即墨市是青島地區(qū)駐軍最多的縣級市。近年來，隨著我國法律不斷完善、公民法律意識不斷增強，以及社會利益不斷調(diào)整，部隊、軍人、軍屬遇到的涉法案件逐年增多，涉案部隊及官兵也為此耗費大量人力、物力、財力。為了更好地為部隊軍人軍屬服務(wù)，即墨法院于1998年設(shè)立涉軍案件合議庭，專門審理涉軍案件。12年以來，即墨市人民法院長年堅持以“為軍隊、軍人、軍屬排憂解難，為國防建設(shè)做貢獻”為宗旨，從狠抓思想認識、組織機構(gòu)、制度規(guī)范、維權(quán)落實和延伸服務(wù)等“五個到位”入手，扎實開展“十個一”活動，充分發(fā)揮審判職能作用，大力構(gòu)建法律服務(wù)體系，嚴格依照法律，公正、高效地處理涉軍案件。至今，共審理涉軍案件108件，除6起刑事案件外，82起民事案件中90%以調(diào)解結(jié)案，20起執(zhí)行案件全部執(zhí)行終結(jié)，減免訴訟費2萬余元，提供法律援助15起，為解決官兵的后顧之憂，促進軍政軍警團結(jié)，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了重要作用，并受到青島市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部隊首長和山東省高院的充分肯定。在去年9月份召開的青島全市涉軍維權(quán)工作座談會上，即墨法院作為法院系統(tǒng)唯一代表做了典型發(fā)言，青島市委常委、警備區(qū)孫顯寧政委對“五個到位”經(jīng)驗作了“即墨法院的做法實在管用，值得推廣”的重要批示。今年4月上旬，山東省軍區(qū)魯建華副政委來青檢查，在即墨市人民法院聽取專門匯報中，對我院涉軍維權(quán)工作給予充分肯定。4月下旬，我院又被山東省高院表彰為涉軍維權(quán)工作先進單位。
　　一、思想認識到位
　　雖然涉軍案件數(shù)量相對較少，但每一個案件牽扯到的不僅僅是某一個軍人軍屬的合法權(quán)益，更重要的是牽扯到部隊的穩(wěn)定和國防建設(shè)。即墨法院每屆領(lǐng)導(dǎo)班子或中層干部調(diào)整后，黨組一班人都要認真組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)加強涉軍案件審判工作的文件精神，深刻理解搞好涉軍案件審判工作的重要意義。每當(dāng)有關(guān)處理涉軍糾紛和案件的文件規(guī)定下發(fā)后，都要專門組織干部集中學(xué)習(xí)，使全院干警提高對做好雙擁工作重要性的認識。每次在涉軍案件中遇到新情況、新問題，都專門組織會議進行研究，拿出解決辦法，為以后處理類似案件提供釋例。每年年初，即墨法院黨組一班人都要到駐地部隊走訪，了解部隊和軍人軍屬需求，幫助解決突出困難，交流涉軍案件處理情況，共同謀劃涉軍維權(quán)工作。今年3月份，黨組一班人到馬山部隊走訪時，了解到部隊圖書室法律書籍比較陳舊，當(dāng)即決定捐贈了一批最新法律資料，受到了官兵的歡迎。
　　二、組織機構(gòu)到位
　　為加強對涉軍維權(quán)工作的指導(dǎo)，即墨法院一直注重加強組織機構(gòu)建設(shè)，并結(jié)合干部調(diào)動及時調(diào)整，保持組織完備。一是成立法院涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長親自擔(dān)任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為小組成員，負責(zé)對涉軍維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)立動態(tài)涉軍案件法庭，立案庭為常設(shè)涉軍維權(quán)法庭，庭長、副庭長由立案庭長、副庭長兼任，然后根據(jù)涉軍案件不同類型，在各專業(yè)法庭指定三名經(jīng)驗豐富的審判員組成一個涉軍合議庭，負責(zé)對涉軍案件的具體審理和直接執(zhí)行工作，以直通車形式保證涉軍案件的審理質(zhì)量和效率。在各個專業(yè)法庭和基層法庭設(shè)立了8個軍人軍屬法律咨詢站，并定期組織到駐地部隊法律服務(wù)。三者結(jié)合，強化了“以維權(quán)合議庭為載體，以法院審判場所為平臺，以法律咨詢服務(wù)為紐帶，以軍地協(xié)調(diào)互動為支點”的司法擁軍機制和保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是設(shè)立“涉軍案件調(diào)解室”。分別從三個部隊聘請了3名轉(zhuǎn)業(yè)干部和3名軍屬為調(diào)解員，在辦公經(jīng)費和設(shè)施上給予專項保障。今年，經(jīng)人大批準，即墨法院又從全市駐軍聘請了11名現(xiàn)役軍人，與6名調(diào)解員共同擔(dān)任人民陪審員，使涉軍案件處理機構(gòu)更加科學(xué)合理，為最大限度把涉軍矛盾圓滿解決創(chuàng)造了有利條件。
