這是一個重要的歷史時刻——
　　2003年2月26日，青島市十三屆人民代表大會第一次會議在500余名人大代表熱烈的掌聲中落下帷幕……從此，新當選的市十三屆人大常委會責無旁貸地肩負起了推動我們這座城市實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重大歷史使命。
　　這五年積淀的業(yè)績豐厚而精彩——
　　五年來，常委會牢記黨和人民的重托，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，無論是地方立法、還是開展人大監(jiān)督，無論是決定重大事項、還是提高人大代表履行職責能力，都緊緊圍繞市委中心工作，積極發(fā)揮職能作用，堅持識大體、顧大局、抓大事、謀長遠，全力促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。
　　五年來，我市改革開放取得重大進展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量進一步提高，社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法治建設不斷推進……這一切，無不凝聚著常委會組成人員和人大代表的不懈努力。
　　著力解決事關(guān)全局的重大問題
　　作為地方國家權(quán)力機關(guān)，市人大常委會著力加強對全局性問題的監(jiān)督，定期聽取和審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、財政預算執(zhí)行情況的報告以及財政決算和審計等情況的報告，聽取和審議城市規(guī)劃和建設情況的專題報告。特別是編制我市“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃期間，通過廣泛深入的調(diào)查研究，充分認真地審議，使“十一五”規(guī)劃的制定更加科學、完善。
　　“各級政府要加強對生態(tài)市建設的領導，建立生態(tài)市建設領導負責制、任期目標責任制、監(jiān)督檢查制和責任追究制……各區(qū)、市人大常委會要加強對生態(tài)環(huán)境保護與建設方面法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查”。這是2004年常委會第15次會議審議《青島生態(tài)市建設規(guī)劃》、作出《關(guān)于建設生態(tài)市的決議》的重要內(nèi)容。常委會此后相繼對保護膠州灣、整治河道、治理環(huán)境污染、土地節(jié)約集約利用、保護水源地等進行視察、檢查和調(diào)研，有力地促進了生態(tài)市建設。
　　節(jié)約能源和污染減排是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵問題。常委會近年來特別是今年以來瞄準節(jié)能減排中存在的一些“瓶頸”問題，采取了一系列有效措施。今年4月下旬召開的常委會第36次會議聽取審議了市政府關(guān)于節(jié)約能源工作的報告，依法作出了《關(guān)于進一步加強節(jié)約能源工作的決定》；今年7、8月份組織了有關(guān)專項檢查，提出了進一步加強節(jié)能減排的建議。與此同時,常委會還加快了建筑節(jié)能立法工作，將《建筑節(jié)能管理條例》列為立法重點調(diào)研項目。
　　2008年奧帆賽的順利籌備和成功舉辦，是關(guān)乎青島城市發(fā)展和形象的大事。市人大常委會聽取和審議了市政府關(guān)于奧帆賽籌備工作情況的報告，進行了專題視察，提出了人大常委會及人大機關(guān)在奧帆賽籌備工作中積極發(fā)揮作用的意見，并作出了《關(guān)于為成功舉辦2008年奧運會帆船比賽進一步完善法制保障工作的決定》，由此對依法快速解決奧帆賽舉辦過程中可能出現(xiàn)的應急事項，提供了有力法制保障。
　　著力攻克制約科學發(fā)展的突出問題
　　創(chuàng)新，是推進科學發(fā)展的源泉和動力。圍繞進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的科學基礎和有力的技術(shù)支撐，市人大常委會于近年來制定和修訂了《青島市專利保護規(guī)定》，并將關(guān)于青島市自主創(chuàng)新的軟環(huán)境問題列為重點調(diào)研課題。去年，常委會成立了課題組、形成報告并上報市委，提出了建立先行賠償基金、完善績效考核辦法、引進大企業(yè)研發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)團隊、建立健全企業(yè)創(chuàng)新服務體系等意見建議，受到了有關(guān)方面的高度重視。
　　圍繞保護資源和環(huán)境、規(guī)范經(jīng)營和管理行為，常委會近年來相繼制定、修訂了海上交通安全條例、畜禽屠宰管理條例、無規(guī)定動物疫區(qū)管理條例等經(jīng)濟管理法規(guī)。
　　圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，常委會聽取和審議了優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、大項目建設等專項報告；圍繞推動改革開放，常委會聽取了國企改革、國有資產(chǎn)管理、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟等專項報告。并有針對性地展開視察、檢查，中肯地指出了存在的突出問題并貼近實際地提出了切實可行的意見建議。
