青島開放大學固定資產(chǎn)管理辦法（試行）

2023年5月修訂版

第一章　總則

　　第一條  為加強學校固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其使用效益，實現(xiàn)保值增值，促進學校建設(shè)和事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《山東省高等學校固定資產(chǎn)管理辦法》、《青島市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校的具體情況，制定本辦法。

第二條  固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在1000元以上，專用設(shè)備單位價值在1500元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。

凡是自制、捐贈或調(diào)撥的固定資產(chǎn)，符合本條規(guī)定的都列入固定資產(chǎn)管理；個人物品符合本條規(guī)定的不得存放于校內(nèi)，放置校內(nèi)的即列入學校固定資產(chǎn)進行歸檔管理。

第三條  固定資產(chǎn)是保證教學、科研和教職工、學生學習生活的物質(zhì)條件，必須貫徹勤儉辦學的精神，履行節(jié)約，杜絕浪費，做到既保證事業(yè)發(fā)展的需要又防止積壓浪費和損失。學校固定資產(chǎn)的管理應(yīng)堅持“管理規(guī)范，制度完善，合理調(diào)配，物盡其用”的管理原則。

第四條  學校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容是：固定資產(chǎn)增加、使用、維護和處置；固定資產(chǎn)清查盤點；固定資產(chǎn)賬務(wù)管理等。

第五條  固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善我校固定資產(chǎn)管理體制；建立、健全固定資產(chǎn)管理制度；摸清財產(chǎn)狀況；運用現(xiàn)代管理技術(shù)，建立科學的管理運行機制；合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)保值增值；保證固定資產(chǎn)安全、完整。

第二章 管理機構(gòu)及職責

第六條  學校對固定資產(chǎn)的管理，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。學校設(shè)立資產(chǎn)管理委員會，負責對學校固定資產(chǎn)管理中的重大事項做出決策；資產(chǎn)管理處是學校固定資產(chǎn)管理的主管部門，負責全校固定資產(chǎn)的日常管理工作；各部門負責人是本部門所轄固定資產(chǎn)的管理責任人，對本部門的固定資產(chǎn)實施具體的監(jiān)督管理；劃歸個人使用的固定資產(chǎn)由個人負責管理。

第七條  學校資產(chǎn)管理委員會的主要職責

1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

2、根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制定學校資產(chǎn)管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

3、負責審批學校各部門的固定資產(chǎn)報告，對學校固定資產(chǎn)年度采購計劃進行審批；

4、負責制定學校固定資產(chǎn)保值增值考核指標，并根據(jù)考核情況進行獎懲；

5、負責學校固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢等處置行為的審批工作；

6、研究決定學校資產(chǎn)管理中的重大事項。

第八條  各部門的主要職責

（一）采購部門的主要職責

1、貫徹執(zhí)行政府采購法，按照上級和學校有關(guān)采購的政策和規(guī)章制度要求進行固定資產(chǎn)購置；

2、采購部門應(yīng)根據(jù)學校年度預(yù)算計劃實施固定資產(chǎn)采購。未列入預(yù)算的固定資產(chǎn)購置需向資產(chǎn)管理委員會提交購置申請，詳細闡明申購理由經(jīng)批復后方可實施采購；

3、固定資產(chǎn)的購置需按照相應(yīng)的采購方式及采購程序要求進行。采購過程中應(yīng)注意相關(guān)資料和信息歸檔管理；

4、固定資產(chǎn)的采購供貨合同應(yīng)具備合法性，按要求經(jīng)學校法律顧問審定后方可簽署生效；

5、采購部門在固定資產(chǎn)購置到位后一周內(nèi)應(yīng)向資產(chǎn)管理處提出驗收申請，資產(chǎn)管理處收到申請后一周內(nèi)要及時組織驗收。

