各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的建設(shè)“平安青島”的部署和要求，創(chuàng)建青島“平安農(nóng)機(jī)”，做好重特大農(nóng)機(jī)事故和聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)收獲期間突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，最大限度地減少農(nóng)機(jī)事故給人民群眾造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)部門的實(shí)際，制定了《青島市重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案》和《青島市聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)收獲突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　

　二○○四年四月十日
 

　　青島市重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案

第一章 總 則

　　第一條 為做好全市重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《山東省重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
　　第二條 本預(yù)案適用于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械在本市境內(nèi)發(fā)生的重特大農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處理。
　　第三條 本預(yù)案所稱重、特大農(nóng)機(jī)事故，是指農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》所界定的重、特大農(nóng)機(jī)事故，即重大農(nóng)機(jī)事故：死亡1至2人，或重傷3至10人，或輕傷10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上2萬元以下；特大農(nóng)機(jī)事故：死亡3人以上，或重傷10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在2萬元以上。
　　第四條 實(shí)施本預(yù)案應(yīng)堅(jiān)持的原則
　　1、救人高于一切；
　　2、施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，逐級報(bào)告，就近施救；
　　3、局部服從全局，下級服從上級；
　　4、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，密切配合；
　　5、最大限度地減少損失，防止和減輕次生損失；
　　6、實(shí)施屬地管理，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一、有序、高效的應(yīng)急處理機(jī)制，接受同級及上級政府和有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。
　　

第二章 處理機(jī)構(gòu)

 
　　第五條 青島市及各市(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門共同構(gòu)成全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)重、特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門均須成立重、特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理指揮中心，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)范圍內(nèi)重、特大農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處理工作。各級應(yīng)急處理指揮中心下設(shè)的辦公室，作為重、特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作常設(shè)機(jī)構(gòu)。 指揮中心組成：
　　總 指 揮：農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)；
　　副總指揮：農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理部門負(fù)責(zé)人；
　　成 員：農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理部門有關(guān)人員。
　　辦公室設(shè)在監(jiān)理站，農(nóng)機(jī)監(jiān)理負(fù)責(zé)人任辦公室主任
　　第六條 各級指揮中心主要職責(zé)
　　1、貫徹落實(shí)同級政府、有關(guān)主管部門和上級農(nóng)機(jī)部門對事故應(yīng)急處理工作的指示，提出具體應(yīng)急處理措施，負(fù)責(zé)相關(guān)情況上報(bào)工作。
　　2、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問題。
　　3、掌握應(yīng)急處理動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急工作措施。
　　4、完成同級政府、有關(guān)部門和上級農(nóng)機(jī)部門交辦的其他任務(wù)
　　第七條 應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)當(dāng)在同級及以上政府、有關(guān)部門和上級農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)下，迅速、果斷地做好事故應(yīng)急處理工作。

　　

第三章 事故報(bào)告

 

　　第八條 事故發(fā)生地指揮中心接到重、特大事故報(bào)告后須立即向當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門報(bào)告，同時(shí)，立即報(bào)告市指揮中心（電話：5761533，2252688），市指揮中心接到特大農(nóng)機(jī)事故或社會(huì)影響重大的重大農(nóng)機(jī)事故報(bào)告后，立即報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（電話：3887030）和省指揮中心（電話：0531-3199951）。
　　第九條 事故發(fā)生地農(nóng)機(jī)部門應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，逐級上報(bào)。
　　事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　1、發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的機(jī)械、機(jī)主姓名及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
　　2、事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)；
　　3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
　　4、事故搶救處理的情況和采取的措施；
　　5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
　　6、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　　

