好雨知時當(dāng)春來，入夜?jié)櫸锛?xì)無聲。近年來，膠州市委、市政府高度重視人口計生工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“計生服務(wù)進萬家”活動為載體，不斷提升計生服務(wù)效果，積極探索新形勢下和諧計生的構(gòu)建模式。科學(xué)統(tǒng)籌巧安排、和諧之花遍地開。
　　宣傳先行，“雙百”示范.在長期的人口計生工作實際中，膠州市始終堅持以宣傳教育為主，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，為構(gòu)建和諧計生營造良好的輿論宣傳氛圍。一是營造社會宣傳氛圍。利用春節(jié)過后農(nóng)閑有力時機，適時開展“雙百”工程，即進行百日宣傳和百村宣傳精品示范工程。連日來，一些圖文并茂的精美計生宣傳墻畫陸續(xù)在全市100個村莊上墻，為村民送去了新的婚育觀念，吸引了周圍村民駐足觀看。這只是計生宣傳工作一個小小的側(cè)面。特色宣傳讓計生國策深入人心，在人口集中的集市、商場、廣場、園區(qū)等地設(shè)立了36個宣傳點，懸掛宣傳橫幅。每周一次開展集中執(zhí)法宣傳活動，深入鎮(zhèn)村，與群眾零距離互動，為他們講解計生知識，宣傳計生政策法規(guī)等。同時，各鎮(zhèn)街出動18輛宣傳車開展了聲勢浩大的社會宣傳活動，在全市855個村、居進行流動宣傳，將生育政策、獎勵優(yōu)惠政策、關(guān)愛女孩政策、社會撫養(yǎng)費的征收規(guī)定等刻成錄音帶公之于眾，通過宣傳車送法進村到戶。在臨近諸朱路、營里路、膠平路、204國道等交通主干道處確立了100個村莊為計生特色宣傳點，在主要路口設(shè)立大型醒目宣傳牌，將宣傳的觸角延伸到了各個村莊和村民中。該市還在報紙、電視等媒體開設(shè)專欄，設(shè)置了公益廣告，通過媒體的廣泛、大規(guī)模地宣傳，提高大眾的國策意識。二是進村入戶宣傳上門。緊緊圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育和求知、求富、求樂的需求，通過咨詢服務(wù)熱線、手機短信及印制各種宣傳品等多種形式將人口計生政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識送進千家萬戶。三是通過群眾喜聞樂見的宣傳形式，把少生優(yōu)生等新型生育文化觀念傳遞給廣大育齡群眾，在全市營造了濃厚的國策宣傳氛圍。膠東鎮(zhèn)計生辦組織膠東柳腔劇團在集市上舉辦計劃生育專場文藝演出，觀看演出的群眾多達(dá)1500余人，發(fā)放宣傳材料1400余份，免費發(fā)放避孕藥具1200余盒。通過這些宣傳形式和方法，構(gòu)建起立體化宣傳格局，使計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策入心，法律法規(guī)知識入腦，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念.
　　黨政重視，“綠燈”暢通.創(chuàng)建和諧計生是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)小康生活的內(nèi)在要求，也是在我國進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展新的歷史階段的必然選擇。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，膠州市牢固樹立抓計生就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的思想，切實把人口計生工作擺到與經(jīng)濟建設(shè)頭等重要的位置，切實加強構(gòu)建和諧計生的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。建立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位；不斷完善獎罰分明的責(zé)任落實機制，強化措施到位；積極改進和完善考核辦法，加大專項調(diào)查、平時督查和日常監(jiān)控力度，實行本市內(nèi)居住地與戶籍地共同管理、雙向考核、同等追究，做到激勵約束到位；充分發(fā)揮公共財政對社會事業(yè)發(fā)展的保障職能，做到投入到位。特別是在經(jīng)費投入上，建立了以公共財政投入為主渠道、預(yù)算外資金作補充的計生經(jīng)費保障體系。大力加強村級計生信息化網(wǎng)絡(luò)，籌資172萬元統(tǒng)一招標(biāo)采購538臺計生專用微機發(fā)放到相關(guān)村莊，在全市799個村實現(xiàn)了微機聯(lián)網(wǎng)，在全省率先實現(xiàn)了村級計生信息化建設(shè)的“轉(zhuǎn)機專線”。目前，全市人均計劃生育事業(yè)費已超過35元，真正實現(xiàn)了計劃生育有人管事、有錢辦事的好局面。
　　服務(wù)優(yōu)質(zhì)，情系百姓.育齡群眾是計劃生育的主體，切實維護好、實現(xiàn)好育齡群眾在計劃生育、生殖健康方面的權(quán)益是構(gòu)建和諧計生的群眾基礎(chǔ)。膠州市堅持“以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓每一個計劃生育家庭都幸福”理念，堅持以技術(shù)服務(wù)為重點，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是加強陣地建設(shè)，提高技術(shù)能力，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。按照“農(nóng)村改善條件、城區(qū)整合資源、園區(qū)創(chuàng)新方法”的思路，想方設(shè)法為育齡婦女創(chuàng)造就近方便溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境，市政府投資88萬元對88個村服務(wù)室統(tǒng)一進行改建擴建；市委組織部組織強企強村與48個薄弱村結(jié)成對子，幫助改善服務(wù)陣地。