　　著力促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
　　經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是率先全面建設小康社會的必然要求。市人大常委會充分發(fā)揮地方立法和監(jiān)督等工作的保障、促進作用，制定、修訂了《實施〈中華人民共和國教師法〉若干規(guī)定》、《實施〈中華人民共和國獻血法〉若干規(guī)定》、《實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》等法規(guī)，并不斷跟進展開視察、調(diào)研、檢查等，進一步促進了教育、醫(yī)療、老齡等各項社會事業(yè)的發(fā)展。
　　2003年在制定《實施〈教師法〉若干規(guī)定》過程中，為使法規(guī)更具有針對性和可操作性，常委會組織有關(guān)人員進行了深入廣泛的調(diào)研，先后召開了部分教育界人大代表、一線教師等參加的座談會，到市區(qū)、郊區(qū)部分中小學和幼兒園征求了意見。這部法規(guī)出臺和實施后，對于我市建設高素質(zhì)的教師隊伍發(fā)揮了重要作用。
　　針對近年來青島城市開發(fā)建設高速運轉(zhuǎn)的態(tài)勢，常委會在充分調(diào)研的基礎上，制定、修訂了《城市建設規(guī)劃管理辦法》、《物業(yè)管理條例》等法規(guī)。2005年在制定《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》過程中，常委會領導帶領有關(guān)人員深入調(diào)研，分別聽取了市直有關(guān)部門、部分區(qū)市、房地產(chǎn)開發(fā)公司和部分市人大代表等的意見建議，常委會又先后召開會議對草案和草案修改稿進行了認真審議修改，包括對未按照規(guī)定期限開發(fā)建設的行為處罰等規(guī)定進行了逐條修改，由此使該《條例》更加有利于促進房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。
　　針對市政公用事業(yè)領域近年來出現(xiàn)的新情況、新問題，常委會制定、修訂了燃氣、供熱、公共汽車客運、出租汽車客運等法規(guī)。同時，常委會注重加大對發(fā)展社會事業(yè)的監(jiān)督力度，結(jié)合審議計劃和預算執(zhí)行情況、批準決算草案等，要求政府加快公共財政體系建設，不斷加大對社會事業(yè)和公共服務領域的投入。另外，常委會聽取和審議了文化、體育、外事和民族宗教、人口與計劃生育工作等方面的專題報告，對文物保護法等法律法規(guī)執(zhí)行情況進行了執(zhí)法檢查，督促解決了一個個社會熱點、難點問題。
　　著力推進新農(nóng)村建設
　　推進解決“三農(nóng)”問題、為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻，也是市人大常委會開展立法、監(jiān)督等工作的一臺重頭戲。
　　著眼于促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，常委會制定、修訂了海洋漁業(yè)管理條例、實施《水法》若干規(guī)定、森林防火條例等地方性法規(guī)；提出并通過了加強市農(nóng)科院建設、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技龍頭帶動作用和大力推廣無公害化技術(shù)防治林業(yè)害蟲的大會議案，有力促進了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；并對農(nóng)村土地承包法、動物防疫法等7項法律法規(guī)實施情況開展了執(zhí)法檢查。
　　常委會通過扎實開展一項項視察、檢查、調(diào)研等活動，促進了一個個涉及農(nóng)民切身利益、農(nóng)村社會普遍關(guān)注問題的有效解決——
　　2003年視察植樹造林，促進市財政對生態(tài)公益林和退耕還林按國家標準進行補償；2004年提出解決農(nóng)村部分地區(qū)吃水困難建議，推動我市實施農(nóng)村通自來水工程；2005年督辦了關(guān)于保護700多公頃城市“綠肺”的建議；2006年在解決庫區(qū)移民村問題過程中進行了深入調(diào)研，聽取審議了市政府工作匯報，審議意見轉(zhuǎn)政府辦理后，促成投資9649.49萬元、解決庫區(qū)移民村項目635項……
　　更值得一提的是，對浮山綠化管護問題，常委會通過多次調(diào)研、視察，促進了“關(guān)于長期解決土地使用權(quán)問題”建議的落實，使浮山綠化管護收到明顯成效。再如，2005年9號臺風后，我市近30座小型水庫出現(xiàn)重大險情，常委會及時調(diào)研提出了對全市小型水庫進行排查、開展除險加固工作的意見建議，并進入了市委市政府決策。今年，常委會又將新農(nóng)村建設作為年度監(jiān)督工作重點，對促進解決好“三農(nóng)”問題發(fā)揮了不可或缺的重要作用。
　　回首這一個個閃光亮點，我們可以清晰地看到：市十三屆人大常委會圍繞中心、服務大局、與時俱進、開拓創(chuàng)新的堅實足跡，必將深深鐫刻在青島實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的歷史征程上。