解各項(xiàng)政策。利用“青島企業(yè)之家”等平臺(tái)，采取線上直播方式舉辦政策宣講48次，為廣大民營(yíng)和中小企業(yè)解讀政策，指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共計(jì)226余萬人在線觀看。制作《青島市小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅費(fèi)減免政策指南》，共包含27項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，為企業(yè)答疑解惑。在全市全面推開政府購(gòu)買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)工作，為企業(yè)提供政策咨詢解讀和權(quán)益保障服務(wù)。建立貿(mào)易糾紛專項(xiàng)法律援助機(jī)制，截止目前已經(jīng)為100余家外貿(mào)企業(yè)的貿(mào)易糾紛提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。

　　四、善用平臺(tái)“助推器”，集聚資源賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　?。ㄒ唬┮劳谢ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)，賦能企業(yè)發(fā)展。抓緊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)主動(dòng)擁抱工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。啟動(dòng)《青島市世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)工程中小企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，已舉辦15場(chǎng)專題活動(dòng)，累計(jì)參與人次超過10萬。積極對(duì)接和推進(jìn)與海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，組織全市3.28萬家中小企業(yè)注冊(cè)卡奧斯平臺(tái)。啟動(dòng)“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng),引導(dǎo)廣大中小企業(yè)和賦能平臺(tái)合作，截止目前，參與活動(dòng)的賦能平臺(tái)已累計(jì)達(dá)到40家，已形成訂單額378.6億元。

　　（二）提升公共服務(wù)平臺(tái)，匯聚創(chuàng)新資源。提升“雙灣計(jì)劃”平臺(tái)，掛牌成立粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心，幫助企業(yè)對(duì)接服務(wù)資源，跟蹤企業(yè)需求解決，線上線下百余家企業(yè)入駐。持續(xù)優(yōu)化《青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，建立《青島市中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》，探索編制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)體系，及時(shí)跟進(jìn)和反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)成效。啟動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）一體化高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，成立膠東經(jīng)濟(jì)圈商協(xié)會(huì)聯(lián)盟，舉辦膠東經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)客邀請(qǐng)賽等多項(xiàng)活動(dòng)。加快青島政策通二期項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)年底上線運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)涉企政策一口發(fā)布、一口解讀、一口服務(wù)、一口兌現(xiàn)、一口反饋。成立青島民營(yíng)中小企業(yè)大學(xué)，組織近50家民營(yíng)中小企業(yè)高管赴杭州開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能對(duì)標(biāo)體悟提升專題活動(dòng)。

　?。ㄈ┳鰧?shí)民企創(chuàng)意平臺(tái)，構(gòu)造落地閉環(huán)。在全國(guó)率先出臺(tái)《青島市推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，閉環(huán)式支持推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新。相繼舉辦2場(chǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)，8家企業(yè)發(fā)布創(chuàng)意項(xiàng)目。舉辦青島云路先進(jìn)材料技術(shù)股份有限公司創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目落地推進(jìn)會(huì)和第二季民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目落地推進(jìn)會(huì)，“一項(xiàng)目一策”推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目落地。

　　（四）搭建會(huì)展交流平臺(tái)，推動(dòng)互利共贏。相繼舉辦2020年全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會(huì)、中國(guó)財(cái)富論壇，用資本的力量助推企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦2020亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇夏季峰會(huì)和舉辦2020中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇，用精彩的主題演講或論壇分享帶來了一場(chǎng)場(chǎng)企業(yè)家思想盛宴。國(guó)家級(jí)“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)已通過工信部評(píng)審，全力打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。舉辦2020中小企業(yè)國(guó)際采購(gòu)暨合作洽談會(huì)·云上展洽會(huì)，81家國(guó)外采購(gòu)商與我市233家企業(yè)達(dá)成初步采購(gòu)意向，采購(gòu)意向金額1.06億美元。

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