加快建設(shè)以大企業(yè)為龍頭、大項(xiàng)目為載體、大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，是市委、市政府結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，是在實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對(duì)于構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)青島全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市建設(shè)都具有重要意義。各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將全市大企業(yè)集群發(fā)展工作會(huì)議精神落到實(shí)處，為全面提高全市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　作為產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有效結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是一種有效的生產(chǎn)組織方式，它可以有效地成為我市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市目標(biāo)的戰(zhàn)略途徑：它是培育與提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)特性與集中化表明，產(chǎn)業(yè)集群是若干廠商集中于某一產(chǎn)業(yè)，通過(guò)多類行動(dòng)主體的共同努力，利用集群效應(yīng)而獲得一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，針對(duì)一些產(chǎn)業(yè)而言，尤其是那些產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)或迂回生產(chǎn)方式比較突出的產(chǎn)業(yè)，如電子家電、石化、汽車、鋼鐵等，利用集群化發(fā)展可以迅速提升該產(chǎn)業(yè)的區(qū)域、國(guó)內(nèi)或國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；它是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。產(chǎn)業(yè)集群的地方性與集中化表明，產(chǎn)業(yè)集群是若干廠商與機(jī)構(gòu)集中于某一特定地域共同發(fā)展，它們提升了該地的經(jīng)濟(jì)總量，拉動(dòng)了該地就業(yè)，增加了該地稅收，推動(dòng)了該地服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；它是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要途徑。中小企業(yè)發(fā)展的先天不足是企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)接近難、市場(chǎng)勢(shì)力弱、融資渠道少、人才儲(chǔ)備不足、信息資源欠缺等，而產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化正是把大小不等的各廠商和各類機(jī)構(gòu)聯(lián)成一個(gè)有效的網(wǎng)絡(luò)。面對(duì)市場(chǎng)的首先是產(chǎn)業(yè)集群本身，其次才是各具體企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群整體的規(guī)模很大，市場(chǎng)勢(shì)力很強(qiáng)，集群內(nèi)的人才豐富、信息多、資源共享，有效地避免了中小企業(yè)發(fā)展的先天不足；它是促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，必須將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)員工，而產(chǎn)業(yè)集群中技術(shù)溢出和衍生企業(yè)的便利性能夠促進(jìn)新創(chuàng)企業(yè)不斷產(chǎn)生，從而吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力；它是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一種重要實(shí)現(xiàn)途徑。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的目標(biāo)是通過(guò)知識(shí)有效的積累、傳承、擴(kuò)散與增長(zhǎng)來(lái)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，從而導(dǎo)致生產(chǎn)率的大幅度提高，其方式是通過(guò)創(chuàng)新系統(tǒng)的主體構(gòu)成有效的網(wǎng)絡(luò)，互動(dòng)創(chuàng)新。這一要求不僅為產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)特性所體現(xiàn)，而且是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的重要組成部分。

　　雖然產(chǎn)業(yè)集群大都是在市場(chǎng)機(jī)制的作用下自發(fā)形成的，但是，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群合理有序發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境以及防止產(chǎn)業(yè)集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹全市大企業(yè)集群發(fā)展工作會(huì)議精神，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上發(fā)揮更大作用，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　要進(jìn)一步研究深化、細(xì)化為大企業(yè)發(fā)展服務(wù)的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真查找自我在為大企業(yè)發(fā)展服務(wù)方面存在的不足和問(wèn)題，認(rèn)真研究制定具體的整改意見(jiàn)，及時(shí)解決，抓好落實(shí)。一是要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。與企業(yè)協(xié)調(diào)，抓緊編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，注意充分體現(xiàn)市場(chǎng)化原則；二是要加大財(cái)稅、土地使用、發(fā)展、配套等方面政策的支持，抓緊落實(shí)，盡早實(shí)施；三是要改進(jìn)政府服務(wù)，進(jìn)一步向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，突出落實(shí)好對(duì)大企業(yè)的“直通車”服務(wù)；四是要營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。包括依法、公開(kāi)的政務(wù)環(huán)境，規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境等。

　　要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市、各單位、各行業(yè)貫徹全市大企業(yè)集群發(fā)展工作會(huì)議精神的督查，及時(shí)通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面落實(shí)，推動(dòng)全局工作開(kāi)展；加大監(jiān)督力度，及時(shí)糾正個(gè)別單位和機(jī)關(guān)工作人員在為大企業(yè)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的各類失職、瀆職、不作為和亂作為行為。

　　只要我們思想上高度重視大企業(yè)集群的發(fā)展，行動(dòng)上緊緊抓住大企業(yè)集群的發(fā)展，就一定能營(yíng)造出更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使青島真正成為更具吸引力、更適宜創(chuàng)業(yè)、更有利于大企業(yè)集群發(fā)展的城市。