一、上半年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
　　今年以來(lái)，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，按照大干300天市容環(huán)境十大整治行動(dòng)的要求，扎實(shí)推進(jìn)城管執(zhí)法“五項(xiàng)工程”，重點(diǎn)治理影響街面環(huán)境秩序突出問題，不斷提升為民執(zhí)法能力和水平，市容環(huán)境得到持續(xù)改善。
　?。ㄒ唬?shí)施精品街居工程，提升城市品質(zhì)。
　　以迎辦2014青島世園會(huì)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，組織開展了市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。一是繼續(xù)整改提升戶外廣告。在嚴(yán)厲查處新增違法戶外廣告，鞏固整治成果的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)經(jīng)拍賣設(shè)置尚在使用期限內(nèi)的高炮廣告的疏導(dǎo)處置工作。上半年，全市共拆除高炮廣告20余處，拆除各類戶外廣告7.74萬(wàn)平方米。二是加大門頭牌匾整治力度。以世園會(huì)周邊及主干道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域作為整治重點(diǎn)，兼顧次干道、背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部，繼續(xù)擴(kuò)大門頭牌匾整治規(guī)模，提高門頭牌匾設(shè)置水平。將門頭牌匾整治與建筑立面整治相結(jié)合，做到整體規(guī)劃、全面提升。對(duì)違法設(shè)置和破陋不潔、存在安全隱患的門頭牌匾組織拆除，全市已整治門頭牌匾6.83萬(wàn)平方米。啟動(dòng)門頭牌匾品質(zhì)提升行動(dòng)，以世園會(huì)周邊、沿海一線、主干道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，使門頭牌匾體現(xiàn)青島地域特色，彰顯文化內(nèi)涵。三是加強(qiáng)城管執(zhí)法專項(xiàng)整治。組織開展園林綠化專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處毀樹毀綠行為，上半年，共查處結(jié)案各類毀綠案件23起，責(zé)令恢復(fù)綠地面積近4000平方米。強(qiáng)化市政道路施工專項(xiàng)檢查，規(guī)范、查處市政道路施工行為80余起。開展餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珯z查，責(zé)令存在安全隱患的100余家餐飲單位實(shí)施整改。
　?。ǘ?shí)施便民攤點(diǎn)設(shè)置工程，提升服務(wù)功能。
　　加大重點(diǎn)道路和重要區(qū)域占路經(jīng)營(yíng)執(zhí)法監(jiān)管力度，重點(diǎn)整治跨門經(jīng)營(yíng)、游商浮販、露天燒烤等問題，上半年共查處取締各類占路經(jīng)營(yíng)7.5萬(wàn)余處次。一是堅(jiān)持疏堵結(jié)合，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)、便民攤點(diǎn)群設(shè)置和地產(chǎn)瓜果進(jìn)社區(qū)等措施，規(guī)范疏導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶有序經(jīng)營(yíng)。二是突出重點(diǎn)區(qū)域，開展校園周邊環(huán)境整治。組織各區(qū)市對(duì)學(xué)校周邊進(jìn)行摸底排查，建立整治檔案。設(shè)置各類警示、告示牌67塊，強(qiáng)化學(xué)校周邊巡查頻次，在上下學(xué)期間安排固定人員值守，查處路邊占路經(jīng)營(yíng)1400余處次，設(shè)立學(xué)校周邊物防設(shè)施23個(gè)。三是開展露天燒烤專項(xiàng)整治。組織全市城管執(zhí)法系統(tǒng)開展了兩次應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，以整治占路燒烤行為和校園周邊環(huán)境為重點(diǎn)，對(duì)初露端倪的露天燒烤行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，查處露天違法燒烤經(jīng)營(yíng)行為490余起，依法暫扣爐具等相關(guān)涉案物品330余件套，有效遏制了露天燒烤蔓延勢(shì)頭。
　　（三）實(shí)施數(shù)字城管工程，提升管理水平。
