去年以來(lái)，青島市的辦信工作緊緊圍繞市委市政府中心工作，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十六屆四中全會(huì)提出的依法、有序、理性反映解決問(wèn)題和新的《信訪條例》強(qiáng)調(diào)暢通信訪渠道的工作思路，積極在拓展暢通辦信渠道，引導(dǎo)群眾通過(guò)寫信反映解決問(wèn)題上下功夫，以逐步扭轉(zhuǎn)群眾越級(jí)信訪、集體上訪的被動(dòng)局面，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真反復(fù)研究，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)辦信工作，在全市深入開(kāi)展了辦信“三綠”工程，為暢通信訪渠道，及時(shí)反映社情民意，切實(shí)為群眾排憂解難，發(fā)揮了“窗口”、“橋梁”、“紐帶”和“參謀助手”作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建平安青島和統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　為落實(shí)十六屆四中全會(huì)和新的《信訪條例》對(duì)信訪工作提出要求，引導(dǎo)群眾依法、有序、理性反映解決問(wèn)題，我們積極在拓展暢通辦信渠道上下工夫，建立實(shí)施了綠色郵政、綠色信箱、綠色郵箱的辦信“三綠工程”，為群眾依法、有序、理性反映問(wèn)題提供便利條件。一是在全市全面推行了群眾來(lái)信免貼郵票的“綠色郵政”制度。在2004年十二區(qū)（市）實(shí)行群眾來(lái)信免貼郵票“綠色郵政”制度的基礎(chǔ)上，今年市信訪局又與市財(cái)政局和市郵政局聯(lián)合下發(fā)文件，將“綠色郵政”制度的實(shí)施范圍擴(kuò)大到全市市、區(qū)（市）黨委政府及工作部門，鎮(zhèn)（街道辦事處）三級(jí)。從今年5月1日起，青島市轄區(qū)內(nèi)，群眾寫給市委、市政府、市人大、市政協(xié)及市直各有關(guān)部門，各區(qū)（市）市黨委、政府及有關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道辦事處的信函，只要在信封右上角注明“群眾來(lái)信”，都可免貼郵票。通過(guò)實(shí)行“綠色郵政”制度，大大方便寫信群眾。今年1-7月群眾寫給青島市一級(jí)的來(lái)信比去年同期上升了66%，其中5、6月份同比分別增長(zhǎng)了78%和99%。今年1-7月份群眾向青島市以上越級(jí)寫信下降28%，向各區(qū)市寫信數(shù)量增長(zhǎng)了30%。二是在社區(qū)、村居建立了“綠色信箱”制度。市北區(qū)、城陽(yáng)區(qū)等區(qū)市，公安、檢察院、法院等單位普遍在轄區(qū)的村莊、社區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，設(shè)立書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)和民情民意信箱，群眾的信件可以直接投入信箱，向書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)反映。區(qū)市委和政府督查、信訪等部門，建立了聯(lián)督聯(lián)辦制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)閱批的“綠色信箱”群眾來(lái)信，逐件督辦反饋，提高了辦理質(zhì)量，大大方便了寫信群眾。目前全市共設(shè)立“綠色信箱”1000多個(gè)。三是在青島市和區(qū)市兩級(jí)建立了網(wǎng)上“綠色郵箱”制度。青島市、各區(qū)（市）和市直單位在互聯(lián)網(wǎng)、青島政務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)了書(shū)記、市（區(qū)）長(zhǎng)、局長(zhǎng)“綠色郵箱”，群眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快捷方便地給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，并得到及時(shí)的處理和反饋。今年以來(lái)，網(wǎng)上“綠色郵箱”點(diǎn)擊率達(dá)上萬(wàn)次，每月通過(guò)網(wǎng)上“綠色郵箱”反映解決的問(wèn)題達(dá)數(shù)千件。

　　該項(xiàng)成果的主要特點(diǎn)：一是具有創(chuàng)新性和領(lǐng)先性。群眾來(lái)信“綠色郵政”制度在全市范圍內(nèi)全面實(shí)行，以及在社區(qū)、村居建立“綠色信箱”制度，這在全國(guó)是首創(chuàng)，具有創(chuàng)新性，這不僅是給群眾寫信反映問(wèn)題省下幾角錢的問(wèn)題，而是黨和政府加強(qiáng)與群眾聯(lián)系，真心實(shí)意為群眾辦事，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，千方百計(jì)為群眾排憂解難，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。特別是在拓寬暢通信訪渠道，方便群眾反映解決問(wèn)題等方面都是非常有益的償試，發(fā)揮了很好的作用，得到了國(guó)家信訪局和省信訪局的充分肯定，省信訪局已在全省推廣“綠色郵政”制度。二是具有廣泛社會(huì)影響性。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《法治在線》等在全國(guó)具有重大影響的欄目進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道，新華社等一大批中央和地方新聞媒體也都進(jìn)行了廣泛、深入地報(bào)道，在全國(guó)上下和社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響。這不僅是青島信訪工作的榮譽(yù)，更是整個(gè)青島市的榮譽(yù)。三是具有扎實(shí)的實(shí)效性。通過(guò)實(shí)施“三綠工程”，一方面使群眾更便于直接向有權(quán)處理問(wèn)題的機(jī)關(guān)寫信，結(jié)合辦信“三見(jiàn)面”等制度的實(shí)施，更強(qiáng)化了基層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了信訪工作的“兩個(gè)下移”，提高了來(lái)信辦理的質(zhì)量和效率；另一方面，進(jìn)一步暢通了信訪渠道，對(duì)引導(dǎo)群眾依法、有序、理性的寫信反映解決問(wèn)題，建立起了有效的保障機(jī)制；再一方面，通過(guò)實(shí)行“三綠工程”，大大減少了越級(jí)寫信和越級(jí)上訪量，達(dá)到了以信化訪的目的?！叭G工程”實(shí)施以來(lái)，群眾向青島市以上越級(jí)寫信下降28%，向區(qū)市寫信數(shù)量增加了30%。群眾上訪量也出現(xiàn)下降，為扭轉(zhuǎn)群眾越級(jí)信訪、重復(fù)信訪和集體上訪的被動(dòng)局面發(fā)揮了作用。