園區(qū)經(jīng)濟(jì)綻放燦爛之花——探尋膠州發(fā)展的動(dòng)力之源
青島政務(wù)網(wǎng)
發(fā)布日期 : 2003-03-30
來源 : 青島日?qǐng)?bào)記者
是什么神奇的力量撥動(dòng)著膠州飛速前進(jìn)的車輪?國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)經(jīng)過對(duì)2001年縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)的測(cè)算,排出了中國最發(fā)達(dá)的百強(qiáng)縣(市)。膠州綜合指數(shù)由2000年的46.7分提高到52.1分,綜合位次由2000年的第72位提高到2001年的第55位,在山東省位列第六,在青島市郊各市中排名第一。
膠州從來沒有像今天這樣富有魅力,從美國愛默生、法國拉法基到中國海爾、中國集裝箱……一個(gè)個(gè)世界知名企業(yè)的“眼球”都被這片開放的熱土牢牢地吸引住了。
是園區(qū)。星羅棋布的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)給膠州的大發(fā)展注入了無窮的動(dòng)力。
組組數(shù)字,就是有力的佐證。目前,膠州已經(jīng)建成各類現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)20個(gè),開發(fā)建設(shè)69平方公里,落戶企業(yè)2000家。2002年新批準(zhǔn)進(jìn)園外資項(xiàng)目248個(gè),合同利用外資7.2億美元,占全市的83%;實(shí)際利用外資2.5億美元,占全市的86%;實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯10.6億美元,占全市的85%。完成工業(yè)增加值39億元,上繳稅金6.2億元。
紅紅火火的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建到哪里,哪里就變成了工廠和城鎮(zhèn),廠房崛起處,越來越多的農(nóng)民洗腳上田,搖身變成流水線旁的產(chǎn)業(yè)工人。
面對(duì)洶涌澎湃的打工潮,有人感慨地說,如今膠州農(nóng)村幾乎找不出一家沒有打工者的家庭,找不出一個(gè)沒有城鎮(zhèn)遷居者的村莊。一份資料表明,1999年以來,膠州農(nóng)民人均純收入增量的97%是由非農(nóng)業(yè)收入提供的。目前該市從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民占70%以上,非農(nóng)收入占總收入的80.9%,城市化進(jìn)程每年以2%的速度攀升。這一切,園區(qū)經(jīng)濟(jì)功不可沒。
膠州歷史上有過工業(yè)園區(qū)。當(dāng)年沿“三線”設(shè)立的工業(yè)園,曾寄托了膠州人擺脫貧困的夢(mèng)想。但這些園區(qū)因?yàn)椤八敛环?、“生不逢時(shí)”等種種原因,不少最終沒能擺脫“開而不發(fā)”的結(jié)局,一塊牌子、一堵墻的后面是綠油油的荒草和稀稀拉拉的莊稼。
從1999年開始,膠州市打響了背水一戰(zhàn)的園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1999年元月,膠州在市區(qū)東部一片荒灘上建立了膠州灣工業(yè)園,一期啟動(dòng)區(qū)0.96平方公里,房子是租賃了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的辦公樓,人員是從全市招聘的。這是塊園區(qū)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)田,除了開發(fā)建設(shè)0.96平方公里的土地外,還將為更大規(guī)模更高檔次開發(fā)建設(shè)園區(qū)探索出一條新路來。不到一年時(shí)間,這批拓荒者創(chuàng)造了10個(gè)人、10個(gè)月引進(jìn)28個(gè)項(xiàng)目,啟動(dòng)區(qū)“當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年填滿”的奇跡。2000年,膠州灣工業(yè)園又沿海爾大道向北乘勢(shì)推進(jìn),啟動(dòng)二期開發(fā),一次性開發(fā)荒灘荒嶺5平方公里,實(shí)現(xiàn)了園區(qū)與市開發(fā)區(qū)連片對(duì)接,短短兩年的時(shí)間內(nèi),園區(qū)內(nèi)又落下了40余個(gè)項(xiàng)目,投資規(guī)模均在500萬美元以上。
膠州灣工業(yè)園的成功開發(fā),不僅帶來一連串喜人的數(shù)字,更為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn):以土地置換基礎(chǔ)設(shè)施,變筑巢引鳳為引鳳筑巢,變開發(fā)招商為招商開發(fā)……