　　三、制度規(guī)范到位
　　為便于涉軍案件當(dāng)事人訴訟和監(jiān)督，即墨法院認真梳理總結(jié)好的經(jīng)驗做法，建立健全長效機制，推動涉軍維權(quán)工作創(chuàng)新發(fā)展、不斷進步。一是制定了涉軍案件庭長、副庭長、審判員、書記員工作職責(zé)，強化了責(zé)任意識。二是規(guī)范涉軍案件流程管理制度。在案件的立案、分流、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)都有嚴格的時限規(guī)定，把 “優(yōu)先快捷”原則落實到審判流程管理中。三是建立涉軍案件監(jiān)督制度。堅持院長接待來訪的制度，涉軍案件專項質(zhì)量評查制度。多年來，涉軍案件無一超審限，無一發(fā)改，無一錯案。四是建立涉軍案件聯(lián)系制度。即墨法院主動與市武裝部聯(lián)合印制了《涉軍案件聯(lián)系表》，在新兵入伍時發(fā)給軍屬家庭，一旦軍人及軍屬有什么涉法困難和糾紛，只要將這張表寄到法院或持表到法院立案，法院立即啟動涉軍案件處理機制。去年七級鎮(zhèn)一位軍屬因鄰里糾紛拿著聯(lián)系表到蘭村法庭咨詢，工作人員了解情況后，當(dāng)即到立案庭幫其立了案。結(jié)案后，部隊專門給辦案人員打來電話表示感謝，稱該戰(zhàn)士知道家中出事后想請假，但部隊正在執(zhí)行任務(wù)，就讓其家屬拿涉軍案件聯(lián)系表到法院試一試看能否解決，沒想到還真管用，現(xiàn)在這名戰(zhàn)友工作也安心了。同時，即墨法院還制定了《涉軍案件審執(zhí)程序暫行規(guī)定》、《涉軍案件錯案追究制度》、《院長接待涉軍案件來訪當(dāng)事人暫行規(guī)定》等多項制度，使涉軍案件的審理和執(zhí)行都有章可循。
　　四、維權(quán)落實到位
　　在建章立制的基礎(chǔ)上，即墨法院更加注重發(fā)揮審判職能作用，將涉軍維權(quán)體現(xiàn)在每一個案件中。一是嚴格堅持四優(yōu)先原則。在立案大廳設(shè)立了軍人軍屬立案窗口，對符合起訴條件的涉軍案件隨到隨立，加蓋涉軍案件專用章后，當(dāng)日受理，當(dāng)日送達，當(dāng)日排庭。對符合申請減、緩、免交訴訟費用條件的，均依法準許；對經(jīng)濟確有困難的主動給予法律援助。審理中，實行統(tǒng)一“會診”，堅持在平等保護的前提下，突出涉軍案件的特殊性，意見發(fā)生分歧時，須向分管領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會匯報，確保案件質(zhì)量。審結(jié)后，涉軍案件根據(jù)軍人軍屬申請直接進入執(zhí)行，對侵害軍人軍屬權(quán)益的行為堅決給予制裁。2009年初，河南省新鄉(xiāng)市54774部隊?wèi)?zhàn)士黃俊軍來信反映，其父(住溫泉鎮(zhèn))被本村村民孫某打傷未及時處理，要他回家解決。接到來信后，原立案庭庭長于宗學(xué)立即回電，讓他安心工作。在會同村委調(diào)解不成后，于庭長親自指導(dǎo)黃父寫好訴狀，當(dāng)日立案，并組成合議庭。依法判決后，孫某懾于法律威嚴，賠償醫(yī)療費2100余元并當(dāng)庭履行，此案僅用了20余天處理完畢，受到部隊、軍人家屬及村委的一致好評。今年初，我院接到武警鶴壁支隊公函，反映支隊?wèi)?zhàn)士陳某因一起借貸糾紛判決沒有執(zhí)行，造成家庭生活困難，陳某在部隊情緒低落。經(jīng)查，被執(zhí)行人馮某為逃避債務(wù)常年在外，下落不明，執(zhí)行人員多次尋找未果。為使案件得到執(zhí)行，即墨法院采取懸賞執(zhí)行的方式，在電視臺發(fā)布公告，發(fā)動群眾提供線索，最終發(fā)現(xiàn)馮某在青島市區(qū)做生意，遂對其采取強制措施，案件很快執(zhí)結(jié)。二是堅持調(diào)解優(yōu)先原則。