自11月中旬以來，我市糧食市場價格陸續(xù)出現(xiàn)上漲，受糧價上漲等影響，油料價格隨之上漲，對城鄉(xiāng)消費者特別是低收入家庭生活造成一定影響。在前期監(jiān)測調(diào)查的基礎(chǔ)上，12月10日，市物價局又組織6個調(diào)查小組，分別到家樂福、佳世客、百盛、華聯(lián)、四方利群、北方國貿(mào)等6個超市，撫順路、錯埠嶺、新貴都等3個集貿(mào)市場，城陽、撫順路、糧油批發(fā)市場3個批發(fā)市場，長生、嘉里、喜燕三個植物油生產(chǎn)廠及部分農(nóng)調(diào)戶進行了全面調(diào)查，具體情況如下：

　　——近期糧油價格基本情況

　　一、糧食價格近期趨于平穩(wěn)
　　11月中旬開始，糧食價格全面上漲，11月下旬達到高峰，12月上旬開始有所回落，目前市場價格趨于平穩(wěn)。
　　小麥收購價格：白櫻花面粉廠11月中旬小麥收購到廠價格為0.83元（每500克，下同），比10月中旬的0.75元上升10.67%，目前收購價格為0.81元，小幅度下降，比10月中旬上漲了8%；平度糧油批發(fā)市場11月中旬小麥批發(fā)價格為0.82元，比上旬0.73元上升12.33%。受此影響，市區(qū)面粉批發(fā)零售價格也隨之上漲。白櫻花面粉廠11月中旬特一粉出廠價格每袋（25公斤，下同）60元，比10月上旬的48元左右上漲25%，目前出廠價格保持在57-58元/袋（量大按57元），比10月上旬的價格上漲了18.75%；青島市糧油批發(fā)市場11月中旬特一粉每袋由10月中旬的49元上升到60元，升幅22.45%，目前為57.50元，比10月中旬的價格上升17.34%。
　　在批發(fā)價格上漲的同時，面粉零售價格同步上漲，市區(qū)集貿(mào)市場白櫻花特一粉每500克由10月初的1.20元上升到11月中旬的1.40元，升幅16.67%，目前為1.30元，比11月中旬下降7.14%，比10月初上升8.33%。從各超市情況看，家樂福面粉11月15日價格開始上漲，白櫻花牌特一粉（5公斤）由12.50元漲到現(xiàn)在的13.50元，漲幅8%，品品好牌特一粉（5公斤）由12.80元漲到現(xiàn)在的16.90元，漲幅32%，11月27日至12月3日期間，其他部分超市面粉價格陸續(xù)開始上漲，佳世客白櫻花牌特一粉（5公斤）由13.80元漲到現(xiàn)在的14.90元，漲幅8%，金麥園特一粉由13.90元漲到現(xiàn)在的15.90元，漲幅14.40%，百盛、華聯(lián)、四方利群、北方國貿(mào)特一粉價格從11.90元-13.80元漲到13.50元-14.90元，漲幅在8%-13.45%之間。從超市銷量上看，群眾對這次漲價反映比較平靜，沒有出現(xiàn)集中購買的現(xiàn)象。
　　二、油料價格全面上漲，花生油價格仍有上漲空間
　　在糧食價格上漲的同時，油料價格隨之上漲。從油料生產(chǎn)加工企業(yè)調(diào)查的情況來看，長生植物油廠反映，目前花生米收購價格一般在每噸6150元左右，比原來5000多元上升20%左右，嘉里植物油廠目前花生米收購價格一般在每噸6050元左右，比原來5050多元上升19.80%；長生花生油出廠價格每噸12600元，比上月初的11000元上升14.55%，喜燕牌大豆色拉油目前廠價每噸7600元，比上月初的6800元上升11.18%，嘉里植物油廠的胡姬花牌花生油每桶（5升）出廠價格78.80元，比漲價前的69.80元上漲12.90%；原料價格雖然上漲但供應(yīng)比較正常，植物油加工企業(yè)將原料漲價部分基本平攤到市場消費者身上，企業(yè)利潤沒受到明顯影響。
　　從市場銷售情況看，花生仁、花生油、豆油價格明顯上升。具體情況：
　　花生仁：據(jù)城陽批發(fā)市場鑫鑫糧油店負責(zé)人介紹，花生仁批發(fā)價格（商品仁，非壓榨仁）11月份以前最低為2.65元，11月初為2.85元，12月初為3.10元，目前為3.30元，價格逐步攀升。撫順路集貿(mào)市場魯花花生仁每斤價格3.75元，比上月初3.30元上升12.60%，大白沙花生仁4.20元，比上月初3.80元上升10.52%，錯埠嶺集貿(mào)市場魯花花生仁每斤價格3.50元，比上月初3.20元上升9.38%，大白沙花生仁4.20元，比上月初3.80元上升10.52%。從其他超市的情況來看，花生仁價格全面上漲，漲幅不等，一般在8%到28%之間。