2000年初,膠州充分利用城區(qū)已有的基礎(chǔ)設(shè)施,在城區(qū)或城區(qū)附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)配套區(qū),統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃,重點(diǎn)開發(fā)“一區(qū)八園一長廊”,走專業(yè)化、特色化、集約化的園區(qū)發(fā)展路子。為解決園區(qū)建設(shè)資金緊張的問題,該市適時(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo),對(duì)水、電、熱、廠房等有償服務(wù)性配套建設(shè)給予一定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)有關(guān)單位墊資投入,以地?fù)Q路、以地?fù)Q熱、以地?fù)Q綠,變筑巢引鳳為引鳳筑巢。阜安工業(yè)園吸引社會(huì)資金1185萬元,新建了一條鐵路專用線和大型貨場(chǎng)。青島開源熱力公司采取“自己建設(shè)、自己管理、自己收費(fèi)”的方式,投資3000多萬元,建立了工業(yè)園熱力公司。青島新大地綠化有限公司以135萬元的投標(biāo)額與工業(yè)園達(dá)成置換土地的協(xié)議……幾年下來,膠州以400萬元的財(cái)政貼息等各種優(yōu)惠政策,引來各園區(qū)18億元的基礎(chǔ)設(shè)施投入,建成通用廠房350多萬平方米。
園區(qū)擁有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群體和良好的產(chǎn)業(yè)承接能力,對(duì)投資者更有內(nèi)在的吸引力。為加快開發(fā)進(jìn)度,膠州著力探索包片開發(fā)、專業(yè)開發(fā)、配套開發(fā)等多種方式,變開發(fā)招商為招商開發(fā),著力吸引跨國大公司及國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)前來辟設(shè)團(tuán)地、包片開發(fā),加快膨脹一批園中園。
海爾集團(tuán)在膠州開發(fā)區(qū)建設(shè)了占地750畝的海爾國際工業(yè)園,計(jì)劃在3年內(nèi)投資16億元,產(chǎn)值達(dá)到100億元。目前該園已落戶8個(gè)項(xiàng)目,投資額達(dá)6.7億元,其中世界500強(qiáng)美國艾默生公司一期投資3000萬美元;澳柯瑪集團(tuán)隨即又設(shè)立了占地1000畝的澳柯瑪工業(yè)園,首期投資達(dá)2億元。僅憑這兩大園區(qū),就使電子行業(yè)一年內(nèi)在膠州平地崛起,并成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí),該市還先后設(shè)立了韓國工業(yè)園、日本工業(yè)園和臺(tái)灣工業(yè)園。其中韓國工業(yè)園由該市與韓國南洞工團(tuán)聯(lián)合開發(fā),規(guī)劃面積1平方公里,已一次引進(jìn)韓國南洞工團(tuán)企業(yè)10家,總投資額3000萬美元。
遍布市內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也為蔚成規(guī)模的園區(qū)所吸引,紛紛主動(dòng)向園區(qū)集中,生產(chǎn)要素得到進(jìn)一步優(yōu)化配置?!皷|方鐵塔”、“武曉制塔”從偏遠(yuǎn)的村落遷移到工業(yè)園后,完善的設(shè)施、便捷的交通和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì),使企業(yè)規(guī)模迅速膨脹。“武曉制塔”研制出用于西氣東輸?shù)拇罂趶街笨p焊管,年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元?!皷|方鐵塔”則占領(lǐng)了全國200米以上電視塔市場(chǎng)的80%。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市先后有500多家企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)。
面對(duì)方興未艾的園區(qū)開發(fā)熱潮,膠州市緊緊抓住世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,把建設(shè)工業(yè)加工基地作為今后發(fā)展的主攻方向,加快東部工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐,著手研究北部工業(yè)區(qū)整合,大力發(fā)展一批專業(yè)園、特色園,努力將園區(qū)建成拉動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程、支撐全市經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略增長源。2002年以來,膠州市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整合完善、提檔升級(jí)、膨脹規(guī)?!钡囊螅瑢?duì)膠黃鐵路以東、204國道以南、膠州灣高速公路以北約30平方公里東部工業(yè)區(qū)進(jìn)行集中開發(fā),對(duì)基礎(chǔ)配套和項(xiàng)目安置實(shí)行整體控制和綜合協(xié)調(diào),加快招商和建設(shè)步伐,建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前30平方公里東部工業(yè)區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)整合、功能整合,與10平方公里新城區(qū)和30平方公里舊城區(qū),構(gòu)筑起70平方公里的現(xiàn)代化中等城市框架。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為膠州的一張王牌。1997年至今,全市已開發(fā)建成“五通一平”工業(yè)園區(qū)69平方公里,引進(jìn)外資項(xiàng)目684個(gè),合同利用外資19.3億美元,實(shí)際利用外資8億美元;引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目1500個(gè),實(shí)際利用內(nèi)資47.1億元。其中引進(jìn)500萬美元以上的外資項(xiàng)目187個(gè),5000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目20個(gè),這些項(xiàng)目80%以上均在各工業(yè)園區(qū)落戶,形成了膠州產(chǎn)業(yè)集聚的隆起帶,對(duì)外開放的亮麗窗口。
現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)猶如神話中的“魔杖”,它走到哪里,哪里就變成了富庶的城鎮(zhèn),為人們帶來了富裕、文明和幸福。
記者沿海爾大道的工業(yè)密集區(qū)采訪時(shí),隨意走到一個(gè)叫周家村的村莊。支部書記蔡永禮告訴記者,沒建工業(yè)園前,這里是一個(gè)純農(nóng)業(yè)村莊。農(nóng)民靠土里刨食,終年勞作也只能混個(gè)溫飽。自從建起了膠州灣工業(yè)園、營海工業(yè)園后,村里80%的農(nóng)民不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有的到工廠打工,大多數(shù)依托工業(yè)園從事運(yùn)輸、餐飲、商貿(mào)業(yè),收入有了明顯提高,2002年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3800元,有46家農(nóng)戶蓋起了二層別墅。
放眼膠州城鄉(xiāng),像周家村這樣的村莊比比皆是。張應(yīng)鎮(zhèn)大朱戈村原來是個(gè)偏遠(yuǎn)的普通村莊。全國外商投資企業(yè)500家之一的世原鞋業(yè)有限公司落戶該村后,全鎮(zhèn)有近3000名農(nóng)民在此打工,另有3000多名外地打工者在此工作居住,大朱戈村由此迅速膨脹為一個(gè)常住人口達(dá)2萬人的重點(diǎn)小城鎮(zhèn),連村民住房的租賃價(jià)格也扶搖直上。2002年在膠州灣工業(yè)園落戶投產(chǎn)的“晶騰家具”招收了4000名職工編織出口歐美市場(chǎng)的沙灘椅,不僅吸納了附近村莊的全部剩余勞動(dòng)力,而且還從外地招收了一批打工者。
“富裕農(nóng)民的最根本途徑是減少農(nóng)民?!睋?jù)統(tǒng)計(jì),目前膠州市有15萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在園區(qū)的企業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè),年人均收入達(dá)到6000多元。而緊鄰園區(qū)的100多個(gè)村莊的農(nóng)民,收入八成以上來自園區(qū)企業(yè)。
隨著越來越多的農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人,越來越多的村莊融入了城鎮(zhèn)圈內(nèi)。在東部30平方公里的工業(yè)區(qū),縱橫交錯(cuò)的道路網(wǎng)絡(luò),濃墨重彩的大片綠地,諾貝爾山莊、竹園大酒店等美不勝收的居住區(qū)、休閑區(qū),給人強(qiáng)烈的視覺沖擊。這片南接膠州灣高速公路、西連新城區(qū)的工業(yè)區(qū),已經(jīng)成為膠州城區(qū)不可分割的重要組成部分。卞家莊、王家灘、高辛莊……這些散落在工業(yè)區(qū)的村莊已經(jīng)被現(xiàn)代化的工業(yè)園所包圍,很快就將成為城區(qū)的一部分。以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為原動(dòng)力,膠州市小城鎮(zhèn)建設(shè)快馬加鞭,李哥莊、鋪集、膠東、營海等一批衛(wèi)星鎮(zhèn)悄然崛起,農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化效應(yīng)日益凸現(xiàn)。(青島日?qǐng)?bào)記者 韓軍營 青島日?qǐng)?bào)通訊員 林叢森 趙法文)