6、采購部門持固定資產(chǎn)驗收單和發(fā)票到財務(wù)部門辦理報賬手續(xù)；

7、接受學校資產(chǎn)管理委員會的指導、監(jiān)督和檢查。

（二）資產(chǎn)管理處的主要職責

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

2、負責制定學校的各項固定資產(chǎn)管理辦法及工作流程，經(jīng)資產(chǎn)管理委員會批準后組織實施和監(jiān)督檢查；

3、負責組織固定資產(chǎn)的驗收、登記、清查、處置、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督管理工作；

4、負責辦理學校固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、調(diào)撥、處置等報批手續(xù)、處置行為的審核、上報及規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的審批工作；

5、負責學校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；

6、參與固定資產(chǎn)購置可行性論證、招標和效益考核，監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護和使用情況，并提出獎懲建議；

7、參與學校房產(chǎn)的審核、報批和租賃的招標準備工作以及租賃費收繳的監(jiān)督；

8、執(zhí)行資產(chǎn)管理委員會對學校固定資產(chǎn)管理的各項決定，定時向?qū)W校負責人報告學校固定資產(chǎn)狀況；

9、完成校領(lǐng)導交辦的其他工作。

（三）資產(chǎn)使用部門（人）的主要職責

1、資產(chǎn)管理責任人的主要職責

（1）負責本部門固定資產(chǎn)的管理工作，嚴格執(zhí)行學校各項固定資產(chǎn)管理辦法和規(guī)章制度；

（2）負責定期組織本部門固定資產(chǎn)清查、分析，每年度向資產(chǎn)管理委員會提交本部門固定資產(chǎn)報告，對盤盈、盤虧情況做出說明并提出處理意見；

（3）負責本部門固定資產(chǎn)的合理配置，按照需求編制本部門固定資產(chǎn)預(yù)算申請，采取必要措施提高固定資產(chǎn)利用率和完好率作；

（4）接受學校資產(chǎn)管理委員會的監(jiān)督和檢查。

2、資產(chǎn)管理員的主要職責

（1）熟悉和掌握本部門固定資產(chǎn)情況，負責記錄、檢查和報告本部門固定資產(chǎn)使用情況，為本部門資產(chǎn)管理責任人的提供準確的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)；

（2）協(xié)助本部門資產(chǎn)管理責任人做好清查、統(tǒng)計分析固定資產(chǎn)的使用、閑置和毀損報廢等工作；

（3）負責辦理本部門固定資產(chǎn)的增加、變動、處置等資產(chǎn)管理手續(xù)；

（4）負責做好本部門固定資產(chǎn)日常保養(yǎng)、維修記錄等固定資產(chǎn)檔案管理工作。

3、資產(chǎn)使用人的主要職責

（1）對劃歸個人使用或保管的固定資產(chǎn)，需對其安全、規(guī)范使用承擔直接責任；

（2）保證有效使用期內(nèi)固定資產(chǎn)完好、狀態(tài)完整。使用期間發(fā)現(xiàn)問題及時通知資產(chǎn)管理責任人及相應(yīng)責任部門；

（3）確保固定資產(chǎn)條碼粘貼完整，歸檔管理的固定資產(chǎn)不得隨意更換資產(chǎn)信息及存放地點；

（4）接受部門資產(chǎn)管理責任人及資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理。

第三章 固定資產(chǎn)的管理要求

第九條  學校使用《青島開大固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》管理學校固定資產(chǎn)，按照系統(tǒng)要求每項符合管理要求的固定資產(chǎn)必須登記入賬進行歸檔管理。

第十條  劃歸部門使用的固定資產(chǎn)由部門負責人作為管理責任人進行管理，個人長期使用的固定資產(chǎn)由個人負責管理；固定資產(chǎn)的歸屬及存放地點任何部門和個人不得隨意變更。

