青財(cái)源〔2008〕4號

各區(qū)、市財(cái)政局，中小企業(yè)局（發(fā)改局、企發(fā)局、經(jīng)貿(mào)局），各相關(guān)部門、單位：
　　為貫徹落實(shí)《中共青島市委、青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》（青發(fā)〔2008〕16號）文件，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，構(gòu)建企業(yè)、銀行和政府“三位一體”的幫扶體系，鼓勵我市大企業(yè)加快對在其產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)的資金結(jié)算進(jìn)度，并為中小企業(yè)提供有效融資手段，緩解當(dāng)前我市中小企業(yè)資金困難問題，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、建立中小企業(yè)結(jié)算融資財(cái)政補(bǔ)助獎勵機(jī)制，鼓勵和支持大企業(yè)為配套中小企業(yè)融資提供支持
　?。ㄒ唬┙Υ笃髽I(yè)及時以現(xiàn)款或票據(jù)與中小企業(yè)結(jié)算的補(bǔ)助獎勵機(jī)制。
　　凡經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定的我市大企業(yè)在購買我市中小企業(yè)配套產(chǎn)品或服務(wù)后，在一個月內(nèi)付現(xiàn)款或簽發(fā)銀行承兌匯票與中小企業(yè)結(jié)算的，市財(cái)政局按該筆業(yè)務(wù)付現(xiàn)款額或該銀票貼現(xiàn)額占該中小企業(yè)當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入比重，從該中小企業(yè)當(dāng)年繳納的營業(yè)稅或增值稅地方分成部分中安排25%的專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助和獎勵為中小企業(yè)付現(xiàn)款或簽發(fā)銀票的大企業(yè)。
　　計(jì)算公式：大企業(yè)獎勵補(bǔ)助額=（該筆業(yè)務(wù)付現(xiàn)款額或該筆銀票貼現(xiàn)額/該中小企業(yè)當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入）*該中小企業(yè)當(dāng)年繳納的營業(yè)稅或增值稅地方分成部分*25%。
　　凡經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定的我市大企業(yè)在購買我市中小企業(yè)配套產(chǎn)品或服務(wù)后，在一個月內(nèi)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票與中小企業(yè)結(jié)算，且中小企業(yè)以該商票獲得銀行貼現(xiàn)資金的，市財(cái)政局按該商票貼現(xiàn)額占該小企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的比重，從該中小企業(yè)當(dāng)年繳納的營業(yè)稅或增值稅地方分成部分中安排15%的專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助和獎勵為中小企業(yè)簽發(fā)商票的大企業(yè)。
　　計(jì)算公式：大企業(yè)獎勵補(bǔ)助額=（該筆商票貼現(xiàn)額/該中小企業(yè)當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入）*該中小企業(yè)當(dāng)年繳納的營業(yè)稅或增值稅地方分成部分*15%。
　　（二）建立對大企業(yè)配合中小企業(yè)開展保理業(yè)務(wù)融資補(bǔ)助獎勵機(jī)制。凡經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定的我市大企業(yè)在購買我市中小企業(yè)配套產(chǎn)品或服務(wù)后，中小企業(yè)以應(yīng)收賬款向銀行辦理無追索權(quán)國內(nèi)公開保理業(yè)務(wù)融資時，大企業(yè)向保理銀行出具確認(rèn)回執(zhí)，協(xié)助中小企業(yè)獲得銀行融資的，市財(cái)政局按該筆融資額占該小企業(yè)當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入的比重，從該中小企業(yè)當(dāng)年繳納的營業(yè)稅或增值稅地方分成部分中安排10%的專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助和獎勵為中小企業(yè)出具確認(rèn)回執(zhí)的大企業(yè)。
　　計(jì)算公式：大企業(yè)補(bǔ)助獎勵額=（該筆融資額/該中小企業(yè)當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入）*該中小企業(yè)當(dāng)年繳納的營業(yè)稅或增值稅地方分成部分*10%。
　　上述政策涉及的中小企業(yè)必須符合以下條件：
　　1列入市中小企業(yè)管理部門公開發(fā)布的政府支持中小企業(yè)發(fā)展名單的；
　　2屬于增值稅一般納稅人（服務(wù)業(yè)除外）；
　　3能開具增值稅專用發(fā)票或增值稅機(jī)開普通發(fā)票；
　　4必須與大企業(yè)按發(fā)票逐筆結(jié)算。
　　上述政策按年清算，次年3月底前兌現(xiàn)。企業(yè)辦理資金申請時必須向中小企業(yè)管理部門提供相應(yīng)的發(fā)票、商業(yè)匯票（指商業(yè)匯票結(jié)算的）及銀行對帳單原件和復(fù)印件。
　　二、建立對銀行開展中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵和支持銀行為中小企業(yè)提供融資服務(wù)
　　為支持和促進(jìn)我市商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)和保理業(yè)務(wù)融資市場發(fā)展，鼓勵商業(yè)銀行支持中小企業(yè)開展商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)和保理業(yè)務(wù)融資，自本通知發(fā)布后，商業(yè)銀行為政府發(fā)布的鼓勵和支持的中小企業(yè)辦理商票貼現(xiàn)和保理業(yè)務(wù)后，因大企業(yè)不能按期付款使銀行發(fā)生資金墊付以及辦理的保理業(yè)務(wù)發(fā)生壞賬損失時，經(jīng)政府有關(guān)部門審核認(rèn)定，從支持中小企業(yè)發(fā)展資金中撥付專門資金，對相關(guān)銀行給予適當(dāng)補(bǔ)償。