第四章 處理程序

　　第十條 當(dāng)?shù)弥l(fā)生重、特大農(nóng)機(jī)事故或收到相關(guān)肇事呼救后，事發(fā)地農(nóng)機(jī)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案。
　　第十一條 特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，青島市指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案。
　　第十二條 事故發(fā)生地農(nóng)機(jī)部門接到事故報(bào)告后須迅速趕赴現(xiàn)場，同時(shí)協(xié)調(diào)公安、急救、保險(xiǎn)等部門聯(lián)合行動(dòng)；積極搶救受傷人員，有效地維護(hù)現(xiàn)場秩序，劃定現(xiàn)場保護(hù)范圍；勘察事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，確認(rèn)證人（有條件的立即取證）；安撫群眾，做好善后處理工作。
　　第十三條 在應(yīng)急處理工作中，事發(fā)地政府部署工作前由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)，上級農(nóng)機(jī)部門采取措施之前由下級農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)地開展工作。
　　第十四條 重、特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理指揮中心須立即組織有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查取證，查清事故原因，確認(rèn)事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，制定整改措施。
　　第十五條 青島市及各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)在事故處理完畢后一周內(nèi)向上級農(nóng)機(jī)主管部門寫出詳細(xì)處理報(bào)告。

　

　第五章 其他

　　第十六條 各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)本預(yù)案及上級有關(guān)要求，分別組織制訂或完善本市（區(qū)）農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織演練、實(shí)施。
　　第十七條 本預(yù)案是農(nóng)機(jī)部門在重、特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，事故的調(diào)查處理按國家和省有關(guān)法規(guī)進(jìn)行。
　　第十八條 對處理組織不力，造成事故損失擴(kuò)大的有關(guān)人員，建議當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
　　第十九條 本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附：青島市重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理指揮中心成員名單

　　附件：

　　

青島市重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理指揮中心成員名單

 

　　總 指 揮： 徐  偉 市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心副主任
　　副總指揮： 周義召 市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心管理處處長
　　           朱經(jīng)凡 市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站站長
　　成    員： 周玉慶 市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站站長助理
　           　谷  岷 市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站駕管科長
　　          

　　

青島市聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)收獲突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

第一章 總則

　　第一條 為維護(hù)我市聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)機(jī)收市場秩序，保證農(nóng)作物適時(shí)收獲，提高預(yù)防和控制跨區(qū)收獲突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，最大限度地減少人員傷亡和農(nóng)作物損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)部聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》和《山東省重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案》規(guī)定，制定本預(yù)案。
　　第二條 本預(yù)案適用于各類聯(lián)合收割機(jī)在本市境內(nèi)進(jìn)行跨區(qū)收獲期間發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
　　第三條 本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指下列事件
　　1、聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)收獲轉(zhuǎn)移路途中，重大攔機(jī)、截機(jī)或其他原因等造成重大交通阻塞、社會(huì)秩序混亂的群體事件；
　　2、由突發(fā)性自然災(zāi)害等因素造成收獲期變化等引起的機(jī)收供需嚴(yán)重失調(diào)和大批聯(lián)合收割機(jī)緊急集中轉(zhuǎn)移受阻的事件；
　　3、聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)收獲期間發(fā)生的重、特大農(nóng)機(jī)事故；
　　4、因發(fā)生突發(fā)性傳染性疫情而影響跨區(qū)機(jī)收的事件。
　　第四條 實(shí)施本預(yù)案應(yīng)堅(jiān)持的原則
　　1、救人高于一切；
　　2、施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，逐級報(bào)告，就近施救；
　　3、局部服從全局，下級服從上級；
　　4、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，密切配合；
　　5、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；
　　6、實(shí)施屬地管理，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一、有序、高效的應(yīng)急處理機(jī)制，接受同級及上級政府和有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。

　　

第二章 處理機(jī)構(gòu)