第十一條   固定資產(chǎn)使用人調(diào)離學?；螂x退休，必須交清保管使用的固定資產(chǎn)，個人使用的部門所轄固定資產(chǎn)由本部門資產(chǎn)管理責任人進行資產(chǎn)清查并按規(guī)定辦理資產(chǎn)變更手續(xù)，個人長期使用的固定資產(chǎn)到資產(chǎn)管理處辦理資產(chǎn)移交入庫手續(xù)，所有固定資產(chǎn)手續(xù)辦理完畢人事處方可給予辦理離任手續(xù)。

第十二條  校內(nèi)人員調(diào)整部門，除個人長期使用的固定資產(chǎn)（辦公桌、電腦桌、椅子、櫥柜、工作用臺式電腦和筆記本電腦）外，其他固定資產(chǎn)應(yīng)留在原部門，如確屬工作需要必須攜帶的，需經(jīng)原部門和資產(chǎn)管理部門同意，辦理資產(chǎn)變更手續(xù)后方可帶走。

第十三條  學校進行部門調(diào)整，交接工作必須包括資產(chǎn)交接手續(xù)，所引起固定資產(chǎn)重新配置及固定資產(chǎn)管理問題的，經(jīng)資產(chǎn)管理處確認，由涉及部門進行固定資產(chǎn)清查，提交資產(chǎn)交接清單，辦理固定資產(chǎn)管理檔案交接手續(xù)和變更手續(xù)，經(jīng)由資產(chǎn)管理部門、人事管理部門分別進行確認備案。             

第十四條  實行獨立核算、自負盈虧等經(jīng)濟責任制的部門，其涉及固定資產(chǎn)的管理也按照學校固定資產(chǎn)管理辦法實施。

第十五條  建立固定資產(chǎn)報告制度。各部門負責人作為固定資產(chǎn)責任人按照資產(chǎn)管理規(guī)定要定期進行所轄資產(chǎn)的清查和分析，做到家底清楚、賬實相符，每年度要書面向資產(chǎn)管理委員會進行固定資產(chǎn)報告；學校的固定資產(chǎn)狀況由資產(chǎn)管理處定期進行盤查，每年書面向資產(chǎn)管理委員會進行學校固定資產(chǎn)報告，對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧按規(guī)定程序及時處理。

第十六條 建立部門固定資產(chǎn)檔案。對部門所轄固定資產(chǎn)進行登記、資料保存、維修記錄等信息記錄。

第十七條  各部門要配備固定的資產(chǎn)管理員，負責部門固定資產(chǎn)的資料維護、建檔立檔等管理工作。資產(chǎn)管理員一般應(yīng)由正式在編人員擔任，沒有正式在編人員或沒有適合擔任此工作的正式在編人員的部門，經(jīng)資產(chǎn)管理委員會批準，可以由其他工作人員擔任，但其他工作人員只負責日常業(yè)務(wù)辦理，不承擔管理責任，相關(guān)管理責任由部門長承擔。資產(chǎn)管理員要相對穩(wěn)定，如必須變動，需報資產(chǎn)管理處備案，并辦好書面交接手續(xù)（技術(shù)交接和材料交接）方可離任。

第四章  固定資產(chǎn)購置與驗收

第十八條  固定資產(chǎn)的購置必須按照學校的需要及發(fā)展規(guī)劃、根據(jù)學校預(yù)算管理進行。

第十九條  各部門按照年度預(yù)算，向資產(chǎn)管理部門提出采購申請，資產(chǎn)管理部門進行審核后報資產(chǎn)管理委員會審批，未經(jīng)批準的固定資產(chǎn)不得擅自采購。

第二十條  根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，屬于政府采購的固定資產(chǎn)，按照上級和學校相關(guān)采購管理辦法執(zhí)行。 

第二十一條  固定資產(chǎn)的驗收，由資產(chǎn)管理部門會同使用部門、紀檢部門組織實施，驗收要實時建立健全各項驗收手續(xù)和必要的記錄，把好驗收關(guān)。受捐贈的固定資產(chǎn)也要辦理驗收手續(xù)。

