2022年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和省委、省政府工作要求，開拓創(chuàng)新、扎實工作，成功獲評全國法治政府建設(shè)示范市，法治政府建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。印發(fā)《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動規(guī)劃(2022—2024年)》，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。在全國首推“跨域通辦專窗平臺”，推動政務(wù)服務(wù)事項就近能辦、異地可辦。全面落實證明事項告知承諾制，1600余項證明事項實現(xiàn)告知承諾辦理。在全省率先建立政務(wù)服務(wù)事項“負面清單”制度，除負面清單事項外，市級政務(wù)服務(wù)事項100%“網(wǎng)上可辦”。推出“無感審批”事項348項，為3萬余家企業(yè)提供無感服務(wù)。加快青島涉外法務(wù)中心建設(shè)，打造法律服務(wù)高能級聚集區(qū)。成立全國首個企業(yè)合規(guī)工作指導(dǎo)機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、合規(guī)經(jīng)營。

二、堅持科學(xué)民主依法立法。市政府提請市人大常委會審議《青島市停車場條例》《青島市歷史建筑與傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用條例》《青島市違法建設(shè)治理條例》《青島市教育督導(dǎo)條例》等4件地方性法規(guī)草案。制定《青島市醫(yī)療廢物管理辦法》《青島市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法》《青島市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等3件市政府規(guī)章。加強對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，對起草、合法性審核、審議、發(fā)布、備案等各環(huán)節(jié)進行全面系統(tǒng)規(guī)范。組織開展市政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，修改5件、廢止25件市政府規(guī)章。

三、嚴格落實行政決策程序。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，增強公眾參與實效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能，確保重大行政決策嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。出臺《行政決策合法性審查規(guī)范》，在全國首創(chuàng)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級行政決策合法性審查地方標準。圍繞實施結(jié)果與決策目的是否相符、實施成本和效益分析等方面，開展2021年度13項市政府重大行政決策執(zhí)行情況督查，提高行政決策質(zhì)量和效率。

四、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照“依法下放、宜放則放”原則，將基層迫切需要且能有效承接的審批、服務(wù)、執(zhí)法等權(quán)限賦予鎮(zhèn)（街道）。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，搭建行政處罰與行政強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行平臺，將全市240余家行政執(zhí)法單位的案件納入平臺閉環(huán)運行監(jiān)管。開展省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點，以清單形式明確協(xié)調(diào)監(jiān)督事項的做法被司法部在全國推廣。健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，修訂《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，確定50個市級專項應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)一體化應(yīng)急指揮中心，匯聚國家及省、市業(yè)務(wù)系統(tǒng)39個，覆蓋水務(wù)、氣象、林業(yè)等多個行業(yè)領(lǐng)域。

五、依法有效化解矛盾糾紛。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等解紛方式銜接，“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處新機制獲評第六屆全國“法治政府獎”。制定《青島市涉企行政復(fù)議案件審理辦法（試行）》，依法維護企業(yè)合法權(quán)益。出臺《行政復(fù)議糾錯決定履行情況回訪辦法》，糾錯決定履行率達到100%。全市收到行政復(fù)議申請2807件，辦理行政應(yīng)訴案件1801件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。

六、強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。堅持嚴的基調(diào)不動搖，聚焦國企、金融、糧食購銷等重點領(lǐng)域深化腐敗治理。市政府堅持重大事項向市人大報告、向市政協(xié)通報，積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等作用，主動接受社會監(jiān)督。市政府各部門通過青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布信息1.7萬余條，做到規(guī)范性文件解讀全覆蓋。順利通過山東省新型智慧城市建設(shè)試點驗收，得分位列全省第一。啟動一體化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率達到99.5%，數(shù)據(jù)開放指數(shù)位列全國副省級城市第一。

七、完善法治政府建設(shè)推進機制。加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳解讀和研究闡釋，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議專門聽取法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報，市委、市政府主要負責(zé)同志多次對法治政府建設(shè)工作作出批示、提出要求。在全國率先實施鎮(zhèn)街法治建設(shè)，制定指標體系，明確職責(zé)任務(wù)和標準指引。將黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，主要負責(zé)人向市民報告法治工作實現(xiàn)常態(tài)化。

同時，我市法治政府建設(shè)距離上級要求和群眾期待還有一定差距，比如，重點領(lǐng)域制度供給還有不足，行政執(zhí)法監(jiān)督方法不夠多，法律服務(wù)供給不能完全滿足需要等。2023年，市政府將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動重點領(lǐng)域立法，提升行政執(zhí)法水平，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。