40個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位投資50余萬元幫助23個村莊改建修繕服務(wù)室。市鎮(zhèn)村三級計生陣地和設(shè)備全部達(dá)到“基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、形象規(guī)范化”的要求，形成了以市中心站為龍頭、鎮(zhèn)處分站為樞紐、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、計劃生育服務(wù)車為紐帶的全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)途徑，針對企業(yè)已婚育齡婦女與企業(yè)生產(chǎn)在時間上的矛盾，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)計生服務(wù)室，送服務(wù)到企業(yè)，員工不用請假就可在廠內(nèi)婦檢，既方便員工又不影響企業(yè)正常生產(chǎn)，同時，定期邀請市婦保院生殖健康專家舉辦“健康講座進企業(yè)”活動，較好的把企業(yè)女工的服務(wù)管理落到了實處。整合利用城市公共衛(wèi)生資源，利用城市社區(qū)衛(wèi)生室開展計生技術(shù)服務(wù)工作，實現(xiàn)資源共享，在城市社區(qū)倡導(dǎo)“您的需求，就是我的追求”服務(wù)理念，為流動人口育齡婦女健康查體提供方便。在農(nóng)村通過開展送業(yè)務(wù)指導(dǎo)進鎮(zhèn)、送優(yōu)質(zhì)服務(wù)進村、送政策法規(guī)進戶、送關(guān)懷關(guān)心到人“四送”活動，不斷滿足育齡群眾日益增長的計生需求。
　　村民自治，便民維權(quán)。目前，膠州市811個行政村已全部建立了村民自治工作機制。為使村民自治真正落到實處，該市人口計生系統(tǒng)轉(zhuǎn)變思路實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即下移工作重心，由機關(guān)向基層轉(zhuǎn)變；改革工作方式，由考核向服務(wù)轉(zhuǎn)變；遏制違法生育，由執(zhí)法向預(yù)防轉(zhuǎn)變。使人口計生工作重心下移到鎮(zhèn)村兩級，通過“科室聯(lián)村”活動，指導(dǎo)基層建立健全村民自治章程，引導(dǎo)村民進行民主監(jiān)督、民主管理、民主決策，定期進行政務(wù)公開。各村兩委會適時召開村民代表會、民主聽證會研究計生工作，提出問題及解決意見，將問題化解在萌芽之中，基層基礎(chǔ)工作得到進一步加強。在推行村民自治的同時進一步強化了依法行政力度，在市、鎮(zhèn)、街成立便民服務(wù)中心，制定計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制、過錯責(zé)任追究制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策和有關(guān)證件辦理程序，維護計生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
　　利益導(dǎo)向，惠澤萬家。為弘揚婚育新風(fēng)，鼓勵少生優(yōu)生，膠州市不斷加強政策推動力度，堅持以人為本，將多項惠民政策落實到計生家庭，使計生家庭在經(jīng)濟上得實惠，生活上受保障，政治上有地位，深受群眾歡迎。一是兌現(xiàn)獎勵政策，全市共確認(rèn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)獨生子女父母67926人，以直通車方式發(fā)放獎勵費531萬元，對多年積累下來的備用金保險，本著積極穩(wěn)妥的態(tài)度，已全部清退到戶，全市共清退3589.7萬元。二是落實扶助政策，對符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的老人，每人每年發(fā)放600元扶助金；建立計劃生育家庭特別扶助制度，對獨生子女死亡或傷病殘且未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，每人每年給予1200元或960元扶助金，到目前已累計為2385名符合條件的人員發(fā)放獎勵扶助金350.16萬元。三是落實退二孩指標(biāo)獎勵，通過開展婚育新風(fēng)進萬家活動、關(guān)愛女孩行動，全市有181對夫妻自愿退掉二孩指標(biāo)，他們在享受獨生子女父母獎勵費的同時，給予不少于1000元的一次性獎勵。四是認(rèn)真落實計生優(yōu)先優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在制定社會經(jīng)濟政策時體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，在城鎮(zhèn)醫(yī)保中，獨生子女基本醫(yī)?；鸬闹Ц侗壤确仟毶优叱?個百分點；在村莊經(jīng)濟較好的村，按人均分配集體收益時，獨生子女家庭增加一人份的份額；農(nóng)村低保家庭獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的，按低保標(biāo)準(zhǔn)的三分之一增發(fā)專項生活補助。為全面提高育齡群眾的生殖健康水平，在知情選擇的基礎(chǔ)上，對自愿落實長效避孕措施的視情給予100至500元獎勵。大力開展“生育關(guān)懷”行動，近年來，計生公益金救助、計生協(xié)共幫扶7500戶，救助女孩1500人，累計發(fā)放救助金200余萬元，營造了良好的社會輿論氛圍。