第二十二條  固定資產(chǎn)驗收無誤，應(yīng)盡快交付使用，使用部門應(yīng)及時建立固定資產(chǎn)檔案并錄入《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》，資產(chǎn)管理系統(tǒng)入賬完畢打印出驗收單后方可辦理財務(wù)報銷手續(xù)。

第五章  固定資產(chǎn)的使用與維護管理

第二十三條  固定資產(chǎn)使用部門及個人應(yīng)注重固定資產(chǎn)日常保養(yǎng)和維修工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正使用中存在的問題。各部門要將本部門所轄固定資產(chǎn)的利用率、完好率及維修情況寫入年度資產(chǎn)報告，資產(chǎn)管理委員會應(yīng)定期監(jiān)督考核。

第二十四條  各部門建立的固定資產(chǎn)檔案須有設(shè)備維修和使用記錄，固定資產(chǎn)進行維修后，需持維修檔案和發(fā)票到資產(chǎn)管理部門核實，經(jīng)簽字后方可到財務(wù)部門報銷。

第二十五條  固定資產(chǎn)的出租出借應(yīng)按照《青島市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，并不得影響我校正常履行職責和事業(yè)發(fā)展，不得影響正常的教學、科研等工作。

（一）下列資產(chǎn)事項，出租出借期限在6個月以上的，經(jīng)校黨委會或校長辦公會同意后，由資產(chǎn)管理部門報市財政部門審核：

1、單獨的土地使用權(quán)；

2、獨立院落、整棟房屋；

3、非獨立院落建筑面積超過200平方米的房屋建筑物；

以上權(quán)限范圍之外的資產(chǎn)出租出借事項，經(jīng)校黨委會或校長辦公會審議批準后，報資產(chǎn)管理處備案執(zhí)行，未經(jīng)審批任何部門和個人不得私自對外出租出借資產(chǎn)。

常駐學校的合作單位租用或者其他單位租用期限超過1個月以上的，培訓教室、計算機室、創(chuàng)業(yè)模擬實訓室、宿舍住宿的出租價格，經(jīng)校黨委會或校長辦公會審批后，可以給予適當優(yōu)惠，但不得低于上級財政部門評估的最低價格。

第六章  固定資產(chǎn)的處置

第二十六條  固定資產(chǎn)處置是指學校對各類固定資產(chǎn)進行注銷的行為。

第二十七條  學校處置固定資產(chǎn)須按以下程序辦理：

1、使用部門對期滿不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)提出報廢申請，報資產(chǎn)管理處；

2、資產(chǎn)管理處對符合報廢條件的固定資產(chǎn)組織進行技術(shù)鑒定；

3、按照有關(guān)規(guī)定辦理報廢手續(xù)；

4、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理處及資產(chǎn)使用部門根據(jù)報廢清單，及時進行相關(guān)處理。

第二十八條  未經(jīng)批準進行固定資產(chǎn)處置的部門，學校將追究相關(guān)部門或人員的責任。

第二十九條  固定資產(chǎn)發(fā)生損壞或丟失時，使用部門應(yīng)保護好事故現(xiàn)場，并迅速向資產(chǎn)管理處報告事故原因和責任人，填寫“損失報告單”，按程序報批處理。如因使用或管理人員失職，保管不善或使用不當而造成的損壞或丟失，按責任事故處理，視情節(jié)輕重，責任大小，責令其經(jīng)濟賠償，直至給予行政處分，對損壞丟失隱瞞不報者，由當事人承擔全部責任。

第七章  固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與檔案管理

第三十條  固定資產(chǎn)的三級管理部門通過《青島開大固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》設(shè)定的權(quán)限和程序規(guī)范履行職責，并在職責范圍內(nèi)對固定資產(chǎn)進行管理。

第三十一條  固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要操作流程

一、固定資產(chǎn)增加的操作流程

1、固定資產(chǎn)購入后，采購部門通知資產(chǎn)管理處進行資產(chǎn)驗收，資產(chǎn)管理處會同使用部門、紀檢部門進行驗收，合格后使用部門及時建立固定資產(chǎn)檔案；

