即墨市多措并舉提升環(huán)境執(zhí)法公眾參與度
青島政務網(wǎng)
發(fā)布日期 : 2008-01-22
即墨市積極拓寬公眾參與環(huán)境執(zhí)法的渠道,增強公眾環(huán)境意識,提高公眾對環(huán)境保護工作的認知度和參與度,保障群眾的知情權和監(jiān)督權,公眾對環(huán)境保護工作的滿意率明顯提高。
一、加強環(huán)境宣傳教育,提高公眾參與的自覺性。即墨市注重加大環(huán)保宣教力度,使公眾更加有效地參與環(huán)境管理,從源頭上提高公眾的參與意識。突出環(huán)境科學知識、環(huán)境法律法規(guī)知識和環(huán)境道德倫理知識教育,開展環(huán)境教育“四進”活動。市教育體育局聘請環(huán)保局3名專業(yè)人員擔任城區(qū)8所學校的環(huán)保副校長,定期開展環(huán)境教育,通過夏令營、環(huán)保知識競賽和環(huán)保征文等形式,使環(huán)境教育成為素質教育的一部分。市委黨校把環(huán)保知識列入領導干部培訓的重要內容。利用“六.五”世界環(huán)境日等時機,在社區(qū)、公園等場所發(fā)放環(huán)保手冊、開展環(huán)保法律法規(guī)咨詢等活動。市廣播電臺、電視臺和報刊等新聞媒體把環(huán)境保護作為宣傳報道的重點,及時報道和表彰保護環(huán)境的先進典型,公開揭露和批評破壞環(huán)境的違法行為,對嚴重污染和破壞環(huán)境的單位和個人予以曝光,以實際案例教育群眾,充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。
二、建立大環(huán)保體系,建立公眾參與的平臺。為構建公眾廣泛參與平臺,形成全社會齊抓共管的格局,即墨市成立了以市長為組長的大環(huán)保體系工作領導小組,加大執(zhí)行力度。實行“一把手”負責制,明確鎮(zhèn)、部門及企業(yè)的相關職責。制定了《關于建立健全環(huán)境保護工作體系的意見》,對24個鎮(zhèn)、街道辦事處和22個部門進行了職責分工,基本涵蓋了環(huán)保指標的方方面面。與鎮(zhèn)、辦事處、部門和企業(yè)簽訂了有關目標責任書。同時,把環(huán)境保護體系建設的各項目標任務納入全市關于科學發(fā)展與和諧社會建設(鎮(zhèn)、辦事處和市直部門)目標管理績效考核意見,并逐年加大考核分值比重。實行環(huán)保問責制度,對控制指標完成不好、責任不落實的,特別是對存在違法、越權審批的鎮(zhèn)和部門進行問責,查明原因,分清責任,依據(jù)有關規(guī)定嚴厲追究直接責任人和有關人員的責任。
三、建立健全制度,為公眾參與提供保障。一是實行環(huán)境信息透明化。通過公布相關信息,借用公眾輿論和媒體監(jiān)督,形成全社會對環(huán)境污染和環(huán)境違法行為的壓力。在每年公布環(huán)境公報,每月公布水質狀況,每天公布城市空氣質量的基礎上,進一步推行環(huán)境信息互動制度,包括有關環(huán)境法律法規(guī)、政策規(guī)劃、重要環(huán)境新聞、排污費征收和行政處罰依據(jù)、標準、程序等內容,以書面文字、電子文本、互聯(lián)網(wǎng)、音像等形式予以公開,讓公眾隨時隨地了解和掌握環(huán)境信息。二是推進環(huán)境執(zhí)法公開化。實行環(huán)保政務公開制度。把群眾比較關注的建設項目審批、驗收、排污費征收、環(huán)境違法處罰、環(huán)境信訪投訴等工作面向社會公開,接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮群眾信訪調處中心的作用,暢通投訴渠道,積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題,將環(huán)境違法行為處理結果及時反饋。實行掛牌督辦制度。對一批影響較大的環(huán)境違法違紀案件實行掛牌督辦并向社會公布,對掛牌督辦問題解決不徹底或“死灰復燃”的進行通報曝光,積極組織新聞媒體對轄區(qū)環(huán)境安全隱患和違法排污問題予以報道。三是深入推廣環(huán)保專項行動聯(lián)席會議制度。聯(lián)合監(jiān)察、工商、安監(jiān)等有關部門成立了環(huán)保專項領導小組,定期組織召開會議,充分發(fā)揮領導小組對環(huán)保專項行動的督導和檢查作用,對建設項目環(huán)保審批、環(huán)境污染、污染減排、“三同時”等方面環(huán)境問題進行明察暗訪并及時予以通報。 適時組織人大代表、政協(xié)委員環(huán)境執(zhí)法視察活動,邀請20名公眾代表擔任環(huán)保監(jiān)督員,參與環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法,切實增強廣大公眾的環(huán)境法制意識。
四、開展各種活動,拓展公眾參與的途徑。即墨市環(huán)保局陳維本局長多次作客市廣播電臺直通百姓--民生在線節(jié)目,傾聽群眾心聲,體察群眾意愿,與在線聽眾就即墨市環(huán)境保護方面的問題,進行在線交流。通過召開聽證會、論證會等形式征求有關單位、專家和公眾對規(guī)劃、建設項目的意見,采取問卷調查、走訪、召開座談會的形式征詢公眾對環(huán)境執(zhí)法的意見。開展群眾對環(huán)保工作的滿意率調查,及時改進環(huán)保執(zhí)法。通過倡導“綠色消費”、創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“綠色學?!?、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等系列活動,廣泛動員社會各界積極參與環(huán)保工作,在全市范圍內掀起了人人參與環(huán)保、關心環(huán)保的熱潮。