　　第五條 青島市及各市（區(qū)）均成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、現(xiàn)場處理組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組和保險(xiǎn)理賠組，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急事件的處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、公安、交通、衛(wèi)生、有關(guān)保險(xiǎn)公司等部門人員組成，辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門。
　　第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
　　1、小組辦公室： 具體承辦小組交辦的事宜；協(xié)調(diào)部門關(guān)系；及時(shí)處理有關(guān)文件的傳送；收集、整理突發(fā)事件檔案材料；對外發(fā)布信息等工作。
　　2、現(xiàn)場處理組：由突發(fā)事件所在地跨區(qū)機(jī)收應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)、疏導(dǎo)交通和維護(hù)現(xiàn)場秩序工作。
　　3、應(yīng)急救援組：在突發(fā)事件所在地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)機(jī)部門牽頭，當(dāng)?shù)毓?、交通、消防和鐵路等部門配合，進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)和應(yīng)急救援。
　　4、醫(yī)療救護(hù)組：在突發(fā)事件所在地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門協(xié)調(diào)，衛(wèi)生部門對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。
　　5、事故調(diào)查組：由突發(fā)事件所在地農(nóng)機(jī)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對事故原因進(jìn)行調(diào)查，寫出調(diào)查報(bào)告。
　　6、保險(xiǎn)理賠組：具體負(fù)責(zé)和有關(guān)保險(xiǎn)公司的協(xié)調(diào)，為參加保險(xiǎn)的聯(lián)合收割機(jī)和駕駛員提供理賠方面的服務(wù)。

　　

第三章 事件報(bào)告

 

　　第七條 各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門向社會(huì)公開應(yīng)急處理預(yù)警電話，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，及時(shí)趕赴現(xiàn)場。
　　青島市聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)收獲突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警電話：5761533，2252688。
　　第八條 事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，立即將突發(fā)事件情況報(bào)告跨區(qū)機(jī)收突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
　　第九條 突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　1、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和類型；
　　2、事件發(fā)生原因；
　　3、事件應(yīng)急處理將要采取的措施；
　　4、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的有關(guān)事項(xiàng)；
　　5、事件報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　

