為深入貫徹市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建“平安青島”的意見》，全面加強(qiáng)民航內(nèi)部社會治安綜合治理工作，市綜治辦、民航青島安全監(jiān)督管理辦事處、民航青島流亭機(jī)場決定，在全市民航系統(tǒng)開展創(chuàng)建“平安民航”活動。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

　?。?）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以確保民航內(nèi)部政治安全、信訪安全、社會安全和生產(chǎn)安全為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”原則，以重心下移、強(qiáng)化基層、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，調(diào)動各部門、各方面的力量，綜合運(yùn)用各種手段，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，為民航機(jī)場跨越式發(fā)展提供有力保障。

　?。?）總體目標(biāo)：繼續(xù)在改革發(fā)展中保持民航機(jī)場穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境，使流亭機(jī)場治安秩序在全市處于領(lǐng)先位置。

　　具體目標(biāo)是：

　　——民航內(nèi)部綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)健全，制度完善，人員配齊到位，工作扎實(shí)，不發(fā)生危及空防安全的重大事件；

　　——防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力、暴力恐怖勢力的工作機(jī)制健全，不出現(xiàn)重大政治事件；

　　——機(jī)場安全管理機(jī)制健全，杜絕因人為原因造成的飛行事故、事故征候和因人為責(zé)任造成的炸機(jī)、劫機(jī)事件；

　　——矛盾糾紛排查調(diào)處及時，不發(fā)生危及社會穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件、非法集會、游行和集體上訪。

　　——預(yù)警機(jī)制健全，定期分析機(jī)場治安形勢，及時處置各類不安全因素，妥善處置各類突發(fā)性應(yīng)急事件。

　　——強(qiáng)化治安管理，機(jī)場治安秩序良好?？煞佬园讣貏e是盜竊航空貨物等刑事案件和治安案件明顯減少。年內(nèi)不發(fā)生在全市造成重大影響的人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失惡性案件；重大惡性治安案件，涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪案件和大規(guī)模群體性事件。

　　二、工作要求

　?。?）建立完善維護(hù)國家安全工作機(jī)制。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透和破壞活動，不斷深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭，進(jìn)一步健全反恐怖工作指揮、協(xié)調(diào)和應(yīng)急機(jī)制，完善各類預(yù)案，建立反恐隊伍，適時開展演練，切實(shí)提高應(yīng)對恐怖事件的能力和水平。

　?。?）建立完善經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機(jī)制。繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，因地制宜地開展集中打擊、專項(xiàng)斗爭，依法從重從快懲處嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪和搶劫、盜竊等犯罪。

　?。?）完善治安防范工作機(jī)制。按照“人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高”的總體要求，以機(jī)場貨運(yùn)、候機(jī)樓、通訊、財務(wù)等要害單位為重點(diǎn)，實(shí)施人防、物防、技防建設(shè)配套發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

　?。?）建立健全治安管理工作機(jī)制。堅持管人和管物相結(jié)合，重點(diǎn)嚴(yán)格管好槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品，堵源截留，防止流入社會。加強(qiáng)對暫住人口的治安管理，切實(shí)做好管理、教育、服務(wù)等方面的工作。

　　（7）建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。在機(jī)場各部門形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，各方參與”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，妥善疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛。

　?。?）制定消防工作計劃，確定本單位的消防安全管理人，組織實(shí)施日常消防安全管理工作，使機(jī)場消防工作責(zé)任化、制度化、規(guī)范化，真正做到“安全自抓、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

　?。?）深入開展基層平安創(chuàng)建活動。把平安創(chuàng)建活動與基層創(chuàng)標(biāo)競賽和爭創(chuàng)安全文明單位活動結(jié)合起來，促進(jìn)創(chuàng)建“平安民航”活動的深入開展。

　　三、工作措施

　?。?0）機(jī)場黨辦要加強(qiáng)“三個代表”重要思想和共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育及法制教育，要建設(shè)好基層組織和基層黨支部，使社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。