　　大豆：各集貿(mào)市場價格基本相同，價格為2.00元，比上月初1.80元上升11.10%。
　　花生油：家樂福花生油自12月3日起開始上漲，魯花一級壓榨花生油（5升桶裝，下同）原價78.80元，現(xiàn)價86元，漲幅9.13%，長生一級壓榨花生油原價69.50元，現(xiàn)價74.80元，漲幅7.62%，胡姬花牌花生油原價69.80元，現(xiàn)價78.80元，漲幅12.90%，魯花牌調(diào)和油原價51.80元，現(xiàn)價66.80元，漲幅29%，胡姬花牌調(diào)和油原價52.80元，現(xiàn)價62.50元，漲幅18.37%，元寶牌色拉油原價33.60元，現(xiàn)價45.60元，漲幅35.71%。
　　其余超市花生油價格如四方利群胡姬花牌花生油原價78.80元，現(xiàn)價88.80元，漲幅12.70%；佳世客長生牌花生油原價69.80元，現(xiàn)價79元，漲幅13.18%。調(diào)和油佳世客魯花牌原價54.80元，現(xiàn)價63.80元，漲幅16.40%；北方國貿(mào)原價40元，現(xiàn)價47元，漲幅17.50%。色拉油價格北方國貿(mào)原價38元，現(xiàn)價43元，漲幅13.15%；佳世客魯花牌原價36.80元，現(xiàn)價46.80元，漲幅27.17%。百盛、華聯(lián)、四方利群、北方國貿(mào)花生油漲幅在15-20%之間。
　　從市場總的情況看，豆油、色拉油等品種價格開始回落，但是花生油價格由于原料價格持續(xù)上漲，價格仍有一定的上漲空間。
　　三、農(nóng)戶存量情況
　　此次調(diào)查農(nóng)戶45戶，從調(diào)查的情況看，截至到11月底戶均存小麥1117.8公斤，比去年同期的940公斤增加18.91%；戶均存玉米1055.3公斤，比去年同期的655公斤增加61.1%，戶均存花生果350公斤。從對我市即墨、平度、萊西市自選的具有代表性的中等水平的3個自然村的407個農(nóng)戶戶均存糧情況看，11月底戶均存小麥807.3公斤，比去年同期的667.7公斤增加19.10%，戶均存玉米1035.3公斤，比去年同期的516.3公斤增加100%。

　　——糧油價格上漲原因分析
　　一、糧食價格上漲原因
　　此次糧食價格上漲總體而言可以說是由于局部供求不平衡造成的，主要發(fā)生在河南、山東等部分地區(qū)。造成糧食價格上漲的原因主要以下幾個方面：
　?。ㄒ唬┱咝砸蛩?BR>　　政策性因素方面主要是指國家的托市收購政策。由于夏糧連續(xù)三年豐收，為解決農(nóng)民賣糧難的問題，保護農(nóng)民的既得利益，提高農(nóng)民的收入，今年夏糧國家的收購保護價格比較高。一、二、三級小麥每市斤收購價格分別為0.72元、0.71元、0.69元。而7月份我市小麥的市場零售價格也只有0.70元；最重要的原因，今年國家夏糧托市收購的數(shù)量比較大。今年國家托市收購數(shù)量約為819億斤，國家糧食收購數(shù)量占商品量的86%，市場流通的商品量相應(yīng)減少。我省今年夏糧總產(chǎn)量約為360億斤，正常消費量為313億斤，國家收購數(shù)量為72.2億斤。我市的糧食主產(chǎn)區(qū)萊西市今年小麥總產(chǎn)量為29.3萬噸，平度市為62.04萬噸，兩地的國家糧食直屬儲備庫今年的收購數(shù)量分別為17萬噸、21萬噸左右，分別占兩地小麥總產(chǎn)量的58%和34%。因此，今年夏糧大部分掌握在國家手中，市場糧食流通數(shù)量減少，形成市場供需短期缺口，導(dǎo)致糧食價格上漲。
　?。ǘ┘竟?jié)性需求加大
　　十一月份后，天氣逐步寒冷，有利于面粉的儲存，加上“元旦”、“春節(jié)”將臨，糧食的需求量將逐步加大。各糧食加工企業(yè)開始擴大生產(chǎn)量，對糧食的需求擴大，但是市場供應(yīng)又出現(xiàn)短期缺口，不可避免地造成糧價上漲。