　第四章 處理措施

　　第十條 當(dāng)?shù)弥l(fā)生跨區(qū)收獲突發(fā)事件后，事發(fā)地農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案。
　　第十一條 聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)收獲轉(zhuǎn)移路途中，重大攔機(jī)、截機(jī)或其他原因等造成重大交通阻塞、社會(huì)秩序混亂的群體事件的應(yīng)急處理。
　　在事件發(fā)生地人民政府統(tǒng)一指揮下，由農(nóng)機(jī)部門牽頭，會(huì)同公安、交通等部門抽調(diào)人員，立即趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，視情況采取相應(yīng)措施。
　　1、對攔機(jī)、截機(jī)當(dāng)事人說服教育，使其主動(dòng)釋放被扣聯(lián)合收割機(jī)；對不聽勸告者，農(nóng)機(jī)部門報(bào)告當(dāng)?shù)卣瑺幦」膊块T采取強(qiáng)制措施，解救被攔截的聯(lián)合收割機(jī)。
　　2、因攔機(jī)、截機(jī)影響交通阻塞，農(nóng)機(jī)部門爭取交通部門協(xié)助，及時(shí)疏導(dǎo)，保證交通暢通。
　　3、護(hù)送跨區(qū)作業(yè)隊(duì)安全撤離現(xiàn)場。
　　第十二條 由突發(fā)性自然災(zāi)害等因素造成收獲期變化等引起的機(jī)收供需嚴(yán)重失調(diào)和大批聯(lián)合收割機(jī)緊急集中轉(zhuǎn)移受阻的突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
　　農(nóng)機(jī)部門及時(shí)制定緊急情況下的應(yīng)急方案，合理調(diào)配機(jī)具，保證供需平衡；公開向社會(huì)發(fā)布信息；報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?huì)同公安、交通、鐵路等部門，做好大批聯(lián)合收割機(jī)集中轉(zhuǎn)移工作，解決跨區(qū)機(jī)收調(diào)度難題，確?？鐓^(qū)機(jī)收正常進(jìn)行。
　　1、在公路上有大批聯(lián)合收割機(jī)需要集中轉(zhuǎn)移，影響道路交通時(shí)，指揮部協(xié)調(diào)交通部門允許聯(lián)合收割機(jī)上高速公路行駛，并協(xié)調(diào)公安部門派車引道護(hù)送受阻的聯(lián)合收割機(jī)。
　　2、在大批聯(lián)合收割機(jī)需要長距離集中轉(zhuǎn)移，時(shí)間緊迫影響作物及時(shí)收獲時(shí)，指揮部協(xié)調(diào)鐵路部門提供交通運(yùn)輸工具，采取托運(yùn)等方式，轉(zhuǎn)移受阻的聯(lián)合收割機(jī)。
　　第十三條 聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)收獲期間發(fā)生重、特大農(nóng)機(jī)安全事故的應(yīng)急處理。
　　由事件發(fā)生地人民政府統(tǒng)一指揮，農(nóng)機(jī)、公安、交通、衛(wèi)生、有關(guān)保險(xiǎn)公司等部門抽調(diào)人員，立即趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)人員傷亡情況，確定是否啟動(dòng)重、特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案。
　　1、聯(lián)合收割機(jī)在轉(zhuǎn)移途中發(fā)生重大農(nóng)機(jī)安全事故時(shí)，及時(shí)勘察現(xiàn)場，盡快處理，保證交通暢通,并對受傷人員及時(shí)救助。
　　2、聯(lián)合收割機(jī)在田間作業(yè)發(fā)生重大農(nóng)機(jī)安全事故時(shí)，及時(shí)勘察現(xiàn)場，盡快處理，對受傷人員及時(shí)救助。同時(shí)采取有效措施，保證農(nóng)作物適時(shí)收獲，減少損失。
　　3、事故處理完成后，及時(shí)為參加保險(xiǎn)的聯(lián)合收割機(jī)和駕駛員按照相關(guān)規(guī)定提供理賠服務(wù)。
　　第十四條 發(fā)生突發(fā)性傳染性疫情而影響跨區(qū)機(jī)收的應(yīng)急處理。
　　按照衛(wèi)生部處理突發(fā)性重大傳染性疾病的應(yīng)急預(yù)案 ，農(nóng)機(jī)部門制定跨區(qū)機(jī)收中相應(yīng)的疫情預(yù)防方案和跨區(qū)機(jī)收組織方案，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情和跨區(qū)機(jī)收信息，保證疫情預(yù)防和機(jī)收工作有序進(jìn)行。
　　第十五條 事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件應(yīng)急處理辦公室應(yīng)認(rèn)真、及時(shí)做好事件檔案的整理，并及時(shí)做出總結(jié)和調(diào)查報(bào)告，報(bào)送同級人民政府和上級主管部門。

　　

第五章 其他

　　第十六條 各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門要建立健全通信和信息網(wǎng)絡(luò)制度；參加跨區(qū)收獲的作業(yè)隊(duì)必須配備通訊工具，確保信息暢通。
　　第十七條 各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門要向社會(huì)公布突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，同時(shí)，要認(rèn)真宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和跨區(qū)作業(yè)的法律、法規(guī)和突發(fā)事件的預(yù)防知識。
　　第十八條 各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)本預(yù)案及上級有關(guān)要求，分別組織制訂或完善本市（區(qū)）應(yīng)急處理預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織演練、實(shí)施。
　　第十九條 對處理組織不力，造成損失擴(kuò)大的有關(guān)人員，建議當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
　　第二十條 本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附：青島市聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)收獲突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件：

　　

青島市聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)收獲突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組    長： 徐  偉 市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心副主任
　　副 組 長： 周義召 市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心管理處處長
　　           朱經(jīng)凡 市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站站長
　　成    員： 周玉慶 市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站站長助理
　           　谷  岷 市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站駕管科長