　　三、建立支持中小企業(yè)融資信息發(fā)布平臺，為商業(yè)銀行開展中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)提供支持
　　政府中小企業(yè)管理部門定期在青島政務(wù)網(wǎng)、政府采購網(wǎng)、中小企業(yè)信息網(wǎng)等政府媒體，公開發(fā)布政府鼓勵和支持開展商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)名單，包括人民銀行核準(zhǔn)的簽發(fā)商業(yè)承兌匯票具有再貼現(xiàn)資格的大企業(yè)名單，以及持有這些企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票可以辦理貼現(xiàn)的中小企業(yè)名單；公開發(fā)布由各商業(yè)銀行提供的可辦理國內(nèi)公開保理業(yè)務(wù)的買方大企業(yè)名單，以及可辦理保理業(yè)務(wù)融資的賣方中小企業(yè)名單；公開發(fā)布中小企業(yè)中標(biāo)政府采購定單的應(yīng)收賬款情況；定期發(fā)布上述相關(guān)企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、企業(yè)經(jīng)營狀況、政府相關(guān)鼓勵政策等，協(xié)助銀行等金融機(jī)構(gòu)正確評估風(fēng)險，支持我市中小企業(yè)貸款融資。
　　四、建立商業(yè)承兌匯票信用查詢系統(tǒng)，為商業(yè)銀行開展商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)提供查詢服務(wù)
　　市財(cái)政局將依托人民銀行征信系統(tǒng)平臺，開發(fā)建立青島市商業(yè)承兌匯票信用查詢系統(tǒng)，為商業(yè)銀行開展商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)提供查詢服務(wù)。通過該系統(tǒng)查詢商業(yè)承兌匯票的簽發(fā)、兌付、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)以及銀行和信用評級機(jī)構(gòu)對簽發(fā)商業(yè)承兌票企業(yè)的信用評級結(jié)果、企業(yè)的違約行為等信息。簽發(fā)商業(yè)承兌匯票的企業(yè)應(yīng)按照人民銀行制定的《青島市商業(yè)承兌匯票管理實(shí)施細(xì)則》定期向協(xié)議銀行報告商業(yè)承兌匯票簽發(fā)兌付情況，按時報送商業(yè)承兌匯票簽發(fā)兌付明細(xì)表、信用評級機(jī)構(gòu)的評級結(jié)果等信息，由協(xié)議銀行統(tǒng)一錄入信用查詢系統(tǒng)。在有效控制商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極開展針對中小企業(yè)的商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。
　　五、明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同營造良好的中小企業(yè)融資環(huán)境
　　各區(qū)市、各相關(guān)部門、單位應(yīng)認(rèn)真按照市委、市政府為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的要求，明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好的政策氛圍和社會環(huán)境。
　　市經(jīng)貿(mào)委作為政府分管中小企業(yè)發(fā)展工作的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各區(qū)市、各部門、銀行以及相關(guān)企業(yè)共同做好支持中小業(yè)融資的各項(xiàng)具體工作。負(fù)責(zé)每年全市中小企業(yè)融資補(bǔ)助獎勵專項(xiàng)資金的預(yù)決算編報，受理相關(guān)企業(yè)的資金申報。
　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織全市中小企業(yè)融資補(bǔ)助獎勵專項(xiàng)資金的預(yù)算審核、安排，做好資金審核、撥付及監(jiān)督檢查。
　　人民銀行青島市中心支行會同市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局提出青島市商業(yè)承兌匯票信用查詢系統(tǒng)開發(fā)需求方案，負(fù)責(zé)對商業(yè)承兌匯票的簽發(fā)和貼現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督管理，凡是發(fā)生違反票據(jù)管理規(guī)定、不按時向銀行提供票據(jù)數(shù)據(jù)或提供不真實(shí)信息以及票據(jù)到期不能兌付等違規(guī)行為的企業(yè)，將從政府鼓勵和支持的名單中刪除，取消其商業(yè)承兌匯票再貼現(xiàn)資格，并在政務(wù)網(wǎng)等媒體進(jìn)行公布。
　　各商業(yè)銀行應(yīng)在控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極為政府鼓勵和支持的中小企業(yè)辦理商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和保理業(yè)務(wù)，不斷推出和創(chuàng)新各類為中小企業(yè)服務(wù)的金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持。對支持中小企業(yè)票據(jù)融資和保理業(yè)務(wù)融資發(fā)生的風(fēng)險損失，可按照本文政策向市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局申報風(fēng)險補(bǔ)償。
　　居于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的大企業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)龍頭的市場主導(dǎo)作用，以高度的社會責(zé)任感，顧全大局，幫扶和支持為其配套的中小企業(yè)共同發(fā)展。為中小企業(yè)融資做出貢獻(xiàn)的大企業(yè)，可按照本文政策向市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局申報激勵補(bǔ)助資金。
　　本文中的財(cái)政政策均按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)，政策期限為自本通知下發(fā)之日起至2009年底。執(zhí)行過程中，如有問題請及時與我們聯(lián)系。
　　聯(lián)系電話：85855855；80896828；85912656。

二○○八年十二月五日