　?。ㄈ┳匀粸?zāi)害的影響
　　今年，我國南部沿海省份及西南地區(qū)的四川、重慶等地相繼發(fā)生自然災(zāi)害，糧食減產(chǎn)已成定局，我省做為全國糧食主產(chǎn)區(qū)今年又遭遇百年不遇的干旱。今年我省冬小麥的的播種面積為4915萬畝，截至到目前受災(zāi)嚴重的高達2450萬畝，加上灌溉費用過高（每畝小麥機灌一次費用約為45-50元），農(nóng)民抗旱的積極性不高，2007年夏糧將大幅度減產(chǎn)，糧食的區(qū)域消費必定受到影響。
　　明年夏糧預(yù)期的減產(chǎn)及糧食種植成本過高，造成農(nóng)民嚴重的惜售心理，加上糧食的主貨源掌握在國家手中，市場供應(yīng)減少，必然造成糧價上漲。
　?。ㄋ模┏杀就苿右蛩?。
　　近幾年來，國家為了增加廣大農(nóng)民的種糧收入，采取了一系列優(yōu)惠政策，如取消農(nóng)業(yè)稅，實行糧食直補、用油補貼等。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，農(nóng)資價格上漲的絕對值已經(jīng)超過國家給農(nóng)民各項補貼金額。據(jù)測算，按照每畝地每年小麥、玉米兩季輪作，2004-2006年夏季，由于種子、化肥、農(nóng)藥、機械作業(yè)費的上漲，每畝地累計增長的費用為153元左右，2004-2006年夏收國家每畝地累計減免和補貼金額為110元左右。雖然2006年化肥價格有所回落，但是今后相當長的時間里化肥價格由于生產(chǎn)成本的影響將在高位徘徊，而其他農(nóng)資如柴油、農(nóng)藥等價格還在持續(xù)上漲，造成糧食種植成本持續(xù)膨脹，而這種膨脹在近二、三年來一直沒有得到有效地釋放，一旦釋放，不可避免地對糧食價格產(chǎn)生沖擊。
　　由于種植成本太高，形成農(nóng)民種兩季（小麥、玉米），賺一季（玉米）的說法，造成農(nóng)民的另一個惜售心理，不可避免地影響市場糧食的供應(yīng)。
　?。ㄎ澹﹪H市場的影響
　　今年國際糧食主產(chǎn)國美國和澳大利亞小麥產(chǎn)量大幅度減產(chǎn)，造成國際小麥價格前10個月持續(xù)上漲。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部10月份發(fā)布的供需報告估計，2006-2007年度美國小麥總產(chǎn)量約為4932萬噸，比上年度減少13.9%；期末庫存為1138萬噸，比上年度減少26.8%。另外，據(jù)澳大利亞谷物理事會預(yù)測由于干旱的影響，澳大利亞小麥產(chǎn)量將降低到1150萬噸，比上年的2500萬噸減少一半還多。由于國際小麥產(chǎn)量減少，糧食主產(chǎn)國紛紛減少小麥出口數(shù)量，導(dǎo)致國際市場小麥價格上漲，從而刺激國內(nèi)市場小麥價格上揚。
　　二、油料價格上漲的原因
　　油料價格上漲主要原因一是國際市場油料價格上漲；二是今年我省花生的品質(zhì)較好，歐盟等進口數(shù)量增加，導(dǎo)致油料出口加大；三是由于糧食價格上漲，從而帶動油料價格上漲。
　　綜合市場調(diào)查的情況分析：雖然此次糧食價格上漲來勢較猛，短期內(nèi)上漲幅度較大，但是從供需總量情況來看，無論是全國還是省內(nèi)，供需基本平衡，因此“糧食安全”不會出現(xiàn)較大問題，如果國家宏觀調(diào)控政策到位，糧食價格上漲不會持續(xù)較長時間。目前，國家對河南、安徽等地進行了收購糧的拋售，短時期出現(xiàn)的市場供需矛盾得到緩解，市場糧價也逐步回落。至于糧食價格是否回落到起始水平，還需要有一定緩解過程。部分油料價格如豆油、色拉油等價格在糧食價格平穩(wěn)后近期也趨于平穩(wěn)，花生油則由于原料價格持續(xù)上漲，近期還有一定的上漲空間。

　　——幾點建議
