在國際舞臺上演繹新精彩
——關(guān)于青島謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破的觀察思考之三
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2007-06-08
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  如果說,發(fā)生在上個世紀(jì)的制造業(yè)全球化是一支“傳統(tǒng)舞曲”,那么,當(dāng)前日益興起的服務(wù)業(yè)全球化則可以看作是一支“現(xiàn)代舞曲”。
  面對奔涌而來的服務(wù)業(yè)全球化浪潮,在制造業(yè)領(lǐng)域不斷壯大的青島,能否抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,快速融入世界經(jīng)濟的洪流,將直接關(guān)系到全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平與速度。
  服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮奔涌而來
  上個世紀(jì)的經(jīng)濟全球化是以制造業(yè)來打頭陣的。中國憑借人力、資源成本優(yōu)勢在世紀(jì)末找到了自己的位置,通過承接全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移,一舉成為名副其實的世界“加工廠”。本世紀(jì)初,世界產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)第二次大規(guī)模的梯度轉(zhuǎn)移,也就是服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
  新一輪服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮從何而來?專家認(rèn)為,服務(wù)業(yè)全球化不是一個孤立現(xiàn)象,而是制造業(yè)全球化進一步加深的結(jié)果,是經(jīng)濟全球化和國際分工進入新階段的重要標(biāo)志,有著多方面的深刻原因。首當(dāng)其沖的就是生產(chǎn)的國際化帶動了服務(wù)的國際化。隨著制造業(yè)全球化的整體推進和不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,一些發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也日益全球化,并隨之出現(xiàn)了向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的浪潮。
  與此同時,以IT為主導(dǎo)的高新技術(shù)在世界服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用取得了重大突破,從而使服務(wù)業(yè)國際分工全面深化,為服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。而服務(wù)業(yè)國際競爭的日益激烈,則迫使跨國公司通過服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移,來進一步實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,降低成本,提高效率,增強核心競爭力。
  進入新世紀(jì),服務(wù)業(yè)全球化初見端倪,并呈現(xiàn)新趨勢:一是服務(wù)業(yè)跨國公司迅速擴張,成為推動服務(wù)業(yè)全球化的主體。二是服務(wù)業(yè)跨國投資增長迅猛,服務(wù)業(yè)跨國購并大潮迭起。三是服務(wù)業(yè)信息化、現(xiàn)代化加速,大大提高了服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性,促進了世界服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。四是國際服務(wù)離岸外包異軍突起,發(fā)展前景廣闊。五是服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移由制造業(yè)追隨型逐步向服務(wù)業(yè)自主擴張型轉(zhuǎn)變。
  借助“外力”推進服務(wù)業(yè)升級
  面對新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇與挑戰(zhàn),我國部分城市迅速調(diào)整開放戰(zhàn)略,積極創(chuàng)造平臺,承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展服務(wù)外包,以期在從世界“加工廠”向世界“辦公室”的轉(zhuǎn)變中贏得先機。
  青島近幾年也逐步將開放的目光聚焦于服務(wù)業(yè),及時提出了承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新戰(zhàn)略。全市上下已形成共識:加快服務(wù)業(yè)利用外資,引進跨國服務(wù)公司、國際經(jīng)營理念、國際行業(yè)規(guī)范和國際化服務(wù)人才,不僅可以大大提升青島服務(wù)業(yè)的國際化水平,而且也將加速青島產(chǎn)業(yè)、市場接軌國際經(jīng)濟,推進經(jīng)濟國際化的進程。
  目前,我市外商投資服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,但無論是橫向比較還是縱向比較,服務(wù)業(yè)利用外資的比重仍然比較低,存在著較大的增長空間。在服務(wù)業(yè)中,外商在青投資的結(jié)構(gòu)也很不平衡,主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的商業(yè)服務(wù)業(yè),在許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資還很少,如金融證券業(yè)、中介服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展等領(lǐng)域。