　　堅(jiān)持“關(guān)口前移、源頭治理、層級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確”的原則，依托市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字化監(jiān)督指揮平臺(tái)，利用數(shù)字化城管系統(tǒng)萬(wàn)米單元網(wǎng)格，建立完善問題辦理工作機(jī)制。一是全面推進(jìn)數(shù)字化城管平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。加大對(duì)相關(guān)區(qū)市數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)度，城陽(yáng)區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、即墨市已完成系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，平度市、黃島區(qū)建設(shè)基本完成，膠州市、萊西市已完成前期論證和建設(shè)方案。二是不斷完善系統(tǒng)運(yùn)行。組織對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新，亮化及廣告牌匾等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新項(xiàng)目已完成招標(biāo)。啟動(dòng)了青島市數(shù)字化城管二期項(xiàng)目立項(xiàng)工作，組織專家對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)審。指導(dǎo)原市北區(qū)和四方區(qū)對(duì)數(shù)字化城管系統(tǒng)進(jìn)行整合。三是抓好案件處理。今年以來(lái)全市共立案27.17萬(wàn)件，結(jié)案26.53萬(wàn)件，結(jié)案率為97%。嚴(yán)把結(jié)案關(guān)，全市不規(guī)范案卷由去年同期的5%下降至0.1%。
　?。ㄋ模?shí)施拆違工程，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)違法建筑查處工作的意見》，堅(jiān)決遏制并嚴(yán)厲打擊各類新生違法建設(shè)行為，按計(jì)劃拆除存量違法建筑，重點(diǎn)組織清理拆除世園會(huì)周邊、嶗山風(fēng)景區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法建筑。截至5月底，全市已拆除各類違法建筑2000余處，44.9萬(wàn)平方米，其中拆除新生違法建筑500余處，10.3萬(wàn)平方米，拆除存量違法建筑1500余處，34.6萬(wàn)平方米。一是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立了青島市查處違法建筑工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確了各部門職責(zé)。二是強(qiáng)化源頭監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增。共組織監(jiān)督檢查在建工程2060棟，2564萬(wàn)平方米，在建工程建設(shè)違規(guī)率控制在5%以下。三是組織開展了春季“集中清違月”行動(dòng)，集中拆除了大批影響市容環(huán)境和群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑，共拆除各類違法建筑573處、10.12萬(wàn)平方米。四是會(huì)同嶗山區(qū)對(duì)嶗山風(fēng)景區(qū)“一區(qū)三線”可視范圍內(nèi)違法建筑、亂搭亂建等進(jìn)行整治，已拆除各類違法建筑200余處、近4萬(wàn)平方米。起草了《膠州灣環(huán)灣岸線陸域違法建設(shè)清理整治實(shí)施方案》，組織完成違法建筑摸底排查，共300余處、1.6萬(wàn)平米。
　　（五）實(shí)施管理創(chuàng)新工程，提升隊(duì)伍形象。
　　一是規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步細(xì)化完善行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)379項(xiàng)處罰事項(xiàng)，劃分了1871個(gè)裁量階次。推行了“三步式”行政處罰模式，對(duì)實(shí)施違法行為的當(dāng)事人“先教育規(guī)范、再責(zé)令整改、最后依法處罰”，并將實(shí)施范圍在網(wǎng)上進(jìn)行公示。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持深入基層、管理重心下移，強(qiáng)化與街道辦事處和街道相關(guān)部門、居委會(huì)的工作聯(lián)動(dòng)，加快城管示范社區(qū)建設(shè)。在全系統(tǒng)推廣李滄區(qū)“1122”工作機(jī)制（“兩個(gè)1”即城管執(zhí)法人員、街道辦事處人員進(jìn)駐社區(qū)發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用；“兩個(gè)2”即2個(gè)社區(qū)工作人員、2個(gè)物業(yè)工作人員在社區(qū)發(fā)揮聯(lián)絡(luò)巡查作用），充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)管理，把矛盾化解在萌芽，把問題解決在基層。三是強(qiáng)化隊(duì)伍管理。制定完善了隊(duì)伍建設(shè)考核、隊(duì)伍著裝、車輛管理等制度，上半年共檢查在崗執(zhí)法人員413人次，內(nèi)務(wù)管理28個(gè)，罰沒物品倉(cāng)庫(kù)16個(gè)，糾察43次。
　　二、存在問題及下步措施