　　一、加強糧食宏觀調(diào)控，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定。雖然連續(xù)三年夏糧豐收，但是產(chǎn)不足需矛盾依然存在，在糧食增產(chǎn)增收難度不斷加大的情況下，各級政府及有關(guān)部門要進一步加大糧食生產(chǎn)的扶持力度，有效地保護耕地不受侵害。同時，在糧食儲備比例較高的情況下，掌握托市收購糧上市及儲備糧輪換出庫時機、節(jié)奏，在時間上避免新糧上市前后，對農(nóng)民產(chǎn)生售糧沖擊。及時調(diào)整區(qū)域消費結(jié)構(gòu)，適時調(diào)整進出口政策，通過進出口適度穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場價格。
　　二、進一步完善糧食最低收購價格政策。各級政府要根據(jù)糧食市場價格變動趨勢及價格水平，適時調(diào)整納入最低收購價政策范圍的糧食品種及最低收購價水平，以更好地發(fā)揮最低收購價政策鼓勵糧食生產(chǎn)、引導(dǎo)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。對于國家糧食拋售獲得的差價，建議返還農(nóng)民，保護農(nóng)民的種糧積極性。
　　三、進一步穩(wěn)定農(nóng)資價格水平，降低糧食種植成本。近幾年來，農(nóng)資價格持續(xù)上漲，2006年上半年，雖然化肥價格小幅度回落，但是化肥價格在今后相當長的時期內(nèi)將在高位徘徊，而其他農(nóng)資如柴油價格還是在持續(xù)上漲，造成種植成本持續(xù)膨脹。因此建議各級政府加大農(nóng)業(yè)投入，切實落實國家有關(guān)淡季化肥儲備等政策，同時各級政府價格主管部門要加大農(nóng)資市場執(zhí)法、監(jiān)管力度，穩(wěn)定農(nóng)資價格，降低糧食種植成本，保護農(nóng)民經(jīng)濟利益。
　　四、進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策。完善公共財政政策，研究農(nóng)業(yè)成本聯(lián)動機制，確定糧食價格的市場平衡點。目前，如電力、城市供暖等行業(yè)均實行成本、價格聯(lián)動機制，有效地保障了電力、供暖企業(yè)的利益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也可以實行類似的聯(lián)動機制。政府可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格變化情況，對重要的糧食作物實行成本聯(lián)動機制，公共財政要逐步向農(nóng)村傾斜，有效地保證農(nóng)民的經(jīng)濟利益。
　　五、恢復(fù)或建立農(nóng)用生產(chǎn)資料專供渠道。目前，農(nóng)用生產(chǎn)資料的經(jīng)營除個別品種實行國家限價，其他品種均實行市場化，尤其是農(nóng)資供應(yīng)渠道在農(nóng)村是完全市場化，像柴油這樣的農(nóng)資，經(jīng)營模式實行的是城市化，這就不可避免地造成柴油供應(yīng)渠道脫節(jié)，形成農(nóng)民買油難、買油貴的局面。由此，建議建立柴油供應(yīng)專供渠道，由國家財政、地方政府及柴油供應(yīng)企業(yè)聯(lián)手經(jīng)營，減少供應(yīng)環(huán)節(jié)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)柴油供應(yīng)，降低糧食種植成本。
　　另外，由于亞洲地區(qū)發(fā)展較快，占用農(nóng)業(yè)用地較多，所以，國際預(yù)測亞洲糧食產(chǎn)量將在近兩到三年會有較大減產(chǎn)，因此，我們國家要密切關(guān)注全球糧食供求關(guān)系的變化，而且，要研究因為耕種面積減少給亞洲主要是中國造成的影響。
　　糧油價格雖然目前已經(jīng)趨于平穩(wěn)，但是影響價格穩(wěn)定的因素是客觀存在的，對于今后的市場價格狀況，我們將密切關(guān)注，完善應(yīng)急措施，保證信息渠道的暢通。