  市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今后我市還需要深入研究服務(wù)業(yè)利用外資的新趨勢、新變化,向上海等先進地區(qū)學(xué)習(xí),突出重點,全面提升服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平。要進一步出臺擴大服務(wù)業(yè)對外開放的新政策,整合全市招商力量,實施專業(yè)招商,促進服務(wù)貿(mào)易大項目順利進展。
  要在服務(wù)業(yè)上與世界“巨人”握手,還必須創(chuàng)造一個能夠與之對話的平臺。相比之下,發(fā)展外向型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對投資環(huán)境的依賴程度更高。外商前來投資發(fā)展制造加工項目,主要看重的是成本較低的土地、勞動力和原材料等;而服務(wù)業(yè)則不然,它更傾向于對社會、市場等綜合環(huán)境的依賴。所以,提升我市對外資服務(wù)業(yè)的魅力指數(shù),首先要以優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境和服務(wù)效能,為服務(wù)業(yè)利用外資營造更好的環(huán)境。這其中包括進一步提高政府部門的服務(wù)效能,強化審批“一條龍”服務(wù),加快建立服務(wù)業(yè)利用外資審批“綠色通道”;進一步加大服務(wù)業(yè)外資項目在土地供應(yīng)、稅費等方面的政策保障力度等等。
  奮起直追加速服務(wù)外包發(fā)展
  在參與國際服務(wù)業(yè)分工中,承接服務(wù)外包不啻為一條捷徑。那么,到底什么是服務(wù)外包?中國服務(wù)外包研究中心主任朱曉明點出了服務(wù)外包的核心理念:“做你做得最好的,其余的讓別人去做?!?BR>  正如全球暢銷書《世界是平的》所指出,“外包是世界平坦化的顯著特征”。目前國際服務(wù)外包異軍突起,發(fā)達(dá)國家跨國公司的經(jīng)營管理日趨專業(yè)化,紛紛把后勤辦公、顧客服務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)、研究開發(fā)、咨詢分析等外包給新興發(fā)展中國家,使之漸成新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱點。全球外包市場以每年30%—40%的速度遞增,其發(fā)展勢頭可謂兇猛。
  服務(wù)外包的發(fā)展已引起國家及各級政府的高度重視。去年,商務(wù)部啟動了“千百十工程”,即“十一五”期間,在全國建設(shè)10個服務(wù)外包基地城市,推動100家世界著名跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至中國,培育1000家獲得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)。今年3月,商務(wù)部又提出,今后要將服務(wù)外包業(yè)務(wù)列入外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的鼓勵類,并將其列入國家支持和扶助主要對象所在省、市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。
  面對承接服務(wù)外包的大好機遇,我市如何迎頭趕上?市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,青島業(yè)已提升的信息基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐,為將來發(fā)展外包和離岸經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ)。而當(dāng)前我市亟待解決的問題就是制定扶持措施,高起點規(guī)劃外包發(fā)展藍(lán)圖。應(yīng)組織相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略,制定一系列涉及人才引進與培養(yǎng)、資金支持、基地建設(shè)、跨國外包公司引進等方面的扶持政策,推動具體實施。
  實際上,從與日本、韓國相鄰及我市與德國的歷史淵源來看,我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擁有得天獨厚的條件。面對日韓軟件市場,特別是處于軟件外包量第二位的日本,我市軟件產(chǎn)業(yè)國際化具有極大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)介紹,2006年我市軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值145億元,同比增長38.1%;涉及軟件企業(yè)數(shù)量達(dá)到463家,同比增長12.4%。
  除了軟件外包之外,近幾年興起的BPO(業(yè)務(wù)流程外包)業(yè)務(wù)也是我們今后的主攻方向。時下,BPO正勾勒出一幅真正意義上的世界“辦公室”的畫面。在這方面,青島已成為大韓航空中國區(qū)呼叫中心的唯一合作通信運營商,青島朗訊研發(fā)中心則是朗訊全球9個直屬的國際研發(fā)中心之一。這都為青島今后發(fā)展BPO業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
  我們有理由相信,在新一輪被信息技術(shù)催化的、以服務(wù)業(yè)打頭陣的經(jīng)濟全球化中,青島能夠準(zhǔn)確找到自己的位置,快速融入全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,不斷實現(xiàn)從“體力”向“智力”的轉(zhuǎn)化,全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。