　　城管執(zhí)法工作問題主要表現(xiàn)在：城管進(jìn)社區(qū)、便民攤點(diǎn)群、門頭牌匾整治、數(shù)字化城管等重點(diǎn)工作面上推進(jìn)不均衡；難點(diǎn)頑癥治理仍以集中清理整治為主，缺乏長(zhǎng)效手段和機(jī)制；隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)及協(xié)管員管理需進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題我們將在下一步工作中采取切實(shí)措施，不斷改進(jìn)提高。
　?。ㄒ唬┙∪珯C(jī)制，加快“四化”建設(shè)。
　　一是加快網(wǎng)格化建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，實(shí)現(xiàn)重心下移，努力形成全域覆蓋的城管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。二是加快社區(qū)化建設(shè)，做到服務(wù)前置，大力推行城管進(jìn)社區(qū)工作模式，不斷完善社區(qū)城管工作站建設(shè)。三是加快聯(lián)動(dòng)化建設(shè)，注重加強(qiáng)與各職能部門的緊密協(xié)作與互動(dòng)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，共同推動(dòng)城市管理。四是要加快數(shù)字化建設(shè)，整合技術(shù)資源，加快建設(shè)速度，扎實(shí)做好各級(jí)數(shù)字化城管系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行工作，充分利用數(shù)字化平臺(tái)，提高城市管理效率。
　?。ǘ┱孀?shí)干，完成四項(xiàng)任務(wù)。
　　一是抓實(shí)創(chuàng)城工作，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)城測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)城工作的規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化管理，徹查存在突出問題，確保問題整改落實(shí)。二是抓實(shí)清違工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)違法建筑查處工作的意見》，著重抓好沿海一線、膠州灣岸線、嶗山風(fēng)景區(qū)的清違工作，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，勇于攻堅(jiān)克難，注重源頭治理，堅(jiān)決查處違法建設(shè)行為。三是抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，制定《青島市城市管理執(zhí)法規(guī)范》，加強(qiáng)執(zhí)法人員特別是協(xié)勤人員的管理、教育和培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是抓實(shí)輿論宣傳，不斷完善新聞宣傳和輿情處置工作體系，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿情，切實(shí)加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，為城管執(zhí)法工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
　?。ㄈ?qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升。
　　一是便民攤點(diǎn)功能提升。按照保留規(guī)范、清理取締、整改提升的方式，明確轄區(qū)內(nèi)占路市場(chǎng)處置意見，更加注重服務(wù)功能提升，合理設(shè)置攤點(diǎn)，引導(dǎo)商販進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。二是門頭牌匾品質(zhì)提升。一方面抓整治，拆除整治規(guī)格不一、材質(zhì)低劣、破舊不潔、存在較大安全隱患、群眾反響強(qiáng)烈的門頭牌匾。另一方面抓提升，遵循整齊規(guī)范、一店一匾、一街一景的設(shè)置原則，充分尊重經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的意愿和單個(gè)門頭牌匾的設(shè)計(jì)風(fēng)格，在規(guī)范中展示個(gè)性，體現(xiàn)青島特色，增加文化內(nèi)涵。精心選擇具有一定文化代表性的路段、重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)打造，著力打造門頭牌匾品質(zhì)提升示范路（段）。三是戶外廣告整改提升。重點(diǎn)對(duì)世園會(huì)周邊、城市中心區(qū)域范圍內(nèi)的高炮廣告妥善疏導(dǎo)處置，力爭(zhēng)全部拆除。四是環(huán)境保障能力提升。結(jié)合創(chuàng)城迎檢測(cè)評(píng)、世園會(huì)環(huán)境保障、啤酒節(jié)等節(jié)慶賽事活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法巡查，做到問題“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置，有效解決”。
　　 

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)