把調(diào)解作為重要的審判方式貫穿于審判活動的全過程，積極促使當(dāng)事人和解息訴，既把涉軍案件辦成“鐵案”，又著力化解矛盾，實現(xiàn)社會和諧和涉軍維權(quán)雙贏的辦案效果。2009年底，濰坊71375部隊干部劉某與其妻高某離婚糾紛一案，擺上民三庭于清華法官的案頭，從案情看，男方劉某提出的理由是不充分的，離婚請求不能支持。于法官憑辦案經(jīng)驗，感到影響夫妻感情的原因是婆媳關(guān)系處理不當(dāng)，于是把工作重點放在能使雙方重新和好上。此后，于法官一方面專程到劉某所在部隊，與部隊領(lǐng)導(dǎo)一起做劉某的工作，另一方面，又到女方高某家與其父母交談，使其認識到自己對婆婆關(guān)心不夠的問題。隨后又找到劉某的母親，委婉開導(dǎo)，讓她消除了傳統(tǒng)觀念，老人慢慢地開竅了。以后一段時間，于法官又多次和劉某、高某聯(lián)系，轉(zhuǎn)達雙方的想法，矛盾逐漸緩和。一個月后，主審法官把雙方約到法院，誠懇地交換了意見，使一個即將破碎的家庭，在新春佳節(jié)來臨之際破鏡重圓。 12年來，即墨法院共辦理涉軍案件108件，除6起刑事案件外，82起民事案件中90%以調(diào)解結(jié)案，20起執(zhí)行案件都已執(zhí)行終結(jié)，減免訴訟費2萬余元，提供法律援助15起，把涉軍維權(quán)工作較好地落到了實處。
　　五、延伸服務(wù)到位
　　工作中，即墨法院不斷創(chuàng)新方法延伸職能，為涉軍維權(quán)工作拓展廣闊空間。一是牢固樹立“大維權(quán)”觀念。堅持法院審判工作與軍隊政治工作相結(jié)合，依法審判與提供便利相結(jié)合，訴內(nèi)維權(quán)與訴外服務(wù)相結(jié)合，涉軍維權(quán)與“雙爭雙擁”建設(shè)相結(jié)合，努力構(gòu)建涉軍全方位法律服務(wù)體系，提升了涉軍維權(quán)工作的整體效應(yīng)。二是建立情況信息通報和案件回訪制度。即墨法院定期向涉案官兵所在部隊、地方維權(quán)機構(gòu)、人民武裝部等相關(guān)單位，通報交流涉軍糾紛和案件情況，使軍人軍屬維權(quán)搭上了“直通車”。堅持能動司法，對有可能再次激化矛盾的涉軍案件進行重點回訪，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，實現(xiàn)案結(jié)事了服務(wù)不止。去年以來，即墨法院共回訪軍屬20余人次，提供法律咨詢50余人次，與軍人所在部隊通訊聯(lián)系12次，密切了軍地關(guān)系。三是涉軍維權(quán)實現(xiàn)軍地聯(lián)動無縫銜接，讓維權(quán)機制順暢高效，緊跟時代發(fā)展的步伐，以多種形式為軍隊的改革和建設(shè)服務(wù)，為優(yōu)撫對象服務(wù)。具體來講，即常年堅持開展好以“十個一”為主要內(nèi)容的“軍民共建”、“法律擁軍”、“科技擁軍”等活動，積極為駐軍部隊辦好事、辦實事、解難事?！笆畟€一”的內(nèi)容是：1、每年結(jié)合“八一”和春節(jié)組織一次走訪，由法院領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到駐軍單位登門拜訪，慰問子弟兵；2、每年為駐軍部隊組織一次送法上門，解答官兵疑難問題，確?！胺蓳碥姟甭涞綄嵦帲?、每年組織干警進一次軍營，感受部隊一日生活，領(lǐng)悟軍人精神風(fēng)貌，激發(fā)廣大干警的工作激情；4、每年組織一次國防教育，強化廣大干警愛國擁軍觀念，促進擁軍優(yōu)屬活動的廣泛開展；5、每年春節(jié)前給單位干警現(xiàn)役子女發(fā)一封慰問信，發(fā)放慰問金，鼓勵他們安心部隊，建功立業(yè)；6、每年組織一次退轉(zhuǎn)軍人座談會，征求意見，鼓勵他們發(fā)揚部隊優(yōu)良傳統(tǒng)，為法院建設(shè)獻計獻策；7、每年結(jié)合重大節(jié)假日慰問一次“光榮軍屬”，組織廣大干警積極為當(dāng)?shù)亍叭稀狈?wù)；8、每年通報表彰一批優(yōu)秀軍轉(zhuǎn)干警，并安置好每一位軍轉(zhuǎn)干部；9、每年舉辦一次軍警聯(lián)歡會，加強溝通，增進友誼，密切軍警感情；10、每年組織一次涉軍案件審執(zhí)研討會，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提升辦案質(zhì)量?！笆畟€一”活動的開展，為解軍憂、穩(wěn)軍心發(fā)揮了積極作用，受到了部隊和軍人、軍屬的擁護和好評。