2、使用部門的資產(chǎn)管理員將固定資產(chǎn)信息及發(fā)票號錄入《青島電大資產(chǎn)管理系統(tǒng)》，并通知資產(chǎn)管理處進行資產(chǎn)入賬審核；

3、資產(chǎn)管理處審核通過后打印《固定資產(chǎn)驗收單》和固定資產(chǎn)條形碼；

4、采購部門憑《固定資產(chǎn)驗收單》和發(fā)票，到財務(wù)部門辦理報賬手續(xù)；

5、財務(wù)部門在《青島開大固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》對新增固定資產(chǎn)進行財務(wù)審核，通過后表示固定資產(chǎn)建賬完畢；

6、資產(chǎn)使用部門按規(guī)范要求貼好固定資產(chǎn)條形碼。

二、固定資產(chǎn)變動處置的操作流程

1、固定資產(chǎn)在使用過程中，如使用單位、使用人、使用現(xiàn)狀、存放地點等發(fā)生變化，使用人或使用部門需向資產(chǎn)管理處提出變動處置書面申請，經(jīng)批準后方可進行變動處置操作；

2、固定資產(chǎn)的變動處置操作由固定資產(chǎn)所屬部門的資產(chǎn)管理員進行，資產(chǎn)管理員將變動處置結(jié)果錄入《青島開大資產(chǎn)管理系統(tǒng)》，提交資產(chǎn)管理處進行資產(chǎn)變動處置審核；

3、資產(chǎn)管理處按照程序?qū)徍送ㄟ^后打印《資產(chǎn)變動（處置）報告單》和變動后新的固定資產(chǎn)條形碼，經(jīng)辦人、原使用人、雙方部門負責人、現(xiàn)使用人在《資產(chǎn)變動（處置）報告單》上履行簽字確認手續(xù)，現(xiàn)使用部門按照要求覆蓋貼好新的固定資產(chǎn)條形碼，原條形碼作廢。需處置的固定資產(chǎn)統(tǒng)一由資產(chǎn)管理處按規(guī)定辦理；

4、涉及部門及時交接或更新固定資產(chǎn)檔案；

5、跨校區(qū)變動處置的固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理處提交財務(wù)部門進行調(diào)賬處理。

第三十二條  各部門的固定資產(chǎn)賬目在《青島開大固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》中以部門負責人的權(quán)限呈現(xiàn)。各使用人的固定資產(chǎn)賬目在《青島電大固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》中以個人權(quán)限呈現(xiàn)。

第三十三條  對房屋、構(gòu)筑物及貴重儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，由學校檔案室建檔管理，使用部門備份管理；一般儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)由使用部門建檔管理。

第三十四條 部門的固定資產(chǎn)檔案由資產(chǎn)管理部門定期進行檢查，并提出獎懲建議。

第八章  監(jiān)督與考核

第三十五條  各部門都有管好用好學校固定資產(chǎn)的義務(wù)和責任，依法保證其安全、完整、保值和增值。違反本辦法規(guī)定的，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。

第三十六條  資產(chǎn)管理委員會對各部門進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查情況進行獎懲。固定資產(chǎn)的年度獎懲情況列入本年度年終考核內(nèi)容進行管理。

第三十七條  在固定資產(chǎn)管理中，未按上述管理規(guī)定執(zhí)行的，一經(jīng)查處由資產(chǎn)管理管理部門責令改正，造成嚴重后果的，由資產(chǎn)管理委員會對其主管領(lǐng)導和直接責任人員追究責任：

第九章 附 則

第三十八條   本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)章制度凡與本辦法不符的即行廢止。

第三十九條  本辦法由資產(chǎn)管理委員會負責解釋，資產(chǎn)管理處組織實施。

掃一掃在手機打開當前頁