　?。?1）機(jī)場紀(jì)委、監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)機(jī)場的廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，做好審計工作，查處違法違紀(jì)案件，清除腐敗現(xiàn)象，組織開展遵紀(jì)守法教育。

　　（12）工會要加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)和班組建設(shè)，提高職工的主人翁意識，做好內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，評比表彰獎勵要與綜治工作掛鉤。

　?。?3）團(tuán)委要結(jié)合青年特點(diǎn)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)組織開展各項(xiàng)有益活動，并組織團(tuán)員青年開展幫教和“單位學(xué)海爾，個人學(xué)振超”活動，真正發(fā)揮黨的助手作用。

　?。?4）機(jī)場辦公室要通過貫徹行政法規(guī)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，堵塞各種漏洞，減少違法犯罪和自然災(zāi)害事故的發(fā)生。

　　（15）勞動人事教育處要把好進(jìn)人關(guān)，保持職工隊伍的純潔性，加強(qiáng)對新職工上崗前培訓(xùn)，提高在職職工的素質(zhì)，雇傭臨時工要嚴(yán)格控制把關(guān)，堅持“先審后用”的制度。

　?。?6）機(jī)場安監(jiān)處要加強(qiáng)安全生產(chǎn)思想教育，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全指標(biāo)，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時整改。

　?。?7）公安分局是機(jī)場治安綜合治理工作綜合辦事機(jī)構(gòu)，在綜治和“創(chuàng)建”活動中要當(dāng)好機(jī)場黨委、行政的參謀助手，及時反映情況，報告工作，提出建議，充分發(fā)揮公安保衛(wèi)職能作用。做好空防工作的“監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)”工作，強(qiáng)化治安管理和交通管理工作，組織開展“嚴(yán)打”整治斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，查處各類治安和刑事案件，檢查指導(dǎo)機(jī)場各部門做好內(nèi)部“四防”和治安防范工作。

　?。?8）機(jī)場各二級單位要積極配合公安分局抓好暫住人口管理工作，按照“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，做到機(jī)場范圍的暫住人員底數(shù)清，來源明，并實(shí)行檔案管理。各單位要建立完善內(nèi)部職工違法犯罪情況報告制度。

　　（19）機(jī)場各二級單位應(yīng)確定社會治安綜合治理工作安全責(zé)任人和日常管理工作聯(lián)絡(luò)人。

　　具體職責(zé)是：傳達(dá)機(jī)場社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和決定，并具體組織實(shí)施；制定實(shí)施本單位社會治安綜合治理方案、措施；落實(shí)本單位社會治安綜合治理責(zé)任制，完善各項(xiàng)安全管理措施和治安防范措施，并抓好落實(shí)。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（20）創(chuàng)建“平安民航”活動由機(jī)場黨委負(fù)總責(zé)，綜治委（辦）組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，一抓到底。2005年一季度對創(chuàng)建“平安民航”活動做出全面部署，二季度工作全面鋪開，建立完善創(chuàng)建工作規(guī)章制度，三、四季度建立形成建設(shè)“平安民航”的長效工作機(jī)制，確保創(chuàng)建“平安民航”活動規(guī)范健康發(fā)展。

　?。?1）要加強(qiáng)“平安民航”活動的檢查督導(dǎo)和獎懲，民航安監(jiān)處、機(jī)場要加大檢查督促的力度，堅持全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，定期檢查與明察暗訪相結(jié)合，不斷推動創(chuàng)建活動的深入開展。綜治部門要做好“平安民航”的考核及評選表彰工作，對平安標(biāo)兵單位進(jìn)行表彰。對領(lǐng)導(dǎo)不重視，導(dǎo)致發(fā)生重大刑事案件、安全責(zé)任事故等嚴(yán)重問題，造成嚴(yán)重影響的，視情分別給與黃牌警告，責(zé)任查究，直至實(shí)施社會